探索阶段 多数由政数局 / 大数据局主导建设，实现了数据打通、专题 设立跨部门协同组织和机制，推进问题从发现到闭环的打通，实现跨部门协同处置 建设、联动指挥的能力建设 （如上海设立专班，联合城运中心、大数据中心及委办局联合建设） 建立数据上报和治理保障机制，确保数据上的来 • 形成专班工作方案，要求委办局主导业务闭环设计 • 制定监测预警、研判分析、联动指挥等相关处置工作 流，包含责任划分、流转机制、会议会商、月报专报 等，形成问题从发现到闭环处置机制 • 提供费用、场地、技术等流程保障，满足运营新增需 求管理、特性迭代升级等要求 • 对各委办局、各区 / 街镇等进行加减分考核，包含组 织、机制建设、数据归集、交办工作、预警处置等 委 局 局 局 组织 + 机制保障：一把手牵头，委办局充分参与，建工作流程和考核机制 组织保障：一把手亲自抓，委办局充分参与 机制保障：建设和运营流程机制，保障发现问题到解决问题 市长 / 书记任组长，一把手亲自抓，建设领导小组 建设推进工作组：成立专班，各委办局参与设计、建设 成立运营实体组织：成立城运中心、指挥中心等实体组织， 组成还应包含委办局、技术运营人员等

态势感知 辅助决策 联动指挥 监测预警 业务流 数据流 数据流 ① 督办 现阶段 数据打通、专题建设、联动指挥的能力建设，多由大数据局 主导 探索阶段 设立跨部门协同组织和机制，推进问题从发现到闭环的打通，实现跨部门 协同处置 ① 没有打通问题闭环流程 ② 预警 / 告 警 ① 督办 ① 通过专题数据的分析和预测，触发督办，促进专项问题督办闭环 ② 以城市运行体征指标为标准，监测并触发告警，促进日常问题处置闭环 促进就业 教育资源 养老资源 公 共 安 全 安全态势 安全生产 食品安全 防洪排涝 政 务 服 务 政务改革 个人服务 法人服务 营商环境 统一门户 / 统一认证 18 建设思路 - 以发现城市问题和成效、解决问题为导向，聚集三类场景 需跨委办协同处置问题 • 来源于多委办数据，涉及 多委办协同处置，如人群 拥挤、学位饱和度等 反映成效和差距 • 城市 KPI ，如苏州全年空 规 xx 市“一网 划 统管” 国家十四五 xx 市十四 五 各委办局目 标分解到执 行 监 城市运行体 督 征监测 核心理念 设计思路： 3 类场景 体征 数据采集 数据模型 发现问题 风险派发和处置 计算 床位平均饱 和度 阈值判断 高风险：饱和度 >100% 中风险：饱和度 90%~100% 低风险：饱和度 <90% 快递 运单地址、姓 名、电话数据

评价范围 5 2022-2023 年度城市双碳指数评价结果 6 主要发现 10 主要发现一：气候雄心连续两年上升，但部分城市排放增长较快 10 主要发现二：气候行动形成良好实践，分解推广需要目标引导 11 主要发现三：分布式光伏有效推动了东中部城市能源清洁转型，但并网消纳存在挑战 12 主要发现四：降碳和减污协同初见成效，但协同程度还需大力加强 13 城市双碳行动“全国一盘棋”态势 依然显著。本次评价期跨越疫情和疫后恢复期，国际国内形势复杂，能源保供和 产业链去风险等非常规措施，使得“十四五”前半段能源消费和二氧化碳排放增 速明显快于“十三五”时期 7。 本次评价的四项主要发现，反映出积极进展的同时，也识别出转型挑战。第 一个主要发现是，城市气候雄心连续两年上升，但部分城市排放增长较快。在城 市双碳指数三大指标中，气候雄心连续两年上升，而低碳状态这个关键指标与上 期基本持平，但部分城市排放量出现新的峰值，导致达峰趋势指标得分出现较为 呼和浩特等16 个城市的评价综合得分上升外，40个城市得分持平，54个城市出现得分下降。这 凸显出低碳转型还在爬坡过坎的关键期，实现“双碳”目标不能一蹴而就，必须 持续付出艰苦努力。 第二个主要发现是，多地气候行动形成了良好实践，但分解推广需要目标引 导。110城市能源消费指标连续3年上升，其中深圳电网清洁能源电量占比已近七 成，成都大力实施“以电代煤、以电代油”行动，北京着力建设环京200公里可

备进行漏洞扫描，由于缺乏补丁管理 和安全加固措施，很难第一时间被发 现。 由于传统的阻断技术对视频专网所 接入的入侵设备无法有效地进行阻 断，急需一套完整的安全设备进行安 全防护 非法接入很难 被发现并有效阻断 现有视频监控专网面临的挑战 2 现有视频监控专网面临的挑战 3 公安 / 交警视频专网未进行安全防 护，大部分处于“裸奔”状态 . 外场的摄像 头通过置于小无线交换设备接入监控专 系统，在未做加固的情况下，弱口 令等安全漏洞层出不穷。后端系统平台存 在安全隐患 CVR 和 NVR 等设备存储视频信息，未 经加密，在系统未做加固的情况下，可直 接非法获取视频信息。 如何发现设备或平台自身存 在较多易被利用的漏洞 现有视频监控专网面临的挑战 4 现有视频监控专网面临的挑战 5 视频专网存在大量的视频设备，包 括摄像头、服务器、 PC 电脑、网络设 备等，对于所有设备的类型、指纹信息 设备接入安全管理 可视化决策分析 全网安全感知 视频骨干专网安全——终端可信接入 视频终端分布广泛、环境复杂 方案实现 安全分析 网络入侵防护薄弱、非法替换与私接 违规事件发现迟缓 运行状态监管困难 非法终端接入检测、发现、告警并阻断 视频终端脆弱性检测、异常行为分析 病毒防护与补丁管理（视频网 PC 设备） 终端数据安全与管控（视频网 PC 设备） 视频骨干专网安全——视频终端准入安全防护

经常按照上级指示登记流动人口、老人、孕 妇、儿童等，大多是纸质管理，很难清除辖 区内的人口情况。 • 事后告知被动应对：没有精力走访巡查，很 多问题发现不了、解决不了。 2 、社区安全隐患大 访客、外来人员及车辆多，识别困难，单纯靠 人防控不能及时发现，造成社区安全隐患逐渐 突出。 3 、社区服务缺乏 社区承接上级以及各条线下派的任务， 很难有精力沉下身子到社区走访巡查以 及为民服务。 底数不清、情况不明：社区人员难于管控，经常按照上级指示登记流动人口、 老人、孕妇、儿童等，大多是纸质管理，很难清除辖区内的人口情况。事后 告知被动应对：没有精力走访巡查，很多问题发现不了、解决不了。 社区安全隐患大 访客、外来人员及车辆多，识别困难，单纯靠人防控不能及时发现，造成社 区安全隐患逐渐突出。 社区服务缺乏 社区承接上级以及各条线下派的任务，很难有精力沉下身子到社区走访巡查 以及为民服务。管理模式落后，没有运用好现代化管理手段，党群之间的脱 车牌数据上传，比对是否为 重点人员车辆 系统预警，吸毒人员车辆进 入小区 推送关注指令至 民警警务通 感知 发现 系统自动化研判，分析 所有和车辆相关的人员 新、进出轨迹信息 掌控 比对 车辆进入社区 车辆号牌抓拍 车牌数据上传，比对为外来 陌生车辆 系统预警，提示工作人员关 注 感知 发现 比对 场景 1 场景 2 系统预警，提示工作人员关 注 对超过外来陌生车辆超过 3 天未有出去的记录系统自动

建模、虚实结合等技术，以政务数据、物联网感知数据、 各垂直领域数据的融合为基础，实现城市运行体征、态势的监测分析呈现。 通过公共感知资源、视频资源、政府治理资源、服务资源的有机整合，实现城市 环境污染、交通拥堵、公共安全等事件的实时发现、及时处置，促进城市有效治理。 通过业务建模和数据分析，持续积累建立业务模型并预测结果，产出分析报告，为 城市管理者在社会治理中提供科学、精细化的综合智库。 建立事前预警、事中联动、事后分析的 通过公共感知资源、视频资源、政府治理资源、服务资源的有机整合，实现城市环境污染、交通拥堵、公 共安全等事件的实时发现、及时处置，促进城市有效治理。 事 件 匹 配 事件分类 自动分类 事件发现 网格员巡查 热线电话 新闻曝光 领导交办 人工 上报 视频监控 语音发现 物联发现 智能 发现 事件 信息 事件分拨 重新划拨 事 件 分 拨 确认接 收 否 人工分类 日常事件 建立事前预警、事中联动、事后分析的联动指挥系统，通过事件预警、事件核查、态势分析、预案启动、现场 指挥、事件总结等系统能力保障应急联动指挥的顺利进行。 智慧城市运营中心  现场运维人员发现指挥中心有事件提示预警  运维人员根据事件等级类型通知各个委办局 1 现场运维人员 总结  事件处理全流程记录总结  处理结果上报  修订应急预案 3 各委办局 事件联动指挥处理

AI 算法，实时分析监控 画面，自动识别异常行为，如游客越界、物品遗失等。 - 智能预 警：通过大数据分析，预测潜在的安防风险，提前采取预防措施， 减少突发事件的发生。 - 快速响应：一旦发现异常情况，系统能够 自动触发报警机制，通知相关人员迅速处理，确保事态不升级。 此外，AI 智能安防系统还具备以下优势： - 高精度识别：系统 能够准确识别不同类型的异常行为，减少误报和漏报。 管盲区。例如，某 5A 级景区在国庆期间日接待量超过 10 万人次， 但安保人员仅有 200 人，安防压力巨大。 其次，突发事件应急处理效率低。传统安防系统对异常事件的 识别和响应存在滞后性，从发现到处置往往需要 10 分钟以上，无 法满足及时性的要求。某景区统计数据显示，2022 年发生的 128 起安全事件中，有 67%未能及时处理，导致事态升级。 再次，设备管理维护成本高。传统监控设备需要人工定期巡检 1.2 AI 智能安防技术的优势 在景区安全管理中，AI 智能安防技术的应用显著提升了整体安 防效率和精确度。首先，AI 技术能够通过深度学习和大数据分析， 实时监控景区内的人员流动状况，及时发现异常行为，如拥挤、滞 留或潜在的安全隐患。例如，通过人脸识别技术，系统可以迅速识 别黑名单人员或失踪人员，从而采取相应的防范措施。此外，AI 技 术还可以通过智能视频分析，自动检测火灾、洪水等自然灾害的早

其次，城市管理部门需要通过数据驱动的方式优化资源配置和 决策流程。AI 大模型能够对海量市民诉求数据进行深度挖掘，识别 高频问题、热点区域以及潜在风险，帮助决策者制定更具针对性的 政策。例如，通过分析市民投诉数据，可以及时发现某一区域的基 础设施问题，从而优先调拨资源进行修复，避免问题扩大化。 此外，智慧城市的建设还需要跨部门协同的高效机制。AI 大模 型可以作为信息中枢，整合来自不同部门的数据，并通过智能分析 字、图像等多种输入方式。 此外，系统采用 DevOps 理念，结合自动化测试和持续集成 （CI/CD）工具，确保开发、测试和部署的高效协同。通过监控告 警系统，实时跟踪系统的运行状态，及时发现并解决问题。技术架 构设计的最终目标是打造一个高效、智能、安全的民意速办平台， 为智慧城市建设提供有力支撑。 3.1 整体架构概述 智慧城市民意速办 AI 大模型应用的整体架构设计基于模块 大规模调整。 为提升数据接入的灵活性和可管理性，模块将提供数据源配置 管理功能，包括数据源类型、连接方式、采集频率等参数的动态配 置。通过可视化界面，运维人员可以实时监控数据接入状态，及时 发现并处理异常情况。 通过以上设计，数据源接入模块将为智慧城市民意速办 AI 大 模型应用提供全面、高效、安全的数据支持，确保后续数据处理与 分析工作的顺利开展。 3.2.2 数据清洗与预处理

部门联动齐抓共管 的治理新链条 变被动为主动预防 的治理新模式 管理数据化 决策智能化 重点关注行为发现 涉稳人员行为发现 完善社区商业经 营能力 隐患发现 / 环境治 理 违章违规 / 矛盾调 解 社区民警 保安 消防 城管 综治 社区运营 独居老人行为异常 居住证未办理 在线 协同 社区 服务 街道 5 分钟完成 VS4 小时人工； n 集团：通过云平台了解巡查报告，节约差旅； 公共区域违停 n 项目：巡查效率提升，违停自动登记，黑名单管理； n 业主： 可大幅减少原来因为违停事件长时间未发现处理的情况， 减少 业主之间、业主与物业之间的纠纷， 提升业主满意度。 电梯异常 n 项目： 从被动到主动，提升工作效率； n 业主：提升业主满意度 周界入侵 n 项目：相比原有传统红 访客车牌，在线管理录入。 ③ # 联动周边实现停车共享 # ，通过整个街道批量化停车改造，可实现办公 / 社区错峰停车服务。 ① # 小区停车位无法实时了解 # 车闸无法与停车位数量关联，兜了一大圈，发现没车位。 ② # 停车位数量少 # 白天公司停不了车，晚上小区停不了车。 ① # 实时了解社区停车数量 # 小区停车位线上实时共享，业主可自行规划停车方案； ② # 实现街道级错峰停车

用户在系统的使用过程中，难免会碰到这样那样的突发问题。为了避免用 户由于突发事件造成系统不可用，从而导致用户业务受到影响，需要提供下列 服务：  提供正确的企业信息管理系统操作流程的指导  分析企业信息管理系统应用中发现的错误并诊断原因  制定解决错误和问题的流程 10 某区生活驿站大数据平台系统维保项目实施方案  记录请求支持服务的电话并记录结果  报告支持服务的运作情况。 1.3.1.4 现场咨询和支持 档。 1.3.4 日常使用支持方案 日常使用支持过程： 12 某区生活驿站大数据平台系统维保项目实施方案  提供正确的企业信息管理系统操作流程的指导  分析企业信息管理系统应用中发现的错误并诊断原因  制定解决错误和问题的流程  记录请求支持服务的电话并记录结果  报告支持服务的运作情况 1.3.5 现场咨询和支持方案 1.实施系统优化建议 我司根据客户需求及 类问题是指使用人员提出的问题涉及到系统相应环节的确认修改，需要经过逐 级提交、诊断、确认、处理和回复等环节，处理解决需要项目组的分析确认， 问题有解决方案后，将解决方案反馈给用户。具体提交流程如下： 问题提交。应用信息系统的用户发现属于系统缺陷类的问题时，填写系统 缺陷类问题提交单，提交服务支持中心。 19 某区生活驿站大数据平台系统维保项目实施方案 问题分析。服务中心接到用户提交的问题单，要组织相应人员对问题单中