依据《标准体系构建原则和要求》（GB/T 13016-2018）中的规定，结合城市 低空基础设施建设定位与内容，兼顾与现行标准衔接，体现行业特色。 统筹规划，前瞻布局：衔接相关政策规划，推动低空基础设施与国土空间、 11 城乡规划融合，前瞻设计标准，统筹设施设备适配性与兼容性，预留功能接口。 整体协同，重点突破：标准体系各部分协调统一，覆盖必要领域并聚焦关键 要素，突破重要标准，提升整体水平，推动应用场景落地。

重点布局低空智联网，为低空活动安全运行提供服务与秩序保障 。低空智联网是保障低空经济活动安全运行的关键环节，低空飞 行量抬升、 复杂性对系统承载力与技术创新均提出更高要求，在此背景下，我们认为在传统民航领域拥有较深经验、 具备前瞻性低 空 运行理念与成熟整体解决方案的空管及数据服务公司，更能把握住低空智联网市场的机遇。 3 ）低空通导监设施亟待建设，关注 5G-A 、 雷达、 北斗等核心领域 。技术路线来看，低空通信方面， 平安证券研究 所 600 米以 下 6 财政支持来看，一方面， 专项债新政定调支持低空经济基础设施， 2024 年 10 月国新办 新 闻发布会表示，财政部将研究扩大专项债使用范围，合理支持前瞻性、 战略性新兴产业、 基础设施，推动新质生产力加快发展。 12 月 25 日《关于优化完善地方政府专项债券管 理 机制的意见》 明确将低空经济等新兴产业基础设施纳入专项债券用作项目资本金范 时各种飞行器混合运行、 飞行器密度高、 障碍物数量多、 气象环境复杂， 对空管系统的承载能力与技术创新均提出了更高要求 。在此背景下，我 们认为在传统民航空管领域拥有较深经验、 同时具备前瞻性低空运行理 念与成熟整体解决方案的公司更能把握住低空空管市场的机遇。 民航空中交通管制系统示意图 低空空管与民航空管技术同源，低空飞行量抬升对系统承载力提出更高要求 低空空管系统示例：珠海市低空飞行管理服务

要求构建“探测-识别-反制”一体化的低空安防体系和基于国密算法 的高强度数据加密体系，确保系统韧性与数据主权。 ⚫ 监管科技（RegTech）：应用 AI、区块链等技术实现自动化合规审计 与前瞻性风险预警，是政府实现从“人海战术”到“智慧治理”跃迁、 与国家治理现代化战略深度融合的关键路径。 第三章 第四章 第五章 第七章 第八章 第九章 第一章 第二章 战术”到“智慧治理” 将数字孪生、人工智能、区块链等技术应用于监管流程，即“监管科技”（RegTech）， 是政府提升治理效率、降低社会总成本的关键所在。其核心价值在于实现自动化合规审计和 前瞻性风险预警。 例如，UTM 平台可利用 AI 算法自动、实时地校验海量的飞行计划申请是否符合空域规 定、气象条件和飞行器资质，对不合规的申请自动驳回并说明理由，效率远超人工审核。可 利用数字

障。协调军方和民航管理部门，建立协同工作推进机制，强化跨部门 中飞院低空经济中心 29 统筹协调，形成多方协同、高效联动的工作格局；设立攀枝花东区低 空经济产业发展专家咨询委员会，研究产业发展前瞻性、战略性重大 问题，提供决策咨询服务。 （二）深化管理服务 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新政策、机制、规 则，推动低空经济产业发展；强化政策兑现服务，确保国家、省市区 各项低

刻保障响应的及时性和有效性，降低因协作不畅带来的损失。 综上所述，低空产业城市管理平台在自然灾害响应中的建设和 应用，不仅可以提升城市的应急管理能力，同时也大大增强了公众 的安全感与对灾害的抵御能力。通过前瞻性的预警机制、科学的损 失评估和高效的资源调配，确保在自然灾害面前，城市能够快速恢 复正常运营，最大程度地保护人民的生命和财产安全。 5.2.2 安全事件预警 在低空产业的管理与运作中，安全事件预警作为应急管理与响 。 最终，随着迭代的不断进行，平台将逐步建立起更加完善的功 能体系，提升管理效率和用户满意度，进而推动低空产业的健康发 展。通过这一系统的功能迭代计划，我们不仅能够满足当前用户的 需要，还能前瞻性地布局未来可能的功能需求，使平台始终保持竞 争力与可持续性。 8.3.2 技术升级计划 在低空产业城市管理平台的技术升级计划中，首先需要明确技 术升级的目标与方向，确保其符合行业发展需求和城市管理的实际 第三，政策与法规的完善也将在未来发展中扮演重要角色。随 着低空经济的不断深化，相关法律法规的滞后可能会成为行业发展 的障碍。因此，城市管理平台应积极参与政策制定，并为政府提供 科学依据和建议，以推动适应性强且具有前瞻性的法规体系。例 如，制定低空飞行的安全规范、责任划分及事故处理流程等，确保 产业的健康有序发展。 在可持续发展方面，低空产业城市管理平台的未来还需要关注 资源的合理利用与环境保护。通过引入绿色技术和生态评估机制，

体系的核心组成部分，通过业务全覆盖、技术深融合、机制 再创新，构建了 “看得清、判得准、管得快、护得好” 的智 慧监管新格局。它们不仅解决了当前各领域的监管痛点，更 从整体上提升了体系的系统性、协同性、前瞻性，为实现自 然资源治理能力现代化奠定了坚实基础，具有显著的实践价 值与示范意义。 第七章 安全建设方案 安全建设必须坚持“安全第一、预防为主”的方针， 应根据项目特点，制定安全实施组织设计或安全技术措施。