地方标准为有益补充的多层次协同发展态势。国内低空基础设施相关标准规范制 定，基本形成了民航局、工信部、发展改革委以及行业协会组织协同推进的格局。 民航局主导空域管理和飞行服务标准，制定多项指导意见、方案与技术规范， 参与适航审定标准制定，推动民用航空法修订，明确低空飞行服务系统的要求， 规范专业人员基础培训，构建无人驾驶航空法规标准体系。 工信部推动通信、导航、制造等技术标准，发布实施方案与工作要点，推进 进 5G-A、低空信息基础设施、6G 等相关标准研究与技术应用，颁布管理办法，编 制国家标准，建设产品信息系统。 行业组织制定专项技术标准，如中国民用机场协会发布首部 eVTOL 起降场 技术规范，数字低空 TG7 工作组梳理低空通导监及气象核心技术标准。 5 我国低空基础设施标准体系围绕物理基础设施、信息基础设施和飞行服务保 障体系三个维度展开，其中国家标准和行业标准构成了核心支撑。 （一）物理基础设施 城市低空经济以无人机为主要载具，不同飞行器需不同起降场与能源设施， 标准化重点在于保障安全性、兼容性与高效运行。通航产业已积累部分通用标准， 中国民用机场协会发布 eVTOL 起降场技术规范，交通运输部发布对通用机场分 类管理规定。随着低空经济发展，现有通用机场标准面临适应性调整，而临时起 降点的布设和管理可参照通用机场要求并结合场景需求进行简化和调整。参照相 关现行国家标准《

公平竞争。需 加强全国法规的统一性和协调性，制定统一的法规解释和执行标准。 监管体系不完善问题：存在监管空白和多头管理现象，安全标准和技术规范、驾驶员 培训和资质认证体系不健全。建议明确各监管部门职责，建立统一的监管平台，完善 安全标准和技术规范，加强驾驶员培训和资质认证管理。 低空经济的法规体系构建 存在问题与 完善建议 名词定义不统一问题：行政规范性文件 中部分名词定义和使用随时间变化出现

智慧城市集成 将低空气象数据融入城市大脑平台， 为高层建筑风环境评估、大型活动无 人机表演安保等提供决策支持，推动 气象服务成为智慧城市新型基础设施。 国际标准参与 主导制定低空气象观测设备技术规范、 无人机适航气象条件等行业标准，参与 国际民航组织（ ICAO ）城市空中交通 气象保障指南修订，提升国际话语权。 THANKS

总体要求》、《GB/T 12182-2018 空中交通管 制二次监视雷达通用规范》、《MH/T 4052-202 通用航空飞行动态数据传输规范》、《MH/T 4055-2022 低空飞行 服务系统技术规范》系列标准，另外国际上《3GPP TS 23.256》等也在持续研究中，这些标准内容上涉及了低空探 测管控平台相关的数据、功能，但尚未明确规定低空探测管控平台概念，相关标准也有待引进转化为我国行标。总

细化了 NTN 部署场景, 包括低/中轨道和地球静止轨道卫星、高空平台; 定义了模型同步机制以及部署频段, 提出 了物理层增强方案和高层协议适配性修改. Release 17 是首个正式包含 NTN 技术规范的标准版本, 通 过增强 NR (new radio) 技术来满足基于卫星的 NTN 的需求, 同时预留接口支持高空平台和空对地网 络. Release 18 进一步完善了 NTN 标准, 使之能

同样，飞行操控人员的培训和资质认证至关重要。应建立严格 的操作人员培训制度，使所有飞行员和操作人员经过专业培训和考 核，取得相应的操作证书和执照。此外，定期进行复训和技能考 核，以保证其操作能力与时俱进，符合最新的技术规范和安全标 准。 在应急管理方面，把突发事件的预防和处理作为安全保障体系 的重要组成部分。应制定详尽的应急预案，包括各类可能发生的事 故及其处置流程，确保在出现异常情况时能迅速有效地采取响应措 2. 《低空空域管理改革试点方案》 3. 《无人机系统飞行管理办法》 4. “ ” 《通用航空发展 十三五 规划》 5. 相关地方政府的低空飞行发展政策 其次，技术标准方面，需要遵循以下技术规范和标准： 1. GB/T 28181-2016 视频监控联网技术标准 2. GB/T 34544-2017 无人飞行器系统技术标准 3. 《无人机飞行操作规范》 4. 《通用航空器适航审定规程》

增强低空网络白皮书，2024 低空智联网场景和关键技术白皮书 51 [14]中国移动，低空智联网技术体系白皮书，2024. [15]上海市车联网协会团体标准，支持低空智联网服务的 5G 网络规划建设技术规范， 2025.5 [16]3GPP TS 24.577, Aircraft-to-Everything (A2X) services in 5G System (5GS), 2024. 低空智联网场景和关键技术白皮书

灾害损失降低 20% 以上。 （五）打造 “技术 + 管理” 双轮驱动模式 以技术应用倒逼管理机制创新，形成可复制、可 推广的智慧监管新范式。 标准化体系建设：制定《xx 市自然资源无人机巡 查技术规范》《低空监管数据共享接口标准》等 6 项地方标 准，明确设备选型、作业流程、数据安全等细则，为全省同 类项目提供参考模板。 人才队伍培养：建立 “市级技术骨干 + 区县飞手 + 基层协管员” 40%。 五、建立长效管理与技术保障体系 （一）标准规范建设 在标准规范建设方面，项目将围绕设备、流程、 数据、安全、平台对接及成效评估六大维度构建完整标准体 系： 一是制定无人机及载荷配置技术规范，明确不同 监管场景下无人机的续航时长、影像分辨率、载荷类型等性 能指标，确保设备选型科学适配。 二是明确无人机巡查作业操作规程，对飞行前检 查、航线规划、数据采集、设备维护等 20 余个作业环节制

量监测、数据传输、设备性能、系统集成及信息安全等多方面的要 求，旨在为低空环境监测提供一个兼容、可扩展和安全的技术框 架。 首先，空气质量监测设备需遵循《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）和《环境监测技术规范》（HJ 633-2018）等国家标 准。这些标准规定了空气质量监测的技术要求、检测方法及结果的 判定标准，确保监测数据的科学性和权威性。 其次，数据传输部分应采用《移动通信网接入和核心网技术标

识别系统具备高效、稳定、可靠的性能，为后续的部署和应用奠定 坚实基础。 4.1.3 部署与运行阶段 在部署与运行阶段，项目将进入实际操作和持续优化的关键时 期。首先，完成无人机硬件设备的安装和调试，确保所有设备符合 技术规范和安全标准。这包括无人机的飞行控制系统、传感器、通 信模块以及 AI 识别系统的集成测试。测试过程中，需模拟多种火 灾场景，验证系统的响应速度和识别准确率。 接下来，进行现场部署。根据前期的地理信息系统（GIS）分