2019 5G+ 无人机智能警务方案 C 目 录 O N T E N T S 行业背景 综合治理平台（ 9+X ） 1 2 4 5G 技术革命 5G 公安业务应用 3 4 解决方案 4 1.1 政策支持 – 安防 2015 2014 2011 2016 • 国务院：《社区服务体系建设规划（ 2011-2015 年）》（国办发 〔 2011 〕 61 号）和《国家基本公共服务体系“十二五”规划》（国 超海量物联网 超可靠应急通信 室内外密集场景 智能网络切片 远程诊疗 智慧家庭 自动驾驶 工业自动化（智能制造） 无人机 沉浸式体验（赛 / 会） VR/AR 购物 / 游戏 全息影像 仿真课堂 超高清（ VR ）视频 同步看直播 千兆无线接入（无线宽带、类 WIFI ） 极限环境公共保护和意外灾难救助 提供低时延 5G 技术革命 5G 公安业务应用 3 4 解决方案 4 C 目 录 O N T E N T S 3.1 公安业务 5G 网络应用需求 • 警务信息化向警务智能化的发展：警用机器人、无人机、大数据的应用等科技手段降低 警员的劳动强度和风险 • 警用移动信息网和视频专网：需要安全、可靠、专公互补的宽带移动承载网 络 • 新一代指挥中心（ NG110 ）： 4S 平台、可视化、一体化指挥调度

四、企业战略规划视角：自建园区的布局与发展策略....................................................................12 4.1 无人机企业自建园区的战略规划........................................................................................ 【摘要】聚焦 2025 年低空经济产业链的园区化发展模式，系统解析东西部区域差 异化布局策略与核心业务流。报告指出，东部沿海地区依托政策红利与产业集群优 势，重点发展 eVTOL 整机制造、无人机物流枢纽及智慧空管系统集成；中西部地区则 侧重新能源配套、低空旅游服务及应急保障基地建设，形成“东部技术驱动+西部场景 赋能”的互补格局。四大核心业务流包括：1）装备研发制造（占比 45%），2）运营服 低空经济产业链主要分为上、中、下三个环节： 上游制造端：涵盖无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）、智能飞控系统等高 技术装备，技术壁垒高且附加值集中。代表企业包括大疆、峰飞航空、亿航智能等， 产品单机价值从 50 万元至 500 万元不等。 中游运营端：包括低空物流、农业植保、应急救援等场景服务。代表企业有顺 丰、京东等，其中顺丰物流无人机单机日配送量已达 2000 件。 下游支撑体系：空域

..........................................................................................14 2.4 无人机应用场景打造............................................................................................. ....45 一、项目概述 1.1 项目背景 在全球范围内，低空经济正以前所未有的速度蓬勃发展， 成为推动经济增长、提升城市运行效率、改善民生福祉的 新兴力量。随着科技的飞速进步，特别是无人机技术、通 信技术、导航技术等的不断创新突破，低空飞行在各个领 域的应用场景日益丰富，从传统的航空摄影、农林植保， 逐步拓展到应急救援、物流配送、智慧城市管理等多个关 键领域。 我国高度重视低空经济的发展，近年来陆续出台了一系列 基础设施完善：建成布局合理、功能齐全的飞服中心、 配套设施，完成通导监气等地面基础设施以及起降基 础设施建设。在全市范围内建设 [X] 个低空飞行起降 点，确保低空飞行器能够安全、便捷地起降。 3. 应用场景拓展：打造多样化的无人机应用场景，涵盖 应急救援、物流配送、农林植保、城市管理、旅游观 光等领域，培育 [X] 个以上具有示范效应的低空经济 应用项目，推动低空经济与实体经济深度融合。 4. 产业带动发展：通过项目建设，吸引一批低空经济相

2024 年《无人驾驶航 空器飞行管理暂行条例》明确鼓励“在产业园区试点无人机物流、应急救 援等应用”；地方政府积极响应，如深圳市发布《低空经济产业创新发展 实施方案》，支持智慧园区低空基础设施建设。 行业趋势：全球无人机物流市场规模预计 2030 年突破 1200 亿美元， 亚马逊、顺丰等企业已开展常态化无人机配送试点，技术成熟度显著提 升。 园区痛点：传统地面物流存在配送效率低（平均配送时间超 效率提升：建成 10 分钟园区无人机配送圈，实现快递、物资“即时 达”；医疗急救响应时间缩短至 8 分钟内，提高生命救援成功率。 成本优化：降低 30%传统物流管理成本，减少园区内地面车辆通行 量，缓解交通压力。 技术示范：打造“地空一体化”智慧园区标杆，年无人机起降量超 1.2 万架次，成为区域低空经济应用示范项目。 2 生态构建：通过开放平台吸引第三方无人机企业入驻，形成“基础设 施 园区低空服务运营管理架构 基础设施层：包含楼顶无人机停机坪、多机位起降平台、智能充电桩 矩阵等硬件设施，实现无人机的起降、充电与物资存储。 智能调度层：基于 AI 算法的低空运营平台，具备飞行计划报备、路 径优化、动态空域管理、设备监控等功能，对接民航 UTMISS 系统实现合 规飞行。 应用服务层：聚焦智慧物流、医疗急救、安防巡检三大场景，通过无 人机高效执行任务；数据中台整合飞行数据、物资流转数据，为园区管理

着不可或 缺的角色。 低空经济指的是利用低空空域进行的各种经济活动，主要包括无人机、 通用航空、空中出租车等领域。建设低空经济产业园，作为推动这一新兴 行业发展的重要举措，其必要性体现在多个方面。 首先，低空经济产业园能够促进低空经济产业集群发展。一方面，它 可以汇聚资源，形成产业链条。通过集中整合无人机制造商、航空服务提 供商、研发机构和培训中心等相关企业和资源，形成完整的产业链条，降 产业规模来看， 2023 年我国低空经济规模达到了数千亿元，增速高达 33.8%，体现了我国 低空经济产业的巨大潜力。从产业布局来看，国内低空经济产业园已经形成 了较为完整的产业链条，涵盖了无人机研发、生产、销售、服务等多个环节， 形成了从上游到下游的完整产业链。同时，园区还积极引入相关配套企业， 进一步完善了产业生态。国家对于低空经济产业园的发展给予了高度重视， 各级政府出台了一系列 例如，若地处航空制造基 础较强的地区，可定位为以无人机制造和飞行器研发为主的产业园区；若 在旅游资源丰富的地区，则定位为发展低空旅游和相关配套服务的园区。 科学划分功能分区，确保各区域功能互补，预留发展空间。可分为研 发区、制造区、服务区和测试区等功能分区。研发区集中布局科研机构、 高校和企业研发中心，形成创新高地；制造区重点布局无人机整机制造、 零部件生产等产业，形成产业集群；服务区提供飞行培训、适航验证、维

米以下、根据实际需要延伸至不 超过 3000 米的低空空域范围内，以有人和无人驾驶航空器为载体， 以载人、载货等场景飞行活动为牵引，辐射带动相关产业链融合发 展的综合经济体系，涵盖了通用航空、无人机、电动垂直起降飞行 器（ eVTOL ）等多个领域。 低空经济除了改变城乡空间利用方式，也在融合发展中变革城乡 经济结构。 之 陇南 腾飞 发展低空经济的意义 前期研究 坏小、建设周 期短、经济见效快。 之 陇南 腾飞 前期研究 政策背景 政策持续加温与空域改革措施推动低空经济快速发展  《十四五通用航空发展专项规划》指出：要拓展通用航空和无人机应用领域，引导建立市场化、社会化服务 保障体系。  2021 年《国家综合立体交通网规划纲要》首次将“低空经济”写入国家级规划。  2023 年中央经济工作会议正式将“低空经济”作为我国战略新兴产业进行定调。 之 陇南 腾飞 前期研究 政策背景 打造“通航” +“ 旅游” + 电商 陇南独特的旅游资源亟需通用航空 的加持，优化旅游项目，提升旅游体验。 以无人机物流为基础，推动发展农 村电商，助力乡村振兴。 发展低空经济 陇南前景广阔 甘肃省“十四五”综合交通运输体系发展规划 构建通用航空服务网络，规划建设一批通用

引言 随着工业化进程的加快和城市化进程的深入，低空领域的环境 监测需求日益凸显。低空环境的监测不仅涉及到城市空气质量的评 估，还关系到交通运输、农业监测、灾害预警等多个领域。近年 来，伴随无人机、遥感技术的快速发展，建立一套高效、经济、精 确的低空环保监测网络显得尤为重要。 低空环保监测网络的设计目标是通过整合多种监测手段，实现 对低空环境的全面、实时监控。该网络将涵盖多个监测点，能够收 重点监测颗粒物（PM2.5、PM10）、气态污染物（如 NO2、SO2、O3）、气象要素（温度、湿度、风速、风 向）。 o 监测区域可覆盖城市、工业区、乡村及生态敏感区域。 2. 监测技术选择 o 无人机监测技术：采用无人机搭载传感器进行低空巡 检，具备灵活机动性及低成本特点。 o 固定监测站点：在重点区域布设固定监测站，确保长期 的、稳定的数据采集。 o 移动监测设备：结合车载监测设备，可实现对动态地区 成多方共治 的良好局面，最终推动我国低空环境保护事业的可持续发展。 1.1 背景介绍 随着全球经济的快速发展，低空空域的利用日益频繁，这不仅 促进了民航业和无人机产业的发展，同时也带来了环境监测的新挑 战。低空飞行器如无人机的广泛应用，使得环境监测的时效性和覆 盖范围大为提升；然而，这也要求我们必须面对空域内不同类型航 空器之间的潜在冲突及其对环境的影响。近年来，空气质量、噪音 污

低空空域指在垂直高度 1000 米以下、根据实际需 要延伸至不超过 3000 米的低空空域范围内。 低空经济 低空经济产业园主要涵盖以下几个方面的内容 ： 1. 低空飞行器研发与制造 ： 包括无人机、轻型固定翼飞机、直升机等各类低空飞行 器的研发、设计、制造与测试等环节。 2. 低空飞行服务 ： 提供低空飞行器的运营、维护、租赁等服务 ，满足各类低空飞行 的需求。 3. 低空应用领域拓展 应急救援等领域的应用 ，促进产业融合发展。 4. 低空技术创新与研发 ： 依托高校、科研机构等资源 ，开展低空领域的技术研发与 创新 ，推动低空经济的科技进步。 场景应用 ：低空经济产业园充分利用无人机、轻型飞行器等低空飞行器的独特优势 ， 结合现代信息技术 ，推动低空经济在各个领域的应用与发展。例如低空文旅、城市 交通、高效物流、未来城市运营、智慧农业、应急救援等等。 什么是低空经济产业园 ？ 我国低空经济 规模已经超过 5000 亿元 ， 2030 年有望达到 2 万亿元。低空 经济有望成为经 济增长的新引擎。 3. 技术进步为低空经济产业园的建设奠定了坚实的基础 近年来 ，无人机技术取得了显著的进步 ，包括续航能力、载荷能力、 自主飞行能力等 ，新型低空飞行器如飞行汽车、垂直起降飞行器（ eVTOL ）等 也开始进入人们的视野。这些技术进步为低空经济产业园的建设奠定了坚实的基

产业经济 生态宜居 平台 层 中移 超脑 基础 设施 5G 超高清视频、 5G 井盖、 5G 灯杆、 5G 无人机、 5G 执法仪、 5G 可穿戴设备…… 1.2 新型智慧城市 新型智慧城市是一个庞大体系工程，集成公司与华为在新型智慧城市领域开展专项工作，共同打造了”四横 + 两纵 + 赋能 N 案件划拨 专业处置 5G WLAN NB-IOT 5G 超高清视频、 5G 井盖、 5G 灯杆、 5G 无人机、 5G 执法仪、 5G 可穿戴设备…… 应用层 平台层 基础设施 使能中台（ Enabler@ONE ） （场景 AI 、视觉中枢、数字 孪 生、城市边缘计算） 汇聚中台（ Fusion@ONE) 政法委 存储资源 其他设施 5G WLAN NB-IOT 5G 超高清视频、 5G 井盖、 5G 灯杆、 5G 无人机、 5G 执法仪、 5G 可穿戴设备 …… 应用层 平 台 层 基础 设施 使能中台（ Enabler@ONE ） （场景 AI 、视觉中枢、数字 孪 生、城市边缘计算） 汇聚中台（ Fusion@ONE)

产业规模：2023 年我国低空经济规模达 5059.5 亿元，增速达 33.8％  市场主体：2024 年我国新增通航企业 145 家、通用机场 26 个  应用场景：截至 2025 年 3 月，美团无人机已在深圳、北京等城市开通 55 条航线， 累计完成订单超 52 万单 二、低空经济产业园入驻主体分析 2.1 地方政府主导型入驻主体 地方政府主导型入驻主体在低空经济产业园发展中扮演着规划引领、资源整 载货业务是低空经济中发展最为成熟的细分领域之一，主要包括无人机物流 配送、eVTOL 货运等新型物流模式。 入驻主体分析  物流企业：顺丰、京东物流、丰翼科技等  无人机制造商：大疆创新、亿航智能、顺丰科技等  配套服务商：起降场建设、空管系统、电池充电/更换等领域的企业 风险分析  政策监管风险：涉及低空空域管理、飞行安全、隐私保护等多个方面  技术可靠性风险：无人机的续航能力、避障能力等技术指标还存在提升空间 农业 植保、测绘勘探、电力巡检、环境监测等应用场景。 入驻主体分析  农业服务企业：极飞科技、大疆农业、天鹰兄弟等  测绘勘探机构：国家测绘地理信息局、省级测绘院等  专业运营商：无人机培训、维修保养、数据处理等领域的企业 8 风险分析  技术瓶颈风险：在电池续航能力、飞行控制系统等方面仍存在技术瓶颈  市场竞争风险：市场竞争激烈，价格战频发  政策支持风险：发展依