强化与国家有关部门的协同，理顺行业 内部职责分工，推动形 成建设合力。例 如，民航部门与交通、 公安等部门加强 合作，共同解决低空飞 行管理中的问题。 ##### 制定总体规划 面向未来千万级乃至更大规模无人机和 有人机融合飞行需求，制定实施国家低 空飞行服务保障体系建设 总体规划。明 确建设目标、任务和步骤，为体系建设 提供宏观指导。 ##### 加强部门协同 建设方向

2025–10–13 国家自然科学基金 (批准号: 62471057, 62271093, 62571058) 和北京市自然科学基金 – 海淀原始创新联合基金 (批准号: L232045) 资助项目 摘要 面向未来低空领域涌现的各种新型业务形态, 低空智联网是实现低空空域高效运行与安全控 制的重要保障. 由于低空智联网的立体化覆盖、高可靠通信、超精准服务等特征, 使得传统的被动式 网络管控技术难以满足业务随需服务要求 如无人机 身份伪造、数据跨域传输泄露等问题. 为应对上述挑战, 本文引入以自智网络和数字孪生技术为代表的新型网络智能管控理念和技术, 重塑低空智联网管控体系, 为低空经济规模化发展提供保障. 面向未来网络的高效管控, 2019 年开 始, TMF (Telemanagement Forum) 联合第三代合作伙伴计划 (3rd Generation Partnership Project, 3GPP)、全球移动通信系统协会