附件 3 森林草原湿地荒漠调查监测技术要求 Technical Specification for Forest, Grassland, Wetland, and Desert Surveys （2025 年度适用） 国家林业和草原局 目 录 1 范围 .................................................................. ............................................ 16 1 1 范围 本文件规定了全国森林草原湿地荒漠调查监测的总则、调查内容、技术方法、质量控制、 分析评价和产出成果等。 本文件适用于在全国范围内开展的森林草原湿地荒漠调查监测工作。 2 规范性引用文件 GB/T 38590-2020 森林资源连续清查技术规程 GB/T 38582-2020 3321-2022 草原生态价值评估技术规范 LY/T 2899-2017 湿地生态系统服务评估规范 LY/T 2794-2017 红树林湿地健康评价技术规程 LY/T 1957-2011 国家森林资源连续清查数据处理统计规范 LY/T 1954-2011 森林资源调查卫星遥感影像图制作技术规程 TD/T 1055-2019 第三次全国国土调查技术规程 NY/T 1579-2007 天然草原等级评定技术规范

强化综合减 灾、统筹抵御各种自然灾害。  要针对关键领域和薄弱环节，推动建设若干重点工程。要实施灾害风险调查和重点隐患排查工程，掌握风险隐患底数；实施重点生态功能区生态修复工 程，恢复森林、草原、河湖、湿地、荒漠、海洋生态系统功能；实施海岸带保护修复工程，建设生态海堤，提升抵御台风、风暴潮等海洋灾害能力；实 施地震易发区房屋设施加固工程，提高抗震防灾能力；实施防汛抗旱水利提升工程，完善防 救援 职责 职责 救灾 职责 职责 地质 灾害 防治 相关 职责 水旱 灾害 防治 相关 职责 职责 草原 防火 相关 职责 森林 防火 相关 职责 职责 新职 能 综合 监管 行业 监管 消防 管理 应急 管理 救灾管理 地 质 灾 害 防 治 防汛抗旱 森草原林防火 职 能 分 析 安全监管 政务管理 应急管理 （决策辅助） 灾害救援 （应急救援指挥） 自然灾害防治 自然灾害防治 （灾害监测预警） 行业背景 方案 02 数据治理需求 汛旱风 森林 火灾 草原 火灾 城市 火灾 安全 生产 监督 管理 监测 预警 指挥 救援 决策 支持 地质 灾害 空间数据 感知数据 业务数据 多媒体数据 人口经济 医疗卫生 交通 教育 社会保障 城乡水务 自然资源 …… 网络需求 感知网 应急通信网 自然灾害 城市安全监测

实施大规模国土绿化行动，全面建设三北、长江等重点防护林体系，扩大退耕还林还草，巩固 退耕还林还草成果，推动森林质量精准提升，加强有害生物防治。稳定扩大退牧还草实施范围，继续推进草原防灾减灾、鼠虫草害防治、严重退化沙化草原治 理等工程。保护和恢复乡村河湖、湿地生态系统，积极开展农村水生态修复，连通河湖水系，恢复河塘行蓄能力，推进退田还湖还湿、退圩退垸还湖。大力推 进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理 强化外来入侵物种风险评估、监测预警与综合防控。开展重大生态修复工程气象保障服务，探索实施生态修复型人工增雨工程。 完善天然林和公益林保护制度，进一步细化各类森林和林地的管控措施或经营制度。完善草原生态监管和定期调查制度，严格实施草原禁牧和草畜平衡制 度，全面落实草原经营者生态保护主体责任。完善荒漠生态保护制度，加强沙区天然植被和绿洲保护。全面推行河长制湖长制，鼓励将河长湖长体系延伸至村 一级。推进河湖饮用水水源保护区划定和立 保护补偿机制，鼓励地方因地制宜探索通过赎买、租赁、 置换、协议、混合所有制等方式加强重点区位森林保护，落实草原生态保护补助奖励政策，建立长江流域重点水域禁捕补偿制度，鼓励各地建立流域上下游 等横向补偿机制。推动市场化多元化生态补偿，建立健全用水权、排污权、碳排放权交易制度，形成森林、草原、湿地等生态修复工程参与碳汇交易的有效 途径，探索实物补偿、服务补偿、设施补偿、对口支援、干部支持、共建园区、飞地经济等方式，提高补偿的针对性。

河北塞罕坝国家森林公园 5A级旅游景区（共1个） 4A级旅游景区（共8个） 3A级旅游景区（共7个） 2A级旅游景区（共9个） 双滦区双塔山景区 丰宁京北第一草原（坝上） 丰宁县大汗行宫旅游景区 兴隆县兴隆溶洞景区 承德金山岭长城旅游区 承德御道口草原森林风景区 隆化县董存瑞烈士陵园 丰宁马镇旅游区 九龙潭-六里坪景区 塞外蟠龙湖旅游风景区 承德魁星楼景区 丰宁白云古洞景区 奇石谷风景区 兴隆县青龙潭景区 兴隆县金牛洞景区 九龙松景区 城隍庙景区 冰雪城景区 龙凤洞景区 避暑山庄及周围寺庙景区 塞外蟠龙湖旅游风景区 承德关帝庙景区 承德市层面：区域已经形成了避暑山庄和草原观光的旅游热点，平泉亟需另寻突破口 2019年平泉游客接待量94万人，旅游总产值12.7亿。 0.0 5.0 10.0 15.0 0 20 40 60 80 100 2015 2019 平泉旅游 平泉市年接待游客量（万人次） 平泉市年旅游业产值（亿元） 辽宁省朝阳喀左龙源旅游区 平泉泽州园景区 河北辽河源国家森林公园 平泉市山庄老酒 文化产业园景区 草原旅游热点 草原旅游热点 避暑山庄热点 ？ INDUSTRY 区域产业资源 食用菌产业——“中国食用菌之乡”，平泉立市富民产业 华北地区最大食用菌生产基地，占全国产量的20% 2010年中华人民共和国农业部批准对“平泉香

应急装备先进制造业集群建成，全面助力京津冀成为中国式 现代化建设的先行区、示范区。 三、 发展重点 12 坚持需求导向、应用牵引、突出重点、前瞻布局的原则， 围绕地震和地质灾害、洪涝灾害、冰雪灾害、森林草原火灾、 紧急生命救护、城市安全、高危行业安全生产、交通安全、 家庭应急等重点应用场景，推进安全应急装备高端化、智能 化、标准化、系列化、成套化发展，以产业链协同为着力点 发展城市内涝应急救援、医学救援装备， 装备、应急水质监测装备、卫生应急现场快速检测装备、应 急消毒装备、事故灾难医学救护关键装备等。 （三） 预测预警装备 推动灾害事故动态风险评估与监测预警装备和产品发 展。突出发展防汛抗旱、森林草原火灾虫害、地震台站观测、 泥石流地质灾害监测等自然灾害预测预警装备，灾害事故现 场感知、特种设备安全监控管理、环境污染应急监控预警、 关键介质放射性监控、车辆放射性物质监控等公共安全监测 预 备、小型高度集成卫星通信装备等应急指挥通信装备研发与 产业化。 （八） 消防救援装备 推动重大消防救援装备和产品发展，包括城市消防装备、 轨道交通消防装备、机场消防装备、高层建筑消防装备、地 下工程消防装备、化工灭火装备、森林草原防灭火装备、消 防侦检装备、大流量远程供水装备、耐高温防爆消防机器人、 重型泡沫消防车、防化洗消消防车、遥控洗消装备、泡沫输 15 转消防车、高倍泡沫发生器、消防员职业健康装备、消防员 训

aman LSM 要人框 i 两大件 [iane| L ⑧ 市 4 市 临 x i 两大温三 05 区 大 第 均 4 2.1.7 全流程支撑实现灾中火情处置 森林草原防火监测平 台 ，通过 预警推送、火点点位、二三维标绘、蔓延分析、救援力量推荐、火情 研判、融合通信、 APP 处置等功能全流程支撑灾中火情处置 火情研判 APP 处 置 预警推送 火点定位 8% J% 16% 15% 33 90 50 30% 6 62 90 100 1 均 6 897 四 1 a r0 配套产品 3.1 软件产品 森林草原防灭火 实现火情实现对全地形森林火点的全天候监测及实时预警， 并支持火情处置、救援力量查找、预案管理等功能。落实对 火情发现、火情交办、火情处置、火情持续监控全过程监测 及监管要求，全面支撑火情的打早、打小、打了

'■w) BM AMiia 监控设备 巡护统计 火情趋势分析 今曰火情统计 区域火情分布 MaM2!LTtf： 火情处置效率 综合查询 2.1.7全流程支撑实现灾中火情处置 森林草原防火监测平台 ，适过预警推送、火点点位、二三维际绘、蔓延分析、救援力量推程、火情 mi 融合通信、APPSJ*等功能全流程支m灾中火情处置 ¥ 预警推送 火点定位 辅助决策 火情研判 融合通信 UJ ■ I xZupm liillllill in El 60.^ LHLd^ ib^a- 边w 2AijO 咖 财 齡 规 hI4 4 4 Wi #拿 配套产品 3.1软件产品 森林草原防灭火 林此巡炉 林此管护APP ^ H 1 L ■■iWr ' ■ - JHP丄4 [■：!：_ : 」— 3 W 1 ■h«B •邊物t AM* ■' - upiir -

睿利而行 整理制作：郎丰利 1519 制作时间： 2023 年 睿利而行 整理制作：郎丰利 1519 制作时间： 2023 年 睿利而行 数字林场 依托智慧林草于平台，打造以森林资源“一张图”、草原资源“一张图”为基础的绊营、管理、监测一体化的监管体系，实现林草生态 全面感知、风险预觌可控、林地动态监管、物种实时保护。 3 巡护管理 子系统 6 应急指挥 调度子系统 林火红外监测报警子系统

多名。NRDC 主要通过开展政策研究，介绍和展示最佳实践，以及提供专业支持等方式，促进中国的绿色发展、 循环发展和低碳发展。NRDC 在北京市公安局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。 所使用的方正字体由方正电子免费公益授权 封面图片：江苏盐城的零碳园区｜图源：Zhou Xiaohang/NRDC 新型电力系统助力零碳园区建设 2025 年 10 月 | i | 新型电力系统助力零碳园区建设

（7）充分利用风电场的土地； （8）风机场地坡度应满足交通运输及施工的要求； （9）风机之间应相对紧凑，以减少集电线路及道路的投资。 此外，该阶段风机 布置暂没有考虑基本农田、红线、基本草原、林地、矿区等情 况。 7.1.2.2 初步布置方案 依据风电场风资源的分析结论和风电机组布置原则，本阶段初步布置 188 台风机， 风机布置见图 7.1-2。 41 xx