使用人 工智能来简化其运营（例如，目标维护） 尽管人工智能潜力巨大，但其部署也将带来一系列社会经济、制度 和政治挑战。本文包含十条建议，供政策制定者参考，以包容、公 平、透明、安全和负责任的方式设计、使用和监管交通运输领域的 人工智能。 01 明确交通政策要实现的社会目标，评估人工智能如何帮助实 现这些目标，部署人工智能技术的清单采购和使用。 明确界定交 通部等机构旨在实现的社会目标，例如环境可持续性、经济效率、 宜居性、可达性，将有助于更好地理解哪些人工智能应用可以帮助 实现这些目标、何时应使用以及哪些优势需要支持。这将使各部能 够为采购管理编制清单。 04 为实验和试点提供政策配套空间，协调公私部门 立场文件 人工智能 如何能使政策制定者有效监管和使用人工智能在交 通领域？ 交通监督与控制、执法、采购流程和人员管理）。最后，当局也 可能使用人工智能来提升对公民和相关方的服务交付（例如许可 证申请 应承担法律后果。这一方面将尤其对于准备在路上部署自动化/ 自动驾驶汽车至关重要，这将需要与包括保险业在内的多个社 会参与者进行对话。 ITF (2023a), \"适应（自动化）: 转型中的交通劳动力\ 国际运输论坛政策 文件 ,第122号,经合组织出版,巴黎, https://doi.org/10.1787/905fdc2c-en . 09 鼓励使用可解释人工智能来测试、学习和提高安全性与可靠 性。 交通系统中

术为老年人提供服务，解决其生理机能衰退等问题，是智慧养老体系的重要部分。随着老龄化加剧，市场规模与技术创新快速发 展。2025年中国适老化产品新增显著，政策大力支持产业发展。产业呈现东部领先、中部追赶、西部起步的格局。人口老龄化、技术进步和政策支持是市场规模增长的主要 原因。预计未来产业将协同发展，形成完整闭环，提高整体效率，推动市场规模持续增长。 行业定义 行业分类 按照设备功能进行分类 卫生间的防滑垫、扶手传感器，可实时监测地面湿滑情况和 老人是否抓扶扶手，预防摔倒；还有智能门窗系统，可实现远程控制和自动开关，方便老人使用。 智慧养老设备的行业特征包括市场呈现高速发展态势、当前政策支持力度大、产业形成多极化区域发展格局。 市场呈现高速发展态势 市场监管总局最新发布的数据显示，2025年1-4月适老化产品新增2.87万种，同比暴涨255%。其中出行辅助装备如拐杖、轮椅及电动代步 2万种，同比增长220%；专业护理用品新增0.1万种，增幅达到166%。2025年中国60岁以上人口突破3亿，独居老人占比超40%，催 生对智能养老设备的刚需，为市场发展提供了广阔空间。 当前政策支持力度大 从中央到地方政策体系加速构建，为产业发展提供有力制度保障。国务院办公厅印发相关意见，提出打造智慧健康养老新业态等，地方政 府也通过财政补贴、税收优惠等措施推动产业高质量发展。《“十四五”国家老龄事业

、 顺应时代发展、 积极应对人口老龄化的必然要 求。 基于 “技术-组织-环境” 的 TOE 分析框架, 数字技术赋能智慧养老的内在逻辑主要体现为以数字技术为 驱动力、 以养老需求为推动力、 以政策方针为牵引力, 并存在数字挑战的技术困境、 主体约束的组织困境和支 持不足的环境困境。 数字技术赋能智慧养老要实现数字技术的深度融合、 提升组织的数字能力、 构建数字包容 型社会, 从而实现养老服务的高质量发展。 智慧养老作 为数字技术赋能养老服务的重要内容逐渐出现在公众 视野中, 社会对智慧养老的重视程度不断提升, 我国 支持数字技术赋能养老服务的政策力度明显增强。 这 一趋势表明, 数字技术赋能养老服务已经被广泛认 可, 成为推动养老服务高质量发展的核心力量。 政策 支持智慧养老的发展, 旨在借助先进技术和数字化手 段提升养老服务水平, 满足老年人多样化需求, 促进 养老服务行业的现代化和智能化发展, 以应对人口老 和面向老年人群体的智慧社区健康信息服务 模式 [9] 等。 事实上, 智慧养老在实践中往往是叫好 不叫座, 面临着难以普及推广的难题, 如老年人因担 忧智慧养老服务会对隐私和自身安全造成影响而持有 消极态度, 在政策、 标准、 运营平台、 技术与研发等 方面存在着发展瓶颈等 [10]。 综合既有研究发现, 学者们对智慧养老的核心要 素如概念、 价值、 模式等都已进行了深入研究, 这为 我国养老服务的高质量发展奠定了坚实基础。

作为支撑行业产业升级的核心技 术； 全文中 9 次提到 BIM ，其中：发展目标提到 3 次，发展重点提到 6 次。 BIM 技术也被列为国家“十二五”科技支撑计划的重点研究和推广应用技术。 中国 BIM 技术政策 建质 [2011] 67 号 2011-05-11 《 2011 ～ 2015 建筑业信息化发展纲 要》 | 10 《关于推进建筑信息模型应用的指导意见》 n 到 2020 以下新立项项目勘察设计、施工、运营维护 中， 集成应用 BIM 的项目比率达到 90% ：以 国有资 金投资为主的大中型建筑；申报绿色 建筑的公 共建筑和绿色生态示范小区。 中国 BIM 技术政策 建质函 [2015] 159号 2015-06-16 | 11 《 2016-2020 年建筑业信息化发展纲要》 n “ 十三五”期间： 全面提高建筑业信息化水平， 着力增强 国际先进水平的建筑企业及具有关键自主知识产 权 的建筑信息技术企业。 建质函 [2016] 183号 2016-08-23 中国 BIM 技术政策 | 12 美国联邦政府没有发布 BIM 技术政策 2006 年，美国联邦机构美国陆军工程兵团（ USACE ）制定并发布了一份 15 年 （ 2006- 2020 ）的 BIM 路线图，开始推动 BIM 应用。

x 04 中国适老化智能科技前景展望 01 中国适老化智能科技行业现状 02 中国适老化智能科技竞争格局 03 中国适老化智能科技需求洞察 l 宏观背景 l 产品定义 l 市场规模 l 政策驱动因素 l 技术驱动因素 l 产业链全景 l 代表企业—鱼跃医疗 l 代表企业—傅利叶 l 代表企业—慕思股份 l 代表企业—中福康科技 l SWOT分析 l 市场趋势预测 数据来源：市场监管总局，三个皮匠报告网研究绘制 x x 政策东风：从顶层设计到落地执行的全面护航 Ø 政策是驱动中国适老化智能产品行业发展的首要和最核心的因素。自“十三五”以来，国家以前所未有 的密度和力度出台了一系列相关政策，为行业发展构建了清晰的路线图和坚实的保障。 Ø 中国的政策体系呈现出 “顶层设计日趋完善、实施路径日益清晰、支持力度持续加大” 的特点。政策的 演进逻辑从宏观倡导，到解决具体问题（ 演进逻辑从宏观倡导，到解决具体问题（数字鸿沟），再到系统性的产业规划，为适老化智能产品行 业的发展提供了从需求牵引、供给推动到市场规范的全方位支持。 资料来源：三个皮匠报告网研究绘制 图5：中国适老化及智慧健康养老领域关键政策 首次以“银发经济”命名的专门文件，堪称 银发经济的“1号文件”，系统性地规划了 四大领域26项举措。其中包括要大力发展智 能辅具、康复辅助器具、智慧健康养老产品 等。 国务院办公厅印发的标志性文件，直面“数

宿 车 化 餐 化 农 路 车 湖 道 种 厅 种 业 道 植 植 ===== 乡村振兴建设规划 核心区鸟瞰图南向 方案概览 PART3 规划背景及定 位 PART4 各级政策要求怎么 作 政策要求 2018 中央一号文件 聚焦乡村振兴 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发【 2018 】 1 号） 实施乡村振兴战略的总体要求 产业兴旺 生态宜居 乡风文明 积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生 态 教育等服务。 创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路。 打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。 国家层面 ===== 乡村振兴建设规划 相关政策解读 政策要求 《江苏省乡村振兴战略实施规划（ 2018-202 2 ）》 在全面贯彻中央精神基础上，为推进“乡村振兴”建设，江苏省发布 聚焦贯彻落实乡村振兴战 略 根据江苏省实际对中央一号文件 江苏省层面 ===== 乡村振兴建设规划 相关政策解读 政策要求 城市总规 ===== 乡村振兴建设规划 相关政策解读 349 省道： 是否为即将实施的 青年 路，线型线位也进 行了 调整 343 国道： 是否为镇规划中的 盐黄 路，是否纳入实施计划 政策要求 镇总规 ===== 乡村振兴建设规划 相关政策解读 盐黄路： 艳阳村对外联系依 托盐

新型智慧城市建设方案 01 政策背景 02 行业标准 03 建设目标与思路 04 整体框架 05 服务应用 目录 CONTENΠS 0 1 政策背 晨 对外开放新格局 技术创新突破 实现荧瓯中国 促进社会公平 盆觀蹈盆 软实力显著增强 国家安全保障 落实以人为本 国家治理现代化 监盅盅工 加快建汊數字经济氵 20 省提出一网 统管 · 第五篇 ：加快建设数字经济、数字社会、数字政府 : 以数字 化 转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革 首次在国家级文件里正式提出 ：城市运行一网统管 政策背景 ：国家战略——数字中 国 十四五规划 ： 2035 年的远景目 标 立监慰 l 垦墟盘 达 ■ 各省十四 五 自 ■ 国家层 面 城市发展需要：城沛发展带 信息安全需要：数字化转型带来新的安全挑战，统一安全防护成为必要的能力 习近平强调 ，要切实保障国家数据安全 ，加强关键信息基础设施安全保护 ，强化国家关键数据资源保护能力 ，增强数据安全预 警和溯源能力 。要加强政策、监管、法律的统筹协调 ，加快法规制度建设。要制定数据资源确权 、开放、流通、交易相关制度 ， 完善数据产权保护制度。 —— 习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习会议 连接风险 > 静态此类一次验证授权

市智慧工地监管平台 项目方案 目 录 一 行业背景及政策 CONTENTS 目 录 五 商务模式及经验分享 二 整体拓展思路 四 成功案例 三 解决方案 2 u 随着我国经济的快速发展，新型城镇化建设 、建筑施工人员安全监管系统 3 、建筑起重机械安全监管系统 本土政策 4 、建筑施工项目安全监管系统 重庆市建委着力推动重庆市智慧工地建设，旨在建设 5 、建筑施工安全事故管理系统 建设智能化、绿色化，智慧工地建设势 住房城乡建设部办公厅 《关于推进建设省级建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台若干意见的通知》 国家针对建筑施工行业相关政策 项目行业政策 4 政策导向 二 整体拓展思路 一 行业背景及政策 CONTENTS 目 录 五 商务模式及经验分享 四 成功案例 三 解决方案 目 录 5 整体拓展思路

..........................................................................................61 9.2. 政策风险................................................................................................. ..............................171 3. 政策保障........................................................................................................171 3.1. 完善财政政策...................................... ........................................................171 3.2. 推进创新政策..............................................................................................171 3.3. 健全完善标准..................