包括城市、行业、企业、个人、跨境五类可信空间，打通数据要素流通的 最后一公里 。在 AI 时代，可信数据空间是战略级新型数据基础设施，它不是单一技术、工具的堆砌，而是 制度规则、技术架构、生态系统三位一体协同的创新范式，将成为全域数字化转型的核 心数字底座。 随着人工智能技术指数级增长，生产型 AI 场景 “ 爆发式应用，大模型对高质量数据的 饥 ” 渴需求 进一步放大了可信数据空间的价值。本白皮书结合新技术的理解与创新实践的 年可信数据空间创新发展试点名单》、数标委 发布《可信数据空间技术架构》，进一步加强牵引各 类数据空间的加快建设。 1.2 可信数据空间主要挑战 可信数据空间作为国家数据基础设施的重要组成部 分，作为全域数字化转型的新型底座通过构建安全 可信的数据流通利用环境，促进数据资源的共享共 用，进而释放数据要素价值。国家数据局发布行动 计划明确推进企业、行业、城市、个人、跨境五类可 信数据空间建设，可信数据空间建设目前还处于发展 核心瓶颈，其本质在于传统身份验证机制无法适配 数 据跨域流通的复杂场景。一方面，不同机构 / 平台采 用异构身份管理系统，缺乏统一的元数据标准和互 操作协议，另一方面，动态身份管控难，数据离开持 有方安全域后，缺乏对参与方行为的实施检测与权限 回收机制，身份信任链断裂。 · 数据来源不可信，数据完整性受损及责任追溯 困难。一方面，数据易篡改，数据生产链权责模糊， 多主体参与导致源头数据被伪造或污染。另一方面，

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 1.浙沪京领跑树标杆，杭苏广深全域竞优 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 2.应用成效表现优异，数字履职稳步提升 . . . . . . . . . .. . . . . 推动治理模式 从“经验驱动”迈向“数据智能驱动”。数据作为关键生产要素，与 人工智能共同重构政务服务、社会治理与决策支撑体系。其一，数字 政府破除信息孤岛状况，借助数据分级开放与跨域共享，构建全域互 联的“数据底座”，达成核心数据归集与场景数据汇聚，为政务决策 提供精准依据。其二，人工智能加速数据价值转化进程，通过智能算 法挖掘数据要素潜在价值，实现从“被动响应”到“主动预见”的转 的城市得分率处于 60% 至 80% 之间（如图 5）。 图 4 市级数字政府五大一级指标及总得分平均得分率 图 5 市级数字政府得分率分布图 （二）亮点总结 1. 浙沪京领跑树标杆，杭苏广深全域竞优 全国 32 个省（含自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团）的数 字政府评估数据表明，浙江省、上海市、北京市在数字政府评估中的 总体得分率超过 85%，在全国数字政府建设领域起到引领作用（详见

■ 亟需构建以电力专用人工智能技术为核心、源网荷储柔性动态平衡的电力调度 “超级大脑” 调度运行算法和系统面临分钟级时间窗口计算挑战 ——— — 大规模———— ———— 多任务一 口 全域感知 口 方 式 调 整 口 资源调节 研发更快 ( 小时→ 分钟 → ) 、更大规模 (10³→ 105) 、更自适应 ( 单任务 → 多任务 ) 电 SOUTHERN POWER GRID 设 备 系 统 物理电网 线 路 数据、 口运行导航决策：透明电网运行决策关键技术 口智能调度决策 □ 电网安全域辨识与控制、直流故障辨识与决策 口多道防线协调控制多能互补协调 □ 新能源接入、虚拟电厂、柔性电网 口数字孪生：透明电网运行数字数据关键技术 口发电预测 口负荷预测与辨识 针对不同运行状态、 问题和目标实现电力系 统的自适应“导航” 实时性 AI EPS 对电力系统 的调控满足实时性要 求，实时监控、实时 反馈、实时响应。实 现源网荷储全域范围 内的能 量 ( 电 量 ) 动 态平衡。 电力人工智能系统的特征 电力人工智能的研究和思考 中国南方电网 CHINA SOUTHERN POWER GRID 。 38 电力人工智能的研究和思考

能 模 式 ， 实 现 数 据 中 心 的 Agentic AI运维，具体体现为“隐患自优化、变更自 校验、故障自闭环”： ·隐患自优化：运用实时感知与预测分析技术，对 数据中心运行状态进行全域监测。一旦识别潜在隐 患，系统将自动触发隔离与修复机制，实现隐患的 全生命周期管理； ·变更自校验：通过事前仿真推演、事后验证评估 及紧急回滚预案的一体化自动流程，构建可信赖的 变更验证体系，确保变更操作的安全性与可靠性； 能力，构建超越传统资源调度的弹性自适应能力， 通过“全域弹性、柔性调度”实现资源动态高效调 配。 ·全域弹性：包括接入弹性、内生弹性、Facility弹 性和外延弹性等四层弹性。接入层实现流量弹性调 度；内生层打破数据中心计算、存储、网络资源的 碎片化壁垒实现资源智能调度；Facility层基于可扩 展的标准化POD实现弹性空间、弹性制冷及弹性供 电；外延层通过云边端协同联动，打破地域限制， 实现全域资源调度和共享。 新，引领行业进步。故障无感切换，秒级资源 调度，安全智能主动拦截。具体表现为：已建 立完善的韧性组织体系及KPI考核体系；已形 成体系完备的决策流程；形成更聚焦组织性创 新的韧性文化，引领行业标准；探索以智能体 为载体的全域全流程智能化，及数据中心群体 智能演进。 面对爆发式增长的算力需求、多样化的业务场景以 及层出不穷的安全挑战，作为数字经济神经中枢的 数据中心，其系统韧性是业务持续稳定运行的关 键，也是破解数据中心动态平衡的关键密码。韧性

个人工智能与大模型 应用示范项目，验证技术可行性与商业模式。 4. 推动低空经济数据要素市场化交易，建立 3 - 5 个区域性数据交 易试点平台。 2.3 长期目标（5 - 10 年） 1. 构建全域覆盖、功能完备、智慧高效的低空经济交通基础设施体 系，通用机场数量达 300 个以上，各类起降点超 10 万个。 2. 实现低空交通管理系统与地面交通、民航系统的深度融合，低空 交通运行效率提升 3.2.2 北斗定位导航设施建设工程 1. 优化北斗地基增强系统布局，在全国新建 100 个以上北斗基准 站，提升定位精度至厘米级。针对山区、海洋等信号薄弱区域， 部署北斗卫星差分增强系统，确保全域高精度定位服务。 2. 强制要求新生产的低空飞行器（包括无人机、直升机等）安装北 斗导航终端，2025 年前实现存量飞行器北斗终端加装率达 50%，2030 年实现 100% 覆盖。 3.2 统的实时交互。 2. 功能实现 1. 2024 - 2025 年，完成低空交通管理系统核心模块开发， 实现对试点区域内低空飞行器的实时监控与飞行计划管理 2026 - 2030 年，逐步扩展系统功能，实现全域低空交通 流量智能调控、冲突自动化解。 3.3.2 数据共享平台建设工程 1. 制定《低空经济数据标准规范》，统一数据采集格式、接口协议 与质量要求。整合通用机场运营数据、飞行器飞行数据、气象数

周界安防等增值服务。 3）天地海融合：通过多维网络融合技术，实现天基光网（卫星 通信）、空基光网（空中平台）、陆地光网与海洋光网的有机协同。 推动光网络向空天延伸，突破传统地理边界限制，构建覆盖天地海的 全域无缝连接、立体化布局的下一代光网络体系。通过多层次、多形 态网络的互补协同，全面实现天地海融合的泛在连接与资源高效协同， 支撑全场景、全业务的应用落地。 5 Ⓒ中国电信版权所有 中小企业 P2P 家庭 20 Ⓒ中国电信版权所有 模型和智能体驱动”的智能化跃迁，提升网络传输效率和资源利用率。 运营智能层：通过数字孪生、AI 与大模型技术深度融合，构建覆 盖全域的智能化管控体系，实现联接智能调度、网络健康度评估、故 障溯源的端到端协同管理。基于开放架构整合多厂商设备能力，支持 灵活策略生成与自动化运维闭环，推动光网络从“人工干预”向“意 图驱动、自治闭环”转型。 或分离部署，以“虚实映射、智能闭环、全域协同”为核心，涵盖数 据层、模型层、服务层、交互层四大层级，推动分层解耦、跨域融合， 支撑光网络全生命周期智能化管理。 数据层：精准感知与高效治理。光网络数字孪生体采集光网络物 理空间器件、设备、拓扑、网络、业务等要素的数据信息建立孪生模 型。网元侧通过嵌入式智能引擎对原始数据进行预处理，网络侧和业 务侧整合多域数据，构建全域资源统一视图，提供高质量数据底座。

4.3 信息发布与展示 4.4 档案 借阅 数字档案馆 ( 室 ) 全域业务 架构 1.2.3 影像质 检 1 .2. 6 批量挂 接 2.2.3 档案年 报 1 .3.3 格式转 换 2.3.3 销毁申 请 档 案 收 集 档 OA 系统 报销系统 接口 目录 、 全 $ 财务系统 ERP 系统 数字档案馆 ( 室 ) 全域业务 模型 挡宰门户 档案展示 档宰调阅 档宰检索 挡宰共享 工程系统 BIM 系 统 利用库 数字档案馆 ( 室 ) 全域数据流程框架 档案收集 档案管理 档案保存

负责协调和监控无人机、小型飞机以及其他低空飞行器的安 全运行。这类指挥中心通常装备有先进的音视频技术和信息 系统 ，以确保高效的通信、监控和决策制定。 可视化指挥会商系统及音视 频融合平台 精准规划与管理 基于全域数字孪生底座 ，可以对低空空域进行精细化规划 ，优化 飞行路径 ，避免冲突 ，确保空域安全高效使用。 数据分析与优化 通过对飞行数据的深度挖掘与分析 ，提升飞行效率 ，指导业务流 程改进 ，支持决策制定。 传真 语音、 视频、 数据高效联通 融合通信 指挥中心 语音调 度 视频调 度 GIS 调 度 低空大数据平台为低空经济活动提供一站式展示方案 ， 它为低空管理服务中心管理人员提供全域的低空态势情况 ，展示 低空航线和轨迹动态、显示飞行器或者空域异常时间并告警。 . 空域数据综合看板 高清视频监控 设备故障告警 设备运维管理 领导驾驶舱 PART 3-6 建设目标 • 会议室 低空数字展厅 多功能厅 • 全数字会议系统 ： 支持会议签到 、 会议表决、 会议服务等 ， 充分满足会议需求。 • 专业扩声系统 ： 保证声场均匀 、 全域覆盖无 死角 、 确保全场声音准确传达。 • 舞台灯光系统 ： 渲染舞台表演色彩 ， 丰富舞 台的灯光层次感 • 远程视频系统 ： 可实现异地视频互联会议即 时召开会议 ， 快速高效传达政策

平方公里，包括西永微电园全域，曾家镇、西 永街道、虎溪街道、香炉山街道全域，白市驿镇、走马镇、含谷镇、 巴福镇、金凤镇、石板镇全域。拓展园包括大渡口区建桥园区 A、B 区和跳磴镇全域，凤凰镇、青木关镇、回龙坝镇全域及丰文街道、 陈家桥街道、土主镇部分区域，渝州路街道、石桥铺街道、二郎街 道、陶家镇、铜罐驿镇、西彭镇全域，北碚区歇马街道全域，巴南 区木洞镇、麻柳嘴镇全域，江津区德感街道、双福街道全域及圣泉 系统着力推进数据接入汇聚。为实现道路交通全域全量全时全要 素认知，将接入公安机关掌握的车辆、驾驶员、卡口等基础数据， 以及接入诸如出租车、公交等浮动车 GPS 定位，停车场卡口，高速 公路 ETC 等交通数据，广泛汇聚各部门、各领域的相关交通数据， 实现数据应用的规模效应。系统具备完善的信息保密制度和强大的 数据防护、脱敏的能力，能有效防止公民个人信息泄露的问题发生。 IDPS 系统以交通出行对象全域、全量、全时、全要素信息感知 数据服务（DAAS): 数据接入、数据治理、数据组织、数据服务、 数据安全五大模块完成交通数据资源，及结构化数据、非结构化的 汇聚，同时通过交通算法和视频算法对相关数据的分类分析、模拟 研判、处置管理、事件全域感知，推送相关的事件及交通结果信息。 新增内部交换接口服务、外部交换接口服务、数据访问接口服务； 新增交管模型管理；新增基础应用系统数据接入、业务系统数据接 入、外部单位系统数据接入、互联网数据接入。

跨部门业务协同新格局。平时，基于城市管理、公共服务、产业发展各领域数据的集中接入和挖掘分析，实现城市运行情况实时监测和可视化调 度 , . 战”时 ，统一调度公安 : 交通、消防、医疗等行业部门协同处置，联动指挥，最终实现一图全域感知、一键可知全局。 以草越的技术，打道坚实敛产品，创造不可替代的价值 五层架构体系 Cjty IoT 、 City Digit. City Al City APF 、 City Studio 中心坐席 : 集中管控 车场导航、快速停车、便捷支付 : 无感支付、快速出 场车位查询、车位预订、租停车位、发票领取、投诉 建议 智慧停车：多端服务——化繁为简，全方位服务不同客户 打造全域停车智慧平台，实现政府统一监管、统一规划，运营企业统一运营 : 统一管理，静态执法大队远程执法。 停车用户只需要一个 APP/ 公众号即可高效使用城市的各个停车场，方便沛民 . 支撑能力 统