日益 增加。根据国际民航组织（ICAO）的统计数据，预计到 2035 年， 全球航空旅客量将比 2019 年增加约 50%。这意味着，现有的空中 交通管理系统（ATM）面临巨大的挑战，需提高其效率、安全性及 可靠性，以适应日益增加的航空流量。 随着民航业的发展，传统的空中交通管制方式已经逐渐显露出 其局限性。例如，全世界的航空器数量显著增加，而现有的管制员 数量及其工作强度却并未得到相应提升。此外，现有系统中信息交 境 的影响，致力于寻找节能减排的空中交通管理方案。 为了应对这些挑战，必须开发一种集成化的空中交通管制系 统。这一系统将融合先进的技术手段，提升信息透明度和决策支持 能力，从而提高空域的使用效率和航空安全。 在设计方案中，我们将考虑以下关键要素：  实时数据共享平台：建立一个全面的数据共享平台，使各方能 够实时获取和处理航空器航班状态、天气状况、空域使用情况 等重要信息。  以适应不同空域、不同飞行阶段的需求。  可持续发展倡议：在系统设计中融入环保理念，积极寻求降低 碳排放和噪音污染的方法，通过优化航线和飞行程序，实现绿 色综合交通管理。 本设计方案的实施将极大提高航空交通的运行效率，同时为航 空业的可持续发展奠定基础，确保在未来数十年的快速发展中，空 中交通能够安全、有序、高效地进行。 1.2 空中交通管制的重要性 在当今航空运输日益繁忙的背景下，空中交通管制的重要性愈

................................................................................. 24 1、电池与电机：动力源泉与效率提升 .................................................................................... 24 2、陀螺与起降系统 农业领 域进 行植保作业、在城市中进行快递物流配送、在灾难现场进行应急救援等。低 空经 济之所以得到迅速发展，得益于技术的进步和市场的需求。无人机技术从手 动操 作进步到了高度智能化自主飞行，效率和安全性都有了显著提升。政策的 支持， 例如低空空域管理的改革，为低空经济的成长营造了良好的环境。 低空经济产业链涵盖无人机制造、服务提供及技术研发，促进了相关产业的 快速发展。市场规模持续 空经济 的发展，能够带动关联产业的技术创新，为社会提供就业机会，促进公共与社会 服务的高效运作。特别是对于农业现代化、物流快递、城市管理和应急救援等领 域来说，低空经济的应用提供了显著的效率提升和成本节省。低空经济还推动了 相关法规、标准和管理体系的完善，为社会经济持续发展提供了新的机 遇和平 台。 同时，低空经济的崛起也对人才培养和教育提出了新要求，催生了无人机 驾驶、 维修

号控制和 高效的接处警、事故处置，提高通行效率。 I 一、发展背 景 传统交通管理手段局限 传统交通管理依赖人力巡逻及固定摄像头监控，存在监管 盲区多，事件发现难，拦截危险性高问题。如上海高、快 速公路里程长，警力不足，人均管辖范围广，难以全面覆 盖。 传统方式对异常事件主要依靠 110 警情或民警日常巡逻发现， 效率低下，难以及时处理交通问题，影响交通秩序和安全。 实线变道、加塞等，实现高效性与精准性，为交通管理带 来新的机遇，提升管理效率和效果。 3: 智慧交通建设推动低空经济应用 随着智慧交通系统的构建，低空经济中的无人机技术被整 合到交通管理中，利用无人机实时监控，结合数据分析， 实现交通精细化管理，提高应急响应效率。 上海市将警用无人机纳入智慧交通体系，促进交通管理的 信息化、智能化、精细化，助力智慧城市发展，推动低空 大模型、 数字孪生底座等技术，集成总览、 设备管理、飞行管理等功能，实现 高效管理。 违法行为识别与抓拍 通过违法行为、异常行为视频算法， 实现对交通违法行为的精准识别和 抓拍，提高执法效率和准确性，保 障交通秩序。 二、 无人机应用 --- 城市 交通治理上海警用无人机交通管理应 用建设思路 二、 无人机应用 --- 城市交通治理 （ 1 ） 无人机覆盖网络构建 通过专用

航空器监控.................................................................................84 5.1.2 空域使用效率提升......................................................................87 5.2 应急管理与响应............ 域开放的政策逐步推进，面临着机遇与挑战并存的局面。为了更好 地管理和服务于这一新兴产业，建设一个高效的低空产业城市管理 平台显得尤为重要。 低空产业城市管理平台的建设，不仅能够提升城市空域资源的 使用效率，还可以促进各类低空应用的规范化、信息化管理。这一 平台将成为连接政府管理、产业发展和市民服务的重要纽带。其核 心功能包括空域管理、飞行任务审批、数据分析与监控、以及行业 信息共享等。这些功能将帮助各级管理部门更精准地进行空域管 数据采集与处理能力：整合各种低空飞行器的实时监控数据， 包括飞行轨迹、飞行高度、气象信息等，为决策提供依据。 2. 智能化管理系统：利用大数据、人工智能等技术，实现飞行任 务的智能化审批和调度，提升管理效率。 3. 安全保障机制：通过完善的飞行安全预警系统及应急响应机 制，确保低空飞行的安全性，减少潜在的事故风险。 4. 用户友好的服务平台：为企业和市民提供便捷的飞行申请、信 息查询及服务支持，提升用户体验。

因受地形地貌条件限制，存在治安防控盲区和死 角 ，侦查搜捕、取证信息不全面 存在治安防控盲区 日常巡逻、接处警工作任务繁重；在重大突发事件发 生时，需要更多的警力支持、耗费大量时间和精力进 行调查取证，缺乏高效的技术手段，处置效率低 警力数量有限 面对日趋现代化、智能化的犯罪活动，除了配足配齐 传统装备，还缺乏先进的、统一的、适应实战需求的 高科技警用装备 警用装备配备单一 在逃犯搜捕、反恐处突、禁毒铲毒过程中，自然灾害 多高质量的信息和情报，提高警方对 案件的侦破速度和执法行动的安全性。 提高警务工作质量 无人机能够快速到达需要监控的地区、 覆盖广泛的区域，全天候、全方位监 测潜在的犯罪活动或异常情况，提高 警方的反应速度和处置效率。 提高警务工作效率 提高警务工作的数智化、专业化、精 细化水平，进一步加强警方在巡查、 监控、搜捕、救援等任务中的信息获 取和数据支持能力。 提高警务工作数智化水平 通信 设备 抛投 装置 多光谱 等级和应急处 置效率 任务载荷：光 电吊舱、喊话 装置、倾斜相 机、信号屏蔽 器等 无人机可执行 高空巡航、定 点盯控、空中 喊话等任务， 保障活动安全 • 任务范围广、现场环境复杂、缺少全局视角、持续 时间长、人群易聚集 • 多部门联合保障，现场信息需直观互通 应用场景 - 边海防巡查 • 边防路线长、巡防任务重、违法取证难、环境变化快 • 需要满足全天候、全方位、高效率的巡查 解决方案

中交通服务为航空器提供管制、情报和告 警等服务，确保飞行安全；空中交通流量 管理通过合理安排航班起降时间和航线， 避免空中交通拥堵；空域管理则负责对空 域进行规划、分配和使用管理，提高空域 资源的利用效率。 内涵解析 空中交通管理是指对航空器的空中活动 进行管理和控制的一系列活动，其核心任 务是有效维护和促进空中交通安全，维护 空中交通秩序，保障空中交通畅通。它是 一个复杂的系统工程，涉及到多个方面的 以满足这些新需求，导致空域利用效率低下。 空域管理问题凸显 建设布局与维护监管不足 基础设施的建设布局不合理，分布不均。 一些地区基 础设施建设过于集中，而另一些地区则严重不足。例 如，在一些经济发达地区，通用机场数量较多，但在 一些偏远地区，几乎没有可供使用的通用机场。此外， 对基础设施的维护和监管也存在不足，部分设施老化、 损坏后未能及时修复和更新，影响了低空飞行的安全 和效率。 顶层设计与标准体系问题 见的无人机物流配送、城 市空中交通外，还包括空中旅游观光、农业植保、应急救援等。例如，在一些旅游景区，推出了直升机观 光项目，吸引了大量游客；在农业领域，无人机植保作业提高了农业生产效率。这些新兴应用场景的出现， 使得低空飞行活动更加频繁和复杂，需要重构空中交通管理范式来满足多样化的需求。 适应产业发展需求 提升安全保障水平 降低飞行安全风险 低空经济的发展使得低空飞行活动日益增多，飞行安

应用于物流配送，提高配送效率，降 低成本。 无人机物流配送 数字技术使得低空飞行器能够实时监 控天气、交通等信息，确保飞行安全 和效率。 实时数据监控 低空经济中，智能飞行管理系统利用 大数据和 AI 技术，优化航线规划， 提升飞行安全。 智能飞行管理系统 01 02 03 数据驱动的商业模式 利用大数据分析消费者行为，企 业能够实施精准营销，提高广告 投放的转化率和效率。 精准营销策略 空中婚礼 专业摄影师利用无人机或小型飞 机进行空中摄影，捕捉不同角度 的美景，为旅游业带来新的视觉 体验。 空中摄影 城市空中交通系统 随着技术进步，无人机在城市中用于快递配送， 提高物流效率，降低成本。 无人机物流配送 01 城市空中出租车服务正在兴起，提供快速的城市 间交通，缓解地面交通压力。 空中出租车服务 02 空中观光旅游成为新兴市场，提供独特的城市景 观体验，吸引游客。 导致空域管理复杂，影响低空经济的有序 发展。 无人机监管技术 01 低空经济中无人机等飞行器需要频繁充电 和维护，但相关基础设施建设滞后，限制 了运营效率。 充电与维护站点 02 低空飞行器对实时数据传输依赖性强，但 目前通信网络在低空覆盖不足，影响飞行 安全和数据传输效率。 通信网络覆盖 03 应对策略与建议 政策环境优化 制定专项法规 针对低空经济活动，制定明确的法律 法规，确保行业有序发展，如无人机

二、 经济效益.............................................................................- 185 - （一） 提高作业效率，降低监管成本........................................- 185 - （二） 资产利用与技术迭代价值突出........................... 提供了明确的实施路径和资源保障。 （二）行业痛点：传统监管手段亟待升级 随着 xx 市城市化进程加快、自然资源保护压力持 续增大及 “山水林田湖草沙” 系统治理要求的不断提高，xx 市自然资源监管面临 “人力不足、效率低下、精度欠缺” 等 实际困难，传统监管模式已难以适应新形势下的管理需求， 面临多重挑战： 1.态势感知能力薄弱 Xx 市自然资源现有监管依赖人工巡查与卫星遥感 结合，但人工巡查受限于地理环境（如山区、水域覆盖率不 差 （误差 5-10 米）、违建体积测算不准、生态修复效果评估 粗放。基层执法人员需多次往返现场核查，单次核查平均耗 时 4-6 小时，且人工记录的证据材料（如照片、坐标）易出 现错漏，影响工作办理效率。 3.协同联动机制滞后 省、市、县三级监管系统独立运行，数据格式不 统一、共享壁垒突出。例如，县级无人机巡查影像需人工转 码后通过线下渠道上报，市级平台获取现场动态延迟超过 24 小时；跨

害应急等，通信、导航、监测及气象技术的融合应用至关重要。通过白皮书的发布，技术开 发者和决策者将能够更好地理解这些技术的现状与未来趋势，从而推动新型设备和系统解决 方案的研发，进一步提升低空空域管理的效率。 此外，统一标准的制定还将推动国际合作，促进各国在低空空域技术上的交流与协作。 低空空域作为新兴的空域资源，其安全和发展关系到全球航空活动的整体格局。统一的标准 与技术体系有助于建立全球范 数据的实时传输需求，使 得低空通信更加高效稳定，为智能化与自动化奠定了坚实基础。同时，在 AI 和边缘计算的 赋能下，导航和监视技术逐渐朝着自动化和智能化方向发展，进一步提升了低空空域管理的 效率和安全性。 4、气象技术的升级：随着无人机飞行器的广泛应用，微型气象站、气象传感器、无人 机搭载的气象设备得到了快速发展。这些系统能够实时获取低空飞行环境的气象数据，如风 速、气压、湿度等参 的广泛应用，使低空空域的气象保障更 加全面。 2.3 主要应用领域 低空通信、导航、监视及气象技术在城市空中交通、物流运输、农业管理、应急救援及 环境监测等多个领域的应用，不仅提升了工作效率，还增强了安全性和可持续性。 1、城市空中交通：随着城市化进程的加快和空中出行需求的增长，低空通信、导航和 监视技术为城市空中交通管理（如无人机交通管理和电动垂直起降飞行器）提供了关键支持。

为辅 1、人工工作量大； 2、工作效率低； 3、不能实时、全局掌控 施工进度及安全； 铁路安全 日常巡检 主要针对铁路日常 受损维护及运营安 全等进行监测 人工巡检为 主， 直升机或小型 消费级无人机 为辅 1、人工工作量大； 2、工作效率低； 3、直升机使用费用高， 安全隐患多，操作复杂； 4、消费级小型无人机工 作效率低，监测分辨率 低； 铁路防灾 安全监测 安全监测 主要指对大风、雨 雪、泥石流、地震 等自然灾害以及铁 路路段异常落物等 威胁铁路安全的因 人工巡检为 主， 直升机应急监 测为辅 1、人工工作量大； 2、工作效率低； 3、直升机使用费用高， 安全隐患多，操作复杂； 5 天津腾云智航科技有限公司（中海达旗下子公司） 素进行监测 自主飞行等优势，在铁路安全监测中相较于传统方式具有明显的优势： 1、无人机在铁路施工中，可将施工场地情况通过图传设备实时回传至指挥中心，提高铁 路施工安全监测的实时性和全局性，使用方便，工作效率高； 2、在铁路线路遭受地震、泥石流等不可抗力破坏的情形下，采取无人机系统进行铁路应 急业务，有利于铁路相关部门及时掌握铁路实时信息； 3、有利于定期对线路及周边情况进行定点巡检，及时掌握铁路运行情况，确保铁路运行