阶段。国家高度关注数字治理能力的提升，从技术创新、制度构建、 标准统一等多个层面着手，全面加速数字政府建设的战略布局，积极 运用数字化手段重塑政务服务流程、优化社会治理模式。 党中央、国务院始终将数字政府建设作为推进国家治理体系和治 理能力现代化的核心战略举措，精准把握我国数字化发展的阶段性特 点，持续作出系统全面、科学合理的决策部署。2025 年 5 月，《数 字中国建设 2025 年行动方案》颁布，明确以数据要素市场化为主线， 字政府架构框架》相继推出，前者精心搭建政务数据共享“四梁八柱” 的稳固体系，后者有效化解“数据烟囱”“重复建设”等突出难题； 10 月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划 的建议》明确提出“深入推进数字中国建设”，有力推动数据、人工 智能与数字化治理深度融合，为数字政府建设指明了清晰的发展方向。 在中国社会发展新阶段来临之际，在促进高质量发展和构建新发 展格局的总体指引下，数字政府建设应当主动把握机遇、积极应对挑 难题； 《政务领域人工智能大模型部署应用指引》提出有序推进人工智能大 模型在政务领域的部署与应用；国家标准《数字政府架构框架》覆盖 数字政府全生命周期，意在解决长期存在的“数据烟囱”“重复建设” 等问题，推动数字政府从“分散建设”向“标准化架构”转变；《中 共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出 “深入推进数字中国建设”，要使数据、人工智能、数字化治理得以 落实，推动经济社会实现全面数字化转型。

然而目前各地多数园区仍处于传统园区向低碳智慧园区转型的道路上，要实现零碳智 慧园区的目标仍然需要一系列发展和迭代，对此我们有以下建议： 引导零碳智慧园区顶层设计，完善相关规定及技术实现路径。 推进零碳智慧园区试点运营，加速示范区项目落地。 推动分布式能源技术创新和发展，构建以可再生能源为核心的新型能源系统。 鼓励数字化技术创新和发展，为零碳智慧园区提供支撑载体。 为了实现可持续发展的长 造了良好的政策环境及发展指引。 自“双碳”目标提出以来，一系列顶层文件和关键政策的相继发布，指引并推动着园区零碳转型。国家发改委在《“十四五”循环经济发展规划》中提出推进循环经 济发展，构建绿色低碳循环的经济体系，鼓励园区推进绿色工厂建设[7]。2021年年底，国家发改委与工信部发布《关于做好“十四五”园区循环化改造工作有关事项的 通知》，明确建设循环化园区，加快推动产业园区绿色低碳循环发展， 发展，园区零碳转型的地位不断加深。 自“双碳”目标提出以来，一系列顶层文件和关键政策的相继发布，指引并推动着园区零碳转型。国家发改委在《“十四五”循环经济发展规划》中提出推进循环经 济发展，构建绿色低碳循环的经济体系，鼓励园区推进绿色工厂建设[7]。2021年年底，国家发改委与工信部发布《关于做好“十四五”园区循环化改造工作有关事项的 通知》，明确建设循环化园区，加快推动产业园区绿色低碳循环发展，

号）和《国家基本公共服务体系“十二五”规划》（国 发〔 2012 〕 29 号） • 习近平总书记作出重要指示：法治是平安建设的重要保障，加快创新立 体化社会治安防控体系 • 十八届四中全会，推进公共安全法治化，构建国家安全法律制度体系 • 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系 建设的意见》 • 发改高技 [2015]996 号《关于加强公共安全视频监控建设联网应用 十三五规划中指出要创新社会治安防控体系，完善社会治安综合治理体 制机制，以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系，建设基础综 合服务管理平台。大力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队 伍正规化建设。构建群防群治、联防联治的社会治安防控网，加快推进 网上综合防控体系建设。实施社会治安重点部位、重点领域、重点地区 联动管控和排查整治。加强打击违法犯罪、禁毒、防范处理邪教等基础 能力建设。 人格 权。 2018 • 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的文件中，提出建设 平安乡村，推进农村“雪亮工程”建设。 3 2016 年 3 月 1 日 • 推行城市管理领域综合执法、推进执法重心下移； • 建立地上地下设施建设运行统筹协调城市管理体制机制。 • 推进数字化城市管理平台建设。这项工作已推行 多年，但仍有近三分之二的市、县没有建立数字化城 市管理平台，各省级主管部门要督促市、县，加快数

舶、汽车、轨道交通、工程机械、家电、电子、风电等 11 个 垂直行业的数字化转型路径，涵盖原材料、消费品、电子和 其他行业等不同门类。每个细分行业包含行业痛点和数字化 转型趋势、典型应用场景、推进应用场景的着力点等三方面 内容。 （一）行业痛点和数字化转型趋势 该部分内容主要回答每个细分行业的痛点和数字化转 型趋势是什么？ 不忘初心，方得始终。制造企业开展数字化 转型，其根本 需要针对不同行业找准基于工业互联网平台的应用场 景，这是工业互联网平台建设和应用推广的重中之重。本白 皮书给出了每个细分行业工业互联网平台典型应用场景，确 保抓准行业数字化转型的切入点。 （三）推进应用场景的着力点 该部分内容主要回答每个细分行业落地的整体解决方 案是什么？数字转型，重在实施。制造企业开展数字化转 型，除了在战略、组织、意识等方面需要转型之外，也需 要 .......... 5 1.2.4 绿色化生产 ............................................................... 6 1.3 推进应用场景落地的着力点.......................................... 7 1.3.1 聚焦数据流通质量，打造高效边云协同体系 ...... 7 1.3.2

在全球数字化浪潮中，人工智能（AI）正成为推动各行各业变革 的关键力量。新型信息基础设施作为支撑 AI 等新兴技术发展的信息 “大动脉”，已成为现代化基础设施体系的重要组成部分。加快新型 信息基础设施建设，对于推进新型工业化、构建现代产业体系、培育 发展新质生产力，进而助力制造强国、网络强国和数字中国的建设， 具有重要的战略意义和支撑作用。 中国电信作为新型信息基础设施的建设者和运营者，正全力打造 并阐述支撑全 光网持续发展的重点技术创新方向，最后展望全光网的未来发展。 2 Ⓒ中国电信版权所有 2. 全光网 3.0 概述 2.1. 背景 当前，科技革命与产业变革加速推进，AI、云计算等新一代信息 技术日益成为推动实体经济与数字经济深度融合的关键力量，持续构 筑起数字经济发展的强大引擎，推动实体经济加快向数字化、智能化 方向转型。这一切的融合与变革，均依赖光网络作为核心纽带。 有条件、有基础的城市和地区，聚焦小区、工厂、园区等重点场景， 开展万兆光网试点”， “有序引导万兆光网从技术试点迈向部署应用”。 中国电信作为信息通信行业的骨干央企，坚决履行使命责任，坚 定投身数字中国建设，为推进中国式现代化贡献电信力量。通过强化 网络多维布局，构建国际国内一体化的高品质网络；构筑弹性、超宽、 高速、无损的基础承载网，持续增强算力的供给能力；以人工智能赋 能网络，提升云网运营自智水平，重塑业务流程，改善用户体验。

三、建议从体制机制优化、能源体系转型、技术路径创新与保障机制强化四 方面深入推进园区减污降碳协同 完善管理体制机制，强化统筹协同。建议园区成立由管委会主要领导牵头的 减污降碳工作领导小组，统筹规划全园区减污降碳工作，明确部门职责与考核机 制。建立跨部门联席会商制度，打通政策落实堵点，制定科学路线图和时间表， 分阶段推进零碳示范园区建设。实施企业分类指导，针对高耗能、高排放企业制 定“一企一策” 定“一企一策”，推动工艺升级与循环经济。同步建立定期评估与激励约束机 制，将减污降碳成效纳入考核，严控“两高”项目准入，推广优秀案例经验。 构建清洁能源体系，优化资源利用。加速园区能源绿色转型，推进分布式光 伏规模化开发，配套储能设施与智能电网建设。深挖地热资源潜力，以“地热+” 多能互补模式满足供暖与制冷需求。加强能源梯级利用，推广工业余热、电厂余 热替代传统供热，建设晋中开发区正阳污水处理厂能源站等示范项目，实现资源 建立融合清单与监测体系，开展重点产品碳足迹核算。推动物质流、能量流智能 化管理，构建企业间资源循环网络（如晋中产业园共生体系）。实施差异化技术 帮扶，对涉VOCs、高耗能企业开展环保绩效提级与协同减排改造。加快绿色基 础设施建设，推进集中供热、中水回用全覆盖，建设表面处理中心等低碳化公共 设施。 创新保障机制，强化资金与能力支撑。加大绿色金融支持，探索地热开发 PPP模式、绿色债券及低碳基金，构建“中央-省-市”财政协同体系。加强政企

80 亿元，同比增长 129%、46%、37%。我们看好千方科技作 为智慧交通和智能物联领军企业，背靠阿里系，积极探索交通数据赋能、 AI 深度应用，首次覆盖，给予“买入”评级。 ◼ 风险提示：政策推进不及预期，行业竞争加剧，订单落地不及预期。 -20% -16% -12% -8% -4% 0% 4% 8% 12% 16% 20% 2024/10/25 2025/2/23 2025/6/24 数据来源：Wind，东吴证券研究所 2. 智慧交通：政策推动建设加速，数据赋能价值释放 2.1. 政策推动智慧交通建设提速 政策推动智慧交通建设加速。2023 年 9 月，交通运输部发布《关于推进公路数字化 82.59 51.18 57.55 50.18 20.22 18.85 20.39 22.31 0 20 40 60 80 100 120 2021 2022 2023 “建设车路协同基础设施”“推动自动驾驶与车路协同 技术应用”，构建 “云 - 边 - 端” 协同数字交通技术架 构； 2. 在高速、城市道路、港口等场景开展车路协同试点，形 成可复制方案与商业模式。 《关于推进公路 数字化转型加快 智慧公路建设发 展的意见》 交通运输部 2023 年 9 月 2027 年目标：实现公路设计 / 施工 / 养护 “一套模型、一 套数据”，建成 “部省站三级监测调度”

快走出具有自身特色的高质量发展路子。发展县域经济要坚 持“因地制宜、错位发展，产业兴县、富民增收，生态筑基、 城乡融合”的路子，积极拥抱人工智能时代，推动一二三产 业融合发展，创造更多家门口的就业，分类推进以县城为重 要载体的新型城镇化建设，着力构建特色鲜明、优势互补、 竞争力强的县域经济新格局。 自治区信息中心连续 3 年开展广西县域数字经济发展评 估，持续迭代优化研究方法，拓展评估维度。本报告在延续 才培训补贴、数字经济园区税收优惠等政策，吸引企业投资 超 3 亿元，实现数字经济规模同比增长 15%4，农产品线上销 售额突破 12.57 亿元，居全区第一5。柳州市鱼峰区以“一产 夯基、二产提质、三产融合”为路径，加速推进螺蛳粉全产 业链生态体系转型升级，投资建设柳州螺蛳粉原材料现代化 交易中心，打造“文旅+螺蛳粉”核心品牌，帮助本地规上螺 蛳粉企业产值增长 10.5%6。 3 数据来源：广西南宁市江南区人民政府门户网站，《广西日报专版 1—10 月跨境电商进出口贸易额达 133 亿元，同比增长 597%， 规模和增速均为全区第 1 位7，并成为广西唯一入选商务部第 一批全国农村电商“领跑县”名单的县（市、区）。贺州市八 步区扎实推进人工智能赋能千行百业，自治区工信厅公布的 两批广西人工智能产品、垂直领域模型和“人工智能+制造” 典型应用场景名单8中，八步区入选成果数量位居全区第 4 名， 并依托“数智种植”模式打造广西首个供港蔬菜数字化示范

试行）》，并要求省、市、县各 级公安机关及派出所同步开展相关工作。 社会治安防控体系建设是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分；加快推进立体化、信息化社会治安防控体系 建设 ，是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策部署 ，是推进平安中国建设 ，实现国家治理体系和治理能力现代化的 战略工程。 解决防控节点缺失，防控网覆盖不到位 解决系统应用深度不足，缺少智能分析 整体供应商名单，选取前三位厂商相关产品对照 3.12 竞品分 析 28 3.13 典型案例 -- 上海嘉定区雪亮工程项目 项目简介：该项目由上海市嘉定区政法委指导牵头，上海市公安局嘉定分局具体推进招标和建设，建设嘉 定 区“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控体系。集成公司支 撑 上海移动中标金额 为 2.77 亿元。 上海首个区域级真正意义上 的雪亮工程 产品功能 • 解决党建工作效率低问题； • 推进党建信息化、标准化。 心的党建管理水平。 智慧党建 PC 端 APP 端 42 4.10 典型案例 - 陕 西 国资委党建云平台项目 项目简介：陕 西 省国资委作为指导陕 西 省国企及国企控股企业的重要机构，为响应国务院号召，在陕 西 省国企 及 国企控股企业中推进党建工作，选择中国移动的智慧党建产品，建设了陕 西 省国资委党建云平台。

4.2 试点先行阶段（2024 年 7 月 - 2025 年 12 月）...........................................................13 全面推进阶段（2026 年 1 月 - 2028 年 12 月）.................................................................13 优化完善阶段（2029 本实施方案基于低空经济交通基础设施建设及规划设计方案，围绕基 础设施建设、新型基础设施构建、数字化转型、人工智能与大模型应 用、数据要素开发利用等核心内容，明确各阶段目标、任务、实施路 径与保障机制，旨在高效推进低空经济交通基础设施建设，支撑低空 经济产业蓬勃发展，助力综合交通体系优化升级。 二、实施目标体系 2.1 短期目标（1 - 2 年） 1. 完成全国及重点区域低空经济交通基础设施专项规划编制，明确 通信与北斗导航设施试点等项目。 2. 开发低空交通管理系统与数据共享平台原型系统，在试点区域进 行测试运行。 3. 开展人工智能与大模型应用场景设计，启动首批试点项目。 全面推进阶段（2026 年 1 月 - 2028 年 12 月） 1. 全国范围内全面推进通用机场、起降点、飞行服务站等基础设施 建设，完成年度建设任务目标。 2. 完善低空交通管理系统与数据共享平台功能，实现全国主要区域 覆盖。 3.