全国综治会议，孟建柱指出：坚持创新引领，不断提高社会治理社会化、 法治化、智能化、专业化水平，加快建设立体化、信息化社会治安防控 体系 2017 党的十九大报告指出： • 建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国 家长治久安、人民安居乐业。 • 打造共建共治共享的社会治理格局。提高社会治理社会化、法治化、 智能化、专业化水平。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩 治黄赌毒 9+X ） 1 2 4 5G 技术革命 5G 公安业务应用 3 4 解决方案 4 C 目 录 O N T E N T S 3.1 公安业务 5G 网络应用需求 • 警务信息化向警务智能化的发展：警用机器人、无人机、大数据的应用等科技手段降低 警员的劳动强度和风险 • 警用移动信息网和视频专网：需要安全、可靠、专公互补的宽带移动承载网 络 • 新一代指挥中心（ NG110 ）： 4S 析交通状况，分析造成该路段交通拥堵的原因。发现违章车辆、通过无人机车牌 检测系统自动查抄车牌等。 3. 低空对地运动车辆检测与运动特性分析：通过关键技术的研发，检测出地面运动 车辆等交通对象，并估计它们的运动状况，从而达到智能化道路交通管理、减少 交通事故的目的。  主要进行实时现场作业，通过移动交通指挥车，现场对路况进行交通疏导，并配 合喊话系统。  远程图传监控中心控实时性不强，通过无人机或者指挥车直接公网回传指挥中心。

............................................................................................ 8 3、智能化与 自主化技术进展 ......................................................................................... ........................................................................................25 4、指挥系统智能化 ：提升整体效能 ........................................................................................26 作业模式。如在农业领 域进 行植保作业、在城市中进行快递物流配送、在灾难现场进行应急救援等。低 空经 济之所以得到迅速发展，得益于技术的进步和市场的需求。无人机技术从手 动操 作进步到了高度智能化自主飞行，效率和安全性都有了显著提升。政策的 支持， 例如低空空域管理的改革，为低空经济的成长营造了良好的环境。 低空经济产业链涵盖无人机制造、服务提供及技术研发，促进了相关产业的 快速发展

随着智慧交通系统的构建，低空经济中的无人机技术被整 合到交通管理中，利用无人机实时监控，结合数据分析， 实现交通精细化管理，提高应急响应效率。 上海市将警用无人机纳入智慧交通体系，促进交通管理的 信息化、智能化、精细化，助力智慧城市发展，推动低空 经济在交通行业的应用落地。 I 一、发展背景 1.3 交通管理痛点催生新需求 PART TWO 02 无人机应用 --- 城市交通治理 无人机覆盖网络构建 日， 通过两个固定机库，对周边 4 处违法多发点， 共自动抓拍 149 条 违法记录。解决了人工手动无人机抓拍， 无法 24 小时工作， 至少 1 飞手 +1 民警高架现场操作的弊端。 管理效率与智能化水平提升 警用无人机用于交通事故处理，提高 巡逻覆盖，实现全天候监控，有效提 升交通管理效率，如上海高架支队应 用无人机后，巡逻覆盖范围扩大，事 故处理时间缩短。 安全保障与执法能力增强 增强事故现场应急处理能力，保障救 援工作顺利进行，如在交通事故现场， 无人机可快速到达并提供现场信息， 为救援工作提供支持。 上海市将警用无人机纳入智慧交通体 系，促进交通管理的信息化、智能化、 精细化，助力智慧城市建设，提升城 市交通的整体运行效率和管理水平。 智慧交通体系逐步完善 无人机机库智能巡检 利用无人机进行城市交通路况巡检，提升城市交通管理效率和出行

园区全场景的可视化展示。 实时监测园区动态 实时监测低空园区内各类设施设备的运行状 态 ，如生产设备的运行参数、物流运输车辆 的位置等 ，为管理者提供精准的决策依据。 提升运营效率 实现智能化的资源调度 ，如人员、设备、 能源等 ，确保资源的合理分配和高效利用。 增强安全保障 对低空园区的安全风险进行实时监测和 预警 ，如火灾、泄漏等 ，提高应急响 应速度和处理能力 推动创新发展 据事件种类与事件等级快速启动对应的突发事 件应急预案响应 根据标准化的应急事件预案管理制度要求 ，将 标准化文件进行分解和处理 ，利用信息化手 段进行系统平台内部预案预设 ，为园区运营 中心决策人员提供智能化的应急预案服务 ， 为综合分析、辅助决策提供技术支撑 • 建立低空园区的应急管理机制 ，结合数字孪生平台进行预案管理。在突发事件发生时 ，能够快速 响应 ，提供准确的信息和决策支持 ，提高应急处置能力。 7*24 小时在线随时切换语言 ， 为参观者提供沉浸式的迎宾、 讲解导览等体验 ， 加速数字化、 智能化服务升级。 • 智能化 • AI 数字人可表现出人类的情感状态 ，带来更便捷、更温情的交互体验。 他们可以回答问题、提供解释和讲解、 引导参观者等 ，使参观者感到 与真人交流一样的智能化互动体验。 • 交互模式 • AI 数字人能够与参观者进行真实的对话和互动 ，数字人根据后台设置

..............................................................................10 2.2 飞服中心、配套设施装修、智能化工程建设..............................................................10 1. 飞服中心建设.................... ............................................................................................11 3. 智能化工程建设............................................................................................... 能、大数据等前沿技术在低空飞行领域的应用与创新， 培育一批具有自主知识产权的科技成果，提升 xx 市的 科技创新能力。 二、项目建设内容 2.1 低空飞行服务平台系统建设 1. 飞行计划管理模块 1. 开发一套智能化的飞行计划申报与审批系统，支 持各类低空飞行器用户通过网页端或移动端便捷 地提交飞行计划。系统将自动对飞行计划进行合 规性检查，包括飞行区域、高度、时间等是否符 合相关规定。 2. 建立与军民航管制部门的信息交互接口，实现飞

建筑与智慧 城市》杂志社、深圳市博铭维系统工程有限公司、北京清华同衡规划设计研究院 有限公司、深圳市特发信息股份有限公司、中国第一汽车股份有限公司、深圳市 低空经济科技学会、深圳市建筑电气与智能化协会、中国电子工程设计院股份有 限公司、奥意建筑工程设计有限公司、中讯邮电咨询设计院有限公司、中兴通讯 股份有限公司、中电投工程研究检测评定中心有限公司、广州市黄埔区住房和城 乡建设局 编制组： 、城市管理、物 流等众多领域。 发展城市低空经济，必然需要从城市公共设施建设的维度，组织建设城市低 空经济基础设施。完善的低空基础设施是低空经济发展的关键，其具有战略性、 先导性及融合化、智能化特征，是新质生产力的典型代表。当前市场需求增长与 技术发展为其带来机遇，但也面临法律法规不完善、标准体系不健全的困境，广 东、北京等地虽已设立相关标准化机构，仍存在标准化对象界定、范围划定等空 基础设施也为此范围内的飞行活动提供支撑和服务。 低空飞行器是低空经济重要载体，类型多样，不同飞行器对起降场站及配套 要求不同。传统通用航空基础设施难以满足高密度、高频次低空飞行需求，新技 术推动数字化、智能化新型基础设施发展。粤港澳大湾区数字经济研究院最早提 出低空经济“四张网”的概念，并被纳入《深圳市低空经济标准体系建设指南》， 成为深圳低空经济的核心框架。2025 年 7 月 23 日中国民用机场协会发布《低空

为了实现以上目标，低空产业城市管理平台应具备以下几个基 本要素： 1. 数据采集与处理能力：整合各种低空飞行器的实时监控数据， 包括飞行轨迹、飞行高度、气象信息等，为决策提供依据。 2. 智能化管理系统：利用大数据、人工智能等技术，实现飞行任 务的智能化审批和调度，提升管理效率。 3. 安全保障机制：通过完善的飞行安全预警系统及应急响应机 制，确保低空飞行的安全性，减少潜在的事故风险。 4. 用户友好的服务平台：为企业和市民提供便捷的飞行申请、信 。 通过上述措施，低空产业城市管理平台将能够有效提升城市低 空空域的管理水平，推动低空产业的健康可持续发展。未来，随着 技术的进步和政策的完善，该平台还将逐步实现多层次、多维度的 城市空域智能化管理，推动城市综合管理能力的提升。 在这一基础上，本文将详细探讨低空产业城市管理平台的具体 建设方案。首先分析当前低空航空产业的现状与挑战，随后提出系 统的建设思路与方法，最后讨论实施过程中的关键要点和预期效 范围广等优势。这使得低空产业的发展潜力巨大，尤其在城市管 理、公共安全等领域的应用潜能尤为显著。例如，在城市管理中， 通过无人机进行实时监控，可以有效提升城市管理的效率和精准 度。这些优势使得低空产业逐渐被视为推动城市智能化进程的重要 组成部分。 综上所述，低空产业作为一个新兴的经济领域，正处于快速发 展的阶段。其定义的不断扩展和背景的日益丰富，为城市管理平台 的建设提供了广泛的应用场景与需求基础。随着对低空空域的合理

社会治安防控体系建设的意见》，正式将立体化社会治安防控体系 建设上升到国家战略。 社会治安防控体系，作为一项系统性和长期性的重大工程,在互 联网技术迅速发展的今天显得尤为重要，构建立体化、智能化的治 安防控体系已然引起了全社会的普遍重视和高度关注。在此形势下， 无人机以一种全新的姿态引领着社会大众迈向互联网 3.0 时代，它 作为一种极具发展前景的战略性技术，已经逐渐进入到社会治安防 大不胜大、防不胜防的尴尬境地，投入大量公安警力也无法有效缓 解这一压力，甚至可能影响公安机关的办案质量，这对构建立体化 和智能化的治安防控体系带来了前所未有的挑战。 党的十八届四中全会《决定》指出，要建立和完善立体化社会 治安防控体系保障人民生命财产安全。立体化社会治安防控体系是 建立在警务现代化、公安智能化、执法规范化、防控立体化基础之 上的一种社会化防控体系。无人机凭借其日益小型化、轻型化的特 点，在治 社会治安的治理和管控的，这为预防、发现和及时处理社会治安问 题，及时做好社会风险防控带来了一定的阻碍。 无人机的出现和应用为打造以防范为目的的治安防控体系打开 了新的大门，它满足了人们对于更为便捷化和智能化的治安执法服 务的要求，实现治安执法能力和执法体系的现代化。公安部门借力 高效智能的无人机技术，解决社会安防问题，将是完善治安防控体 系建设的新趋势。 无人机高效地实施侦查、监控、跟踪、监测、巡检等任务，降

确保低空飞行活动的安全和有序进行。 引入先进技术提升智能化 引入人工智能、大数据分析等技术，实现实时规划航 线 、避免碰撞等场景。利用人工智能算法对大量的飞 行数据进行分析和处理，提前预测飞行冲突并自动生 成解决方案。例如，通过四维航迹预测技术，精确预 测飞行器的飞行轨迹，及时调整飞行计划，提高空中 交通管理的智能化水平。 管理模式重构 05 相关话题拓展 物流运输领域，在城市快递和物流场景 航空救援等产业提供稳定高效的运行环境，促进新兴产业健康成长。提升空中交通管理 智能化，低空空域管理技术的创新将使未来空中交通管理更加智能化、自动化，减轻空 管人员工作压力，提高空域使用效率，减少飞行延误和事故。促进跨行业合作与技术创 新，该技术的推进需要航空、电信、互联网、人工智能等多领域协同创新，加速低空 经 济生态系统构建，推动全行业向智能化、自动化方向发展。 低空空域管理技术 低空经济基础设施建设 设施过于集中，而另一些地区严重匮乏。 配套和新型设施建设缓慢，无法满足低 空经济快速发展的需求。空中管理难度 大，基础设施支撑不足且未纳入城乡规 划体系，影响了低空经济的整体发展。 发展方向：朝着网络化和智能化方向发 展。重点构建全国范围的低空交通网络， 连接通用机场、起降点、低空物流转运 站点等硬件设施。首届国际低空经济博 览会将于 7 月举办，届时将发布《低空 经济基础设施体系框架研究报告》

样化场景。然而， 当前仍面临通信信号覆盖盲区、动态频谱管理不足、数据隐私保护等挑战。未来，技术将朝 智能化、集成化与全球化方向演进，依托人工智能、边缘计算及空天地一体化网络，推动低 空经济与智慧城市深度融合，并通过国际合作与标准统一，构建安全、开放、可持续的低空 生态。聚焦低空空域智能化管理需求，提出技术标准与系统化解决方案。 数字低空工作组 2 1. 引言 简化、优化，以适应低空空域的小型化设备需求。特别是在导航领域，GNSS 技术结合 INS， 实现了更高精度的导航。同时，地面通信设施的升级，以及卫星通信的引入，使无人机与控 制中心之间的信息传输更加稳定。 3、智能化与自动化：进入 21 世纪，随着 5G、物联网、人工智能（Artificial Intelligence， AI）和边缘计算等技术的飞速发展，低空空域管理得到了全面提升。随着低空空域管理对智 飞行器之间需要实时进行大数据量 的双向通信，5G 技术的低延迟和高带宽特性，满足了这些大规模数据的实时传输需求，使 得低空通信更加高效稳定，为智能化与自动化奠定了坚实基础。同时，在 AI 和边缘计算的 赋能下，导航和监视技术逐渐朝着自动化和智能化方向发展，进一步提升了低空空域管理的 效率和安全性。 4、气象技术的升级：随着无人机飞行器的广泛应用，微型气象站、气象传感器、无人 机搭载的