2024 任务 1 分析与推广 VPS P 中国光伏发电应用国家调查报 告 ➢ ➢ ➢ 照片由隆基绿能科技股份有限公司提供 任务1 战略光伏分析及推广——中国光伏应用国家调查报告2024 建议引文 分析：刘方，谢天，戴进宏，潘伟，徐红华 作者 版权声明 数据：国家能源管理局（NEA），中国光伏行业协会（CPIA） 国际能源署光伏发电系统计划（IEA PVPS）是国际能源署（IEA）内的一个合作计划，成立于1993年。该计划的任务是“加强国际合作，促进光伏太阳能作 为可持续能源系统转型基石 为可持续能源系统转型基石的作用。”为实现这一目标，该计划的参与者已在光伏发电系统应用领域开展了一系列联合研究项目。该整体计划由一个执行委 员会领导，该委员会由每个国家或组织成员的代表团组成，该委员会指定不同的“任务”，这些任务可以是研究项目或活动领域。 方L，田X，金红D，魏P，红花X（2025）中国光伏发电应用国家调查报告2024。IEA PVPS任务1。https://iea-pvps.org/national_s

1 2025 中国光伏建设进展报告 01 从烟雨江南的粉墙黛瓦，到华北平原的广袤田野； 从岭南丘陵的层层梯田，到西部戈壁的浩瀚沙海，直至 雪域高原的离天最近处——一片片深蓝的光伏板，正以 惊人的速度，在中国大地上延伸。 在东中部地区，分布式光伏如星辰般洒落，在城市 的屋顶、工厂的厂区、乡村的庭院遍地开花；在辽阔的 西部大地，集中式光伏电站宛如一片片蓝色海洋，在无 垠的荒漠、苍茫的戈壁、巍峨的高原上铺展开来，将太 幅蓝色画卷的总装机量已达到惊人的 11.1 亿千瓦，较 去年同期增长 50.8%。 中国的光伏图景正在以惊人的速度延展。2024 年，中国光伏新增装机量占全球新增光伏装机量的 61.24%，连续十一年蝉联全球首位，光伏发电量贡献 了全球光伏发电量的 39.38%。当 2025 年第一季度， 中国风电和光伏发电累计装机量达到 14.82 亿千瓦，历 史性超越火电装机量（14.51 亿千瓦）的时刻，中国能 瓦），还为全球实现可再生能源三倍目标注入了强劲动 能。 在这片蓝色版图上，每一块光伏板都在讲述自己的 故事。东中部的分布式光伏，是能源革命的“毛细血管”。 大量的光伏发电设施深入负荷中心，让电力的生产与消 费前所未有地贴近，在每一片可利用的屋顶、每一寸闲 置的土地上生根发芽，让工厂更绿，助力全球产业链加 速脱碳。在广大乡村，分布式光伏的推广助力推进能源 普惠，成为农村参与能源转型的载体，为实现联合国可

体系，积极参与应对气候变化全球治理。 2023 年能源工作指导意见 国家能源局印发《 2023 年能源工作指导意见》。意见指出， 坚持把能源保供稳价放在首位。非化石能源发电装机占比提 高到 51.9% 左右，风电、光伏发电量占全社会用电量的比重 达到 15.3% 。 01 零碳服务 区 行业政策要求 2019 年 9 月，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》， 指出要优化交通能源结构，推进新能源、清洁能源应用。 早达峰，降低污染物及温室气体排放强度，促进交通基础设 施与智 能电网融合，适应新能源发展要求。 2021 年 10 月，交通运输部《绿色交通“十四五”发展规划》 提 出，因地制宜推进公路沿线、服务区等适宜区域合理布局光伏发 电设施。 2021 年 12 月，国务院印发《“十四五”现代综合交通运输体系 发展规划》，要求全面推进绿色低碳转型，坚持绿水青山就是金山 银山理念，坚持生态优先，全面推动交通运输规划、设计、建设、 快建设交通强国具有十分重要的意义。 01 零碳服务 区 辽宁省碳排放政策要求 （十五）因地制宜推动能源体系绿色低碳转型。优先发展 风电、光伏、核电，着力扩大天然气利用，积 极推进清洁 取暖。到 2025 年，非化石能源装机占比超过 50% ，风电光 伏装机力争达到 3000 万千瓦以上，新增核电装机 224 万千瓦。 到 2035 年，全省非化石能源发电量占比超 过 50% 。 01 零碳服务

五年规划和 2035 年 远景目标纲要 关于加快推动新型储能发展的指导意见 ( 征求意见稿 ) 关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见 严 控 煤 电 大 力 发 展 风 电 和 光 伏 风 光 水 火 储 、 多 能 互 补 和 源 网 荷 储 一 体 化 发 展 大 力 发 展 储 能 技 术 全国碳排放权交易市场建设方案 ( 发电行业 ) 关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意 日 2021 年 2 月 25 日 2021 年 3 月 12 日 2021 年 4 月 22 日 国家能源局、国家发展和改革 委员会、财政部、中国人民银关于引导加大金融支持力度促进风电和光伏发电等行业健康有 行、中国银行保险监督委员会序发展的通知 ( 发改运行〔 2021 〕 266 号 ) 国家能源局、国家 发展和改革委员会 国务院 发改委、能源局 发展改革委 国务院 12 月 相关政策 国务院 3 拓展配电自动化主站分布式光伏功能应用，推进台区智 能融合终端与光伏并网断路器、光伏逆变器、 智能电能 表的就地交互及深化应用，实现中、低压并网光伏的可 观、可测与就地调控。 深化配电物联网建设应用，深化融合终端与智能断路器 、 智能电表等交互，实现台区全景监测、故障精准研判 、 分布式光伏并网监控、 电动汽车有序充电等功能规模 应 用。 强化电力平衡管理，建立考虑负荷类型和分布式能源

大力发展风电和 2021年1月11日生 生态环境部 见（环综合【2021】4号） 光伏 2021年2月2日 国务院 国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见 （国发【2021】4号） 团家能源局，国家发展和改享 2021年2月24日 委员会，财政部、中国人民银 关于引导加大金融支持力度促进风电和光伏发电等行业健康有 行、中国银行保险监督委员会 序发展的通知（发改运行【2021266号） 提出分布式电源集群参与调频、调压、调峰的协同调控 风电、光伏预测功能建设。 方法。 设备部2 调 中 强化电力平衡管理，建立考虑负荷类型和分布式能源 拓展配电自动化主站分布式光伏功能应用，推进台区智 心 的负荷预测机制。加强日内平衡管理，动态分析风光 能融合终端与光伏并网断路器、光伏逆变器、 智能电能 水煤气蓄等资源的发电能力和全网增供潜力，提前预 表的就地交互及深化应用，实现中、低压并网光伏的可 22 判日内平衡风险。 观、可测与就地调控。 年重点工作 年重点工作 落实公司支持服务分布式光伏规模化开发工作方案， 在“三华”地区建设基于调控云的分布式电源调度管 深化配电物联网建设应用，深化融合终端与智能断路器 理功能，强化分布式电源的国-网-省-地纵向管理 智能电表等交互，实现台区全景监测、故障精准研判 实现分钟级数据采集功能，试点建设县域分布式光伏 分布式光伏并网监控、电动汽车有序充电等功能规模 应用。 功率预测与监视系统。

清洁能源 新能源、 多能互补 光伏、风电等为主 ，分布式能源站、 绿氢等为辅； 分布式智能配电网 ， 配电自动化、 智慧配电房、 分布 式储 能、直流配电网等。 智能楼宇 光储柔直系统 ， 实现楼宇空调、 照明、 空压、 配电系 统等 一体化建设； 分布式光伏、 节能改造等。 绿色交通 光储充等一体化系统建设充电设施； 需求侧响应和有序供电。 园区屋顶 、 园区车棚 、 园 区 幕 墙 等 光 资 源 较 为 丰 富 的 场 景 ， 建设光伏 + 风 电 等 新 能源发电 ， 分布式光伏、风电 l 针对园区的工业厂房屋顶一般具有闲置屋顶面积大、遮挡物少、自身用电量大的特点，建设自发自用为 主的分布式小型光伏发电站，替代化石能源、实现能源转型，优化现有能源消费结构。 l 服务于综合能源转型 — 分布式新能源接 入 屋顶光伏 分散风电 车棚光伏 幕墙光伏 分布式储能 管控大脑 l 构建以可再生能源为主的零碳能 源系统 ，并配套智能电网等基础 设施 ，有效地进行一体化的综合 能源规划。 l 构建以电力为主的能源消费 ，以 及配套的综合能源（包括光伏、 储能、充电桩、直流负荷、制 氢）

江苏需求侧资源丰富，规模化常态化开发利用环境日趋成熟。江苏是电力需求响应的 先行者之一，各类试点示范实践丰富。江苏用电负荷高，工业负荷、非工空调、电动汽车 等典型的需求侧资源规模庞大，负控终端已实现 50 千伏安以上容量客户的全覆盖。2023 年实施了电动汽车充换电设施用电的支持性政策。2024 年，开展了全省非工空调智慧调 控能力建设，实施了省域大规模车网互动应用，构建了需求响应“市场化竞价 + 合理补偿” 万千瓦、占全省发电装机总量的 41.6%，较 “十三五”末上升 18.7 个百分点。 火电54% 光伏30% 风电11% 核电3% 水电2% 图 2-1 2024 年江苏发电装机结构 本地发电量持续增长，风光可再生能源发电占比已达 17%。2024 年，江苏全省发电 量为 6703.75 亿千瓦时，同比增长 6.91%。全省风电和光伏发电量为 1143.54 亿千瓦时， 同比增长 27.72%，占全省发电量的 72%，占全省发电量的 17.06%，占比同比提高 2.79 个百分点。其中，风电 发电量为 560.32 亿千瓦时，同比增长 4.25%；光伏发电量为 583.22 亿千瓦时，同比增 长 62.97%[6]。 | 6 | 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 2.2 可调节能力需求分析 2.2.1 电力电量需求 未来五年，江苏省经济社会仍将保持快速发展态势，课题组根据综合趋势预测法、人 均用电法、产业分析法，预计