【摘要】聚焦 2025 年低空经济产业链的园区化发展模式，系统解析东西部区域差 异化布局策略与核心业务流。报告指出，东部沿海地区依托政策红利与产业集群优 势，重点发展 eVTOL 整机制造、无人机物流枢纽及智慧空管系统集成；中西部地区则 侧重新能源配套、低空旅游服务及应急保障基地建设，形成“东部技术驱动+西部场景 赋能”的互补格局。四大核心业务流包括：1）装备研发制造（占比 45%），2）运营服 是上下游"的产业集 群，提高供应链效率。 场景应用孵化器：提供场景验证环境，加速技术商业化应用，如昆明已开展 50 个 低空应用试点场景。 商业模式创新试验田：探索创新商业模式，如京东无人机枢纽网络已实现跨城医 疗物资配送。 1.3 企业自建园区的主要类型 根据主导企业类型，企业自建低空经济装备园区可分为以下几类： 无人机企业自建园区：以大疆、顺丰丰翼科技、京东 JDX 等为代表，聚焦无人机 流配送"项目，通过无人机配送将平均配送时间从 2 小时压缩到 5 分钟，修车效率提升 3 倍，人力成本减半，库存周转率提升 200%。 典型企业自建园区案例： 顺丰无人机物流枢纽：顺丰在全国多地布局无人机物流枢纽，其中在天津临港试 运行"跨海钻井平台物流线"，通过 3 个月零事故的百万条避障数据积累，为后续载人 奠定基础。在安徽金寨用无人机打通山区物流"最后一公里"，年配送农产品超千吨。

通道）。2024 - 2025 年，完成首批 50 个通用机场升级改 造试点。 3.1.2 起降点建设工程 1. 城市起降点 1. 在城市中心区域，结合地标建筑（如摩天大楼、体育场 馆）、交通枢纽（高铁站、机场）、大型商业区，规划建 设直升机停机坪和无人机起降点。制定《城市低空起降点 建设标准》，明确安全间距（与居民区距离不小于 50 米）、噪音控制（昼间≤70 分贝，夜间≤55 分贝）等要 智能化、立体化 的低空交通基础设施网络，实现低空经济与高端制造、现代服务业深 度融合，成为引领我国低空经济发展的核心引擎。 8.1.2 重点任务 在深圳前海、广州南沙等区域建设国际化通用航空枢纽，配备先进的 飞行服务设施与智慧化管理系统；在城市核心区布局高密度无人机配 送起降点，与港口、机场、物流园区无缝衔接，发展跨境低空物流。 依托香港、澳门的金融与国际资源优势，建立低空经济数据交易中心 降 点与通信导航设施建设。开展低空物流试点，利用无人机解决偏远地 区物资运输难题，促进城乡融合发展。 九、与其他交通体系的协同发展 9.1 与地面交通协同 9.1.1 枢纽衔接 在机场、高铁站、地铁站等交通枢纽规划建设一体化的低空起降设施， 设置专用通道与换乘区域，实现低空交通与地面交通的无缝换乘。例 如，在机场航站楼顶部建设直升机停机坪，旅客可通过内部电梯快速 到达停机坪，搭乘直升机前往周边城市或景区。

资源优势，因地制宜发展 特⾊色产业，建设宜居城市，合⼒力打造⽣生态环境优美、民族⻛风情浓郁、⽂文化旅游 繁荣、⼈人居环境良好的现代旅游城市组团。⽀支持怀化、娄底、邵阳发挥交通优 势，建设成为综合交通枢纽和商贸物流中⼼心，⽀支持吉⾸首建设成为武陵⼭山区商贸 集散中⼼心和⽣生态旅游城市，推进张家界依托世界⾃自然遗产建成国际精品旅游城 市，加快形成产业特⾊色明显、城市协同发展的城市组团。 吉⾸首市依 02万公⾥里；全国港⼝口拥有万吨 级及以上泊位2001个，其中沿海港⼝口1607个、内河港⼝口394个；全国民⽤用运输 机场193个。2012年全国营业性库房⾯面积约13亿平⽅方⽶米，各种类型的物流园区 754个。 加强枢纽港⼝口、机场、铁路、公路等各类⼝口岸物流基础设施建设。 优化运输结构，合理配置各类运输⽅方式，提⾼高铁路和⽔水路运输⽐比重，促进节能 减排。 在严格符合⼟土地利⽤用总体规划、城市总体规划的前提下，按照节约、集约⽤用地 吉⾸首，湖南省县级市，湘⻄西⼟土家族苗族⾃自治州州府。位于湖南省⻄西部，市境 东南部与泸溪县、⻄西北部与花垣县、⻄西南部与凤凰县、北部与保靖县和古丈 县毗邻。 吉⾸首交通优势⼗十分明显，是国家规划的全国18个⾼高速公路枢纽城市之⼀一，已 形成由铁路、公路、⽔水路等3种运输⽅方式构成的⽴立体交通运输⺴⽹网络。 市域现状已建成常吉⾼高速公路、吉茶⾼高速公路、吉怀⾼高速公路，吉恩⾼高速公 路正在施⼯工中；境内现状有焦

、短途通勤等新兴业态逐渐成为市场热点。 上游价值驱动 材料与研发成本占比显著 , 凸显核心技术对产 业 链的基础支撑作用。 中游效率优先 运营服务价值集中于效率与品质，是产业链价值 转化的核心枢纽。 下游应用拓展 应用规模与合作案例决定终端价值，市场潜力与 场景创新成增长关键。 产业链基础 产业价值 上游价值 材料成本 人工成本 管理成本 产业创新 发展前景 低空经济产业链价值分析 低空旅游规划布局 核心区域选址与空域划分 地理条件评估 空域分层管理 交通枢纽联动 优先选择地形开阔、气象条件稳定的 区域，确保飞行安全性和景观观赏性 , 同时需避开人口密集区和生态敏感 带。 选址需靠近现有交通枢纽 ( 如高铁 站 、高速公路 ), 便于游客集散，形成 “空地一体化”的旅游网络。 根据飞行器类型和用途划分低、中、

方向转型。这一切的融合与变革，均依赖光网络作为核心纽带。 国家相继出台相关政策，强化光网络的核心作用。《深入实施“东 数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》指出，要“加 快推动国家枢纽节点内部、国家枢纽节点之间、国家枢纽节点与非国 家枢纽节点间确定性、高通量网络建设，打造高速泛在、安全可靠的 算力传输网络”。《关于开展万兆光网试点工作的通知》强调，“在 有条件、有基础的城市和地区，聚焦小区、工厂、园区等重点场景， 区域等方向陆缆穿境资源，拓宽陆地光缆通道，推动多个陆海光缆联 运通道建设，为海洋光缆网提供强有力的业务分担与安全备份。 国内骨干光缆网围绕国家算力枢纽节点，构建高效直达（低时延） 和战略底座（广覆盖）协同的立体化布局，高效连接超大型/大型数据 中心，覆盖枢纽、核心机楼，衔接亚美欧的国际通信出入口局和海缆 登陆站。构建干线光缆城区终接新型结构，优化局房基础设施布局， 减少进城绕转，优化时延并提升网络安全性。全面部署 投产，增加出口方向及通道。国内骨干光缆网不区分省际一干和省内 二干光缆网，主要采用 G.654.E 光纤完成高效直达（低时延）干线光 缆网、基本完成战略底座（广覆盖）干线光缆网的建设，覆盖全国所 有省会、地市核心枢纽楼及 DC、国际通信出入口局、海缆登陆站和 信关站。完成 2010 年前建设的干线光缆焕新工程。时延需求热点区 域按需部署空芯光纤，开展 500 芯以上的基于单模光纤的大芯数光纤 光缆试点。

成都市基于数联网的数据基础设施建设先行先试 成都市人民政府 10 数字广州数据基础设施建设（三港融合）先行先试 广州市人民政府 11 宜昌市数据基础设施建设先行先试 宜昌市人民政府 12 西部数谷·宁夏枢纽数据基础设施建设先行先试 银川市人民政府 13 庆阳市数智算融合数据基础设施建设先行先试 庆阳市人民政府 14 长沙市数据基础设施建设先行先试 长沙市人民政府 15 潍坊市“数链慧产”数据基础设施建设先行先试 潍坊市“数链慧产”数据基础设施建设先行先试 潍坊市人民政府 16 阿克苏数据基础设施建设先行先试 阿克苏地区行政公署 17 淮南市基于可信数据空间的数据基础设施建设先行先试 淮南市人民政府 18 珠海横琴共建澳琴数字贸易国际枢纽港数据基础设施建 设先行先试 珠海市人民政府、横琴 粤澳深度合作区执行委 员会 19 乌鲁木齐市数据基础设施建设先行先试 乌鲁木齐市人民政府 20 马鞍山市基于“三统一”的资源型城市数据基础设施建设

管、一网通办、一键回应”的全链条数字化。武汉以“一网统管”平 台为核心，构建“三级七层”治理体系，在超大城市精细化管理与应 急响应中彰显技术韧性。贵阳在算力与政务融合领域展现出显著的创 新力和实践成效，依托全国一体化算力网络国家枢纽节点的优势，构 建了“算力底座 + 智能应用 + 生态协同”的政务服务新范式。 - 16 - - 17 - 图 8 中西部城市数字政府建设头部城市得分率 2. 应用成效表现优异，数字履职稳步提升 西部地区强基赋能，提质增效弯道超车 西部地区依靠国家发展战略不断发力，强化技术赋能，提升服务 效率，数字政府建设水平实现跨越式提升。内蒙古、宁夏、甘肃、贵 州以及成渝等西部地区作为“东数西算”算力枢纽节点，借助算力集 群加速数字政府建设（如图 10）。例如，贵州将算力作为数字政府 建设的核心引擎，通过“算力整合、平台赋能、场景创新”三位一体 路径，形成具有全国示范效应的“算力 + 政务”模式；宁夏中卫建成 底座建设不断夯实，技术安全有待突破 各地持续加强数智底座建设，在工具完善维度持续发力。各地陆 续启动并加速完善数据中台与智能中心建设：数据中台实现跨部门、 跨层级数据的集中汇聚与统一管理，为政务数据流通搭建核心枢纽； 智能中心则集成算法模型、算力资源及应用开发工具，提供低代码开 发、智能分析等支撑。 然而，数智底座建设仍面临两大突出问题。一是数据中台、智能 中台等关键基础设施仍然存在技术短板，制约系统整体效能发挥。数

到一张网的融合部署，统一网络架 构，推动无损网络向超融合网络架构演进，实现算网融合。 在当前数字化浪潮席卷全球、AI应用呈指数级快速增长的时代背景下，数据中 心网络作为算力承载与数据流通的关键枢纽，其性能优劣直接决定了企业数字化转 型与智能化创新的成败。基于对这一行业痛点的深刻洞察，以及推动 AI 产业生态良 性发展的使命感，我们精心筹备并推出这份《智能算网（AI Fabric 2.0）研究报告》 强国和数字中国建设筑牢数字基座。2021年3月，“十四五”规划首次提出“全国一体化 大数据中心体系”，建设E级与10E级超算中心；同年5月，国家发改委等四部委联合发布 《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，明确提出布局全国算力网络枢 纽节点，启动实施“东数西算”工程。2021年7月，工业和信息化部发布《新型数据中心 发展三年行动计划（2021-2023）》，提出构建以新型数据中心为核心的智能算力生态体 正成为驱动金融、政府等业 务韧性、智能与效能变革的根基性力量。其成功演进绝非单纯的技术升级，更将成为行业 在数字经济时代制胜的关键能力基石。谁能率先完成网络从“业务保障通道”向“智能韧 性运营枢纽”的跃迁，谁就将在未来激烈的数字化和智能化竞争中占据先机。 2.3 智算数据中心网络发展趋势与挑战 AI产业正迎来前所未有的快速发展期，呈现出几大显著趋势变化。 1）大模型规模指数级增长，头部

是中国第一家集海陆空联 运三位一体的航空港，也是中 国境内唯一一家可以提供过境 运输方式的空港  XXX 在中国民航批准的四大航 空货运中心之一，政策条件有 利 - XXX 地处 XXX 省海陆空运输的重要枢纽位置 - 资料来源：中国资讯行 4 管理外包合约 便利的地面交通 资本纽带 机遇二：香港与内地机场货运物流分工合作 资料来源：中国资讯行 香港机场 XXX 面向东南亚和欧美的国际航 XXX 国际理货中心  XXX 国内航空货运村  XXX 国际航空货运村 这些航空货运和快递相关的基础设 施建设将使 XXX 地面货运处理的能 力大大增强，为发展成为华南地区 的货运枢纽港和国际快件集散 / 分拨 中心打下基础。 6 挑战一：珠江三角洲三个国内机场和两个特别行政区机场抢分华南地区物流流量蛋糕 ， XXX 面临激烈竞争 - 珠江三角洲地区国际机场示意 -  的航空物流策略必须与竞争对手有明确的区分，避免重复建设、恶性竞争 资料来源：中国资讯行，中国民航总局 7 挑战二： XXX 相对年轻，又不在国家三个枢纽机场之列，建立航空物流园区需要大量 资金投入和长期的人员技能培养  中国民航总局将北京机场、上 海机场、广州机场定为”十五“ 期间重点建设的三大枢纽机场  XXX 于 1991 年正式通航，至今 有十年历史，在这十年间，国 际、国内航空货运业务量和复 杂程度都有很大增长，对于

支线机场面临双重 挤压 ： 自身造血能力不足，外部 虹吸效应加剧。 一方面，市场小、客流不稳，使其难以摆脱补贴依赖； 另一方面，邻近枢纽与高铁网络，正持续分流其本就有 限的客源。 国内支线机场发展的困境 数据来源：航班管家 聚焦行业痛点， 打造智能决策新引擎 以智能引擎为枢纽，将海量、孤立数据转化为精准商业洞察，助力企业决策从“经验驱动 ”向“数据驱动 ”升级。 部分城市铁路 & 民航客流占比分布