..............................................................................................44 4、各省评估得分............................................................................................... 指数、服务应用指数。 智算产业发展研究报告（2025） 35 2、评估结果 图 10 2025 年中国 31 省智算发展综合评估指数 （一）整体格局：梯度差异显著，头部引领效应强 从总分数（加权）看，各省智算发展呈现三层梯队，头部省份（粤 京苏）凭借多维优势领跑，尾部省份（藏青宁琼）受资源约束明显。 表 1 第一梯队和第二梯队省份的核心特征 梯队 代表省份 核心特征 第一 梯队 广东、北 京、江苏 智算产业发展研究报告（2025） 39 图 13 中国 31 省智算发展服务应用评估指数 各省关注点均在服务应用能力上有所倾向。北京市服务应用能力 近三年一直处于首位，由下图数据显示，较 2024 年，中国 31 省 2025 年均呈现服务应用能力评分提升的趋势且与北京的差距进一步缩小， 即各省均积极布局服务应用相关能力。尤其江苏和贵州，与 2024 年 比，2025 年服务能力提升 30

多层次、多渠道汇聚园区产业数据 市内政务共享数据 政务数据共享交换 I 规上限上企业数据 企业收入、纳税数据 企业用 工数据 企业用电数据 各省市开放数据 地方性质数据 各省市统计年鉴数据 各省市产业政策信息 各省市各行业百强企业 各省市政务公开信息 区域内园区上报数据 通过园区运营管理平台上传 企业入驻数据 企业产值数据 企业税收数据 互联网、社会机构共享数据 政辅助参考性质

进一步加速了算力向现实生产力的转化。 结合算力产业发展现状、趋势和重要影响因素，中国信通院进 一步完善综合算力指数体系，新增“模力”分指数，优化评价指标。 整体上，从算力、存力、运力、模力、环境等维度衡量我国各省级 行政区的综合算力发展情况，并通过算力分指数评估全国各城市的 算力发展水平。 综合算力指数，河北省、江苏省、广东省、浙江省、北京市等 位居全国前列。其中，算力分指数方面，河北省、浙江省、江苏省 ......18 图 8 省级行政区算力分指数-算力质效 Top10........................................................19 图 9 各省上架率情况.............................................................................................. 重要意义。 摸底发展水平。指数聚焦我国的算力、存力、运力、模力及环 境发展现状，能全面客观分析各省级行政区的综合算力发展现状及 各城市的算力发展现状，摸底我国整体及不同地区在算力领域的发 展程度和相对水平。 助力政策制定。通过分析综合算力指数，深入剖析我国综合算 力的整体发展现状，全面把握各省市的算力发展动向和趋势，为制 定数字经济发展策略提供详实的数据支持及科学的决策依据，进而 助

本规则适用于采用集中式市场模式的省（区、市）/区 域现货市场，以及省（区、市）/区域现货市场与相关市场的衔接。 采用分散式市场模式的省（区、市）/区域和省间电力现货市场可探 索制定相应市场规则。 第四条 各省（区、市）/区域结合能源转型需要和市场建设进 程，及时制修订电力现货市场运营规则及其配套实施细则，并公开 发布。规则制修订应充分发挥电力市场管理委员会作用。 — 6 — 第五条 电力现货市场信息披露工作应当按照国家有关规定执 型经营主 体参与交易范围，形成平等竞争、自主选择的市场环境。 第三节 运行要求 第十一条 电力现货市场应依序开展模拟试运行、结算试运行 — 9 — 和正式运行，启动相关试运行和正式运行前按各省（区、市）/区域 电力现货市场规则规定的程序开展相关市场运行工作。 第十二条 电力现货市场模拟试运行的启动条件和工作内容 如下： （一）启动模拟试运行时，至少应具备以下条件：模拟试运行 工 并由电力交易机构公示无异议后，方可注销其市场注册信息并退出 市场。 — 18 — 第四章 市场构成与价格 第一节 市场构成 第二十九条 现货市场一般包括日前市场、日内市场和实时市 场。各省（区、市）/区域可根据实际情况选择实际构成。 （一）日前市场。市场运营机构按日组织日前市场，根据经营 主体日前交易申报，在考虑电网运行和物理约束的前提下，满足日 前市场负荷需求和备用需求，以社会福利最大为目标，进行日前市

由可控机组、不可控机组 ( 风光发电 )、可控负 荷 ( 电动车 )、独立储能项目等聚合而成 强 虚拟电厂在不同的发展阶段和应用模式下，可以分为邀约型、市场型和自主调度型虚 拟电厂。第一阶段是邀约型虚拟电厂，由各省政府部门牵头组织。在这一阶段，各聚合商 共同完成邀约、响应和激励领取。虚拟电厂主要聚合可控负荷资源，参与电力辅助服务市 场，盈利主要来自响应补贴，市场化程度较低。第二阶段是市场型虚拟电厂，虚拟电厂与 的能源基地，通过 “皖电东送”通道，安徽火电覆盖江苏、浙江、上海等地区。 长三角虚拟电厂发展现状分析报告 | 09 | 1.3 长三角地区虚拟电厂政策环境 自 2021 年以来，长三角地区各省市陆续出台了多项政策，其中多有提及虚拟电厂， 相关政策详见表 1-2。这些政策的制定旨在推动虚拟电厂项目发挥示范作用，实现多种可 调资源的有效聚合，鼓励工业用电大户和商业可中断用户积极参与负荷需求响应，以推动 中的成功应用对各省市的虚拟电厂的发展有着很好的示范作用。 2.5 长三角地区虚拟电厂案例总结 对比盈利模式、技术、政策、市场，各省市虚拟电厂的实践和创新同中有异。各省市 的虚拟电厂盈利模式主要依赖于参与电力需求响应和提供辅助服务以获取利润。然而，当 前政策补贴型需求响应的开展频次和补贴金额有限，使得盈利具有不确定性，需要进一步 完善电力市场激励机制和补偿机制，以增强盈利的持续性。此外，各省市的虚拟电厂在分

年西北五省区电源装机情况（单位：万千瓦） 新疆 陕西 甘肃 宁夏 青海 新疆 陕西 甘肃 宁夏 青海 火电 水电 风电 光伏发电 图 2-1 2024 年西北五省（区）新能源装机占比 数据来源：西北各省区统计局、能源局 图 年西北五省区新能源装机占比 图 年西北五省区电源装机情况（单位：万千瓦） 新疆 陕西 甘肃 宁夏 青海 新疆 陕西 甘肃 宁夏 青海 火电 水电 风电 光伏发电 图 、水电）跨区域消 纳的关键渠道。若跨省跨区价格长期高于省内价格，可能反向抑制西北地区清洁能源的外 送与消纳。 3.2.5 送受端市场主体参与跨区交易受限 我国电力市场是以省为实体设立的市场，各省的电力交易相关政策并不完全统一，存 在省间壁垒，导致区域内某省的用户与另一个区域内某省发电企业的交易只能通过双边交 易，难以在一个交易平台上竞争，从而降低了市场效率。另一方面，多数受端用户主体受 家核证自愿减排量）才能变现，流程复杂且成本高，抑制了绿电的“碳溢价”空间。 绿证交易流动性差。绿证作为绿电环境属性的“电子凭证”，理论上应可跨区域交易， 但实际操作中绿证市场以省内交易为主，跨省流通受限于各省绿证管理政策（如部分省份 要求绿证优先满足本地消纳需求），导致绿证价格区域差异大（如风光资源丰富省份绿证 价格低，需求旺盛省份价格高），难以形成全国统一的定价基准。 提升区域电力互济能力 促进新能源高比例发展

国家级集群数量分别为 13 家、 8 家和 7 家 ， 三地牵头国家级集群总数为 28 家， 各省牵头国家级先进制造业集群情况（前十名） 我国先进制造业集群培育的战略部署 占国家级集群总数的 35% 。 各省工业规模和牵头国家级先进制造业集群情况 8 二、世界级先进制造业集群的典型特征 9

税收优惠政策的公告》（2023年第58号）第二条、第六条 27．供农村人口生活用水的集中式饮水工程取用水减免水 资源税 【享受主体】 供农村人口生活用水的集中式饮水工程取用水的单位 和个人 【优惠内容】 各省、自治区、直辖市人民政府可以根据实际情况，决 定免征或者减征主要供农村人口生活用水的集中式饮水工 程取用水的水资源税。 【享受条件】 1.供农村人口生活用水的集中式饮水工程取用水。 2.纳 土地，是指纳税人经有关部门批准后自行填海整治的 土地，不包括纳税人通过出让、转让、划拨等方式取得的已 填海整治的土地。 2.开山填海整治的土地和改造的废弃土地，以土地管理 机关出具的证明文件为依据确定；具体免税期限由各省、自 治区、直辖市税务局在土地使用税暂行条例规定的期限内自 行确定。 【政策依据】 1.《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第六条 第六项 2.《国家税务局关于印发<关于土地使用税若干具体问 国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税 额核定扣除办法的通知》（财税〔2012〕38号）附件1《农 产品增值税进项税额核定扣除试点实施办法》的规定抵扣。 2.自2013年9月1日起，各省、自治区、直辖市、计划单 列市税务部门可商同级财政部门，根据《财政部 国家税务 总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除 办法的通知》（财税〔2012〕38号）附件1《农产品增值税

，可再生能源发电量增量占全社会用电量增量比重超 50% 等目标皆已实现。 n 从各省完成情况看 ，截至 2024 年底，我国 31 个省市中已有 17 个省市完成十四五规划目标（此外辽宁、广西完成率 98% 、 99% ），且 12 个省市新能源装机超 过火电装机。假设各省 2025 年新增新能源装机等于 2024 年新增新能源装机 ，则预计 2025 年各省达到十四五目标的有 20 个，占 31 个省市的 65% 。 家公众号，顺为分 析 政策层面进一步要求 ， 430 后并网的分布式光伏项目需按各省细则执行。 目前 ，已有宁夏、吉林、广东、江苏等 10 省份发布相关细则。从各 省公布的政策来看 ，除广东、江苏、贵州因消纳能力强 ，对工商业项目自发自用比例暂不设限外，其余省份普遍要求 30% ～ 80% 的自用消 纳 比例。 各省分布式光伏电量参与市场化交易比例具体细则 省份 政策 分布式光伏电量参与市场化交易比例 ，其自发自用电量比例暂不作要求，适时明确具体比例。 确有自发自用、余电上网需求的大型工商业分布式光伏发电项目，以及需要全额上网的一般工商业和大型工商业分布 式光伏发电项目，可按集中式光伏电站备案。 各省分布式光伏自用消纳比例 ：除消纳能力较强省份外 ，其余省份普遍要求 30% ～ 80% 的自用消纳比例 ©2025 。欲了解更多信息，请联系北京顺为人和企业咨询有限公司。

，风电、光伏发电量实现翻倍，可再生能源发电量增量占全社会用电量增量比重超50%等目标皆已实现。 n 从各省完成情况看，截至2024年底，我国31个省市中已有17个省市完成十四五规划目标（此外辽宁、广西完成率98%、99%），且12个省市新能源装机超过火 电装机。假设各省2025年新增新能源装机等于2024年新增新能源装机，则预计2025年各省达到十四五目标的有20个，占31个省市的65%。 时间 文件 内容 目标完成情况 110kV时≤50MW √ 看省份 × “430”管理新规主要内容（橙色为新老政策调整内容） 宏观经济分析 行业竞争格局 发展趋势预测 16 ©2025。欲了解更多信息，请联系北京顺为人和企业咨询有限公司。 各省分布式光伏自用消纳比例：除消纳能力较强省份外，其余省份普遍要求30%～80%的 自用消纳比例 资料来源：北极星太阳能光伏网，顺为分析 省份 政策 分布式光伏电量参与市场化交易比例 海南 《关于推进分布式光伏发电高质量 宏观经济分析 行业竞争格局 发展趋势预测 政策层面进一步要求，430后并网的分布式光伏项目需按各省细则执行。目前，已有宁夏、吉林、广东、江苏等10省份发布相关细则。从各 省公布的政策来看，除广东、江苏、贵州因消纳能力强，对工商业项目自发自用比例暂不设限外，其余省份普遍要求30%～80%的自用消纳 比例。 各省分布式光伏电量参与市场化交易比例具体细则 17 ©2025。欲了解更多信息，请联系北京顺为人和企业咨询有限公司。