airspace 全国范围内真高 1000 米（含）以下空域。 注：各地根据实际需要，经批准后可适当调整高度范围。 3.2 空中交通管理机构 air traffic management agency 军队和民用航空管理部门内负责有关责任区空中交通管理的机构。 3.3 低空基础设施 low-altitude infrastructure 为低空经济活动提供必要支持和保障的一系列硬件设施与软件系统的集合。 无人驾驶航空器交通服务 requirements for civil unmaned aircraft air traffic servicee 为满足民用无人驾驶航空器飞行需要，维护和促进民用无人驾驶航空器空中交通安全和 效率，由民用无人驾驶航空器服务提供方通过与运行相关方之间的数据交互而实施的空域飞 行活动申请、飞行计划制作咨询、空域风险评估、流量管理、运行识别、交通态势和运行环 境信息咨询、间隔保持、飞行活动记录与统计分析等服务。 支持和辅助低空飞行活动的配套性服务保障。 注：主要包括商业保险服务、航空租赁服务等。 7 应用场景术语 7.1 城市空中交通 urban air Mobility 在城市低空空域内主要利用垂直起降航空器及相关系统设施实现载人、载货空中运输的 活动。 注：分为低空物流、低空载客等。 7.2 低空公共管理和服务 low-altitude public management

国家基础建设新领域，经济发展新引擎； 2. 国家战备需要； 3. 中国航空工业快速发展的需要； 4. 北斗系统全面进入民用领域的需要； 5. 全面提升社会应急管理能力的需要； 6. 建设空中“高速公路”，形成立体交通网络格局， 解决区域发展不均衡问题， 特别是偏远山区； 7. 低空经济发展所依托的通用机场，占地小、投资少、环境破坏小、建设周 期短、经济见效快。 之 陇南 腾飞 03 项目一成县通用机场 陇南 腾飞 N 仓储物流 含冷链库房 通航综合楼 旅客安检、货物安检、餐厅、消防站、派出所、 办公、宿舍 机库 维修机库及航材库 固定翼机坪 5 个 公务飞行、空中游览、 森林防火及电力巡线 直升机机坪 5 个（满足米 171 ） 短途运输及应急救援 旅客出口 物流车行出入口 预留站坪 旅客入口 15.000 25.000 32.000 ±0 主要功能和应用场景  陇南机场作为连接外部的大动脉，成县通用机场则为连接内部的支动脉。二者无缝 衔接即形成陇南快速空中交通网络。  担负陇南东北各县的公共社会服务，包括农林植保、勘探测量、线路巡检、应急救 援等。  赋能旅游产业，发挥陇南旅游资源，开发空中观光、空中表演、航空体验等特色旅 游项目。  与开发区低空经济产业园携手，打造“低空经济”应用场景示范工程，发掘新质生产 力。

务于一体的综合性产业园区。随着科技的进步和社会经济的发展，低空经 济逐渐成为备受瞩目的新兴领域，而低空经济产业园在其中扮演着不可或 缺的角色。 低空经济指的是利用低空空域进行的各种经济活动，主要包括无人机、 通用航空、空中出租车等领域。建设低空经济产业园，作为推动这一新兴 行业发展的重要举措，其必要性体现在多个方面。 首先，低空经济产业园能够促进低空经济产业集群发展。一方面，它 可以汇聚资源，形成产业链条。通过集中整合无人机制造商、航空服务提 进工作与生活 的平衡。加强与周边社区的联动，形成产业与社区共生的和谐格局，推动 区域经济整体提升。设立专门的飞行训练与应急演练区域，以应对低空飞 行可能的风险。智能交通管理系统能有效保障地面与空中的交通秩序。 基础设施规划的精细化考量 道路系统规划：结合交通网络，设计符合流量预测的道路，考虑航线 与地面交通协调。主干道路设计应满足至少四车道的需求，具备较高的耐 久性和承载能力，合理规 项目。 以无人机产业为切入点促进产业融合，拓展推动低空经济发展，在应急 防汛、森林防火、消防救援、城市管理等领域打造了多个应用场景。 2、航空旅游包括低空旅游、空中观光、空中拍摄等。 梁平区依托梁平机场，开展高空跳伞服务和空中游览项目，游客可在 2100 米高空俯瞰双桂湖、百里竹海、滑石古寨等景区。同时，梁平区还设 置了 eVTOL 起降点位，满足市民、游客出行及旅游观光需求。 北京

亿航智能合肥生产基地：位于合肥市肥西县，是亿航智能在华东地区的重要布 局，聚焦 EH216-S 无人驾驶载人航空器的生产制造。该基地与合肥市合作，共同打造 低空经济示范场景，推动 eVTOL 在城市空中交通领域的商业化应用。 深圳盐田 eVTOL 产业园：于 2024 年 5 月 29 日正式揭牌设立，是深圳市盐田区委 区政府主持设立的中国电动垂直起降飞行器（eVTOL）专精特新型产业园区，吸引了 伴共同建设，是全国规模最大的 5G-A 多模态融合感知示范区。该示范区覆盖超 12 平 方公里的复杂城区环境，为低空飞行器提供全天候、全维度的精准感知与管理服务， 通过创新技术整合与场景化落地，为无人机管理、城市空中交通及低空物流等领域提 供高效可靠的解决方案。 东部通航低空融合飞行示范基地：由深圳市东部通用航空有限公司建设和运营， 项目聚焦低空全链条要素，致力于打造全国首个融合空域运行示范基地、大湾区航空 和生产许可证）的无人驾驶载人 eVTOL 航空器。 场景示范与商业化运营： eVTOL 企业自建园区注重场景示范和商业化运营，通过打造示范航线和运营平 台，推动载人飞行的商业化应用。如合翼航空在合肥骆岗公园的城市空中交通运营中 心，开展 EH216-S 航空器低空观光商业运营，打造低空经济商业运营样板。 沃飞长空与四川航空合作，探索"民航＋低空出行"的联程服务，衔接民航航班与 城市内部、景区之间的点对点交通，合作打造国家级的

无人机技术、电动垂直起降 (eVTOL) 飞行器、 5G 通信等技术的快速发展，为低空经济的规模化应用 奠定了技术基础。 欧美国家在低空经济领域已形成成熟模式，如美国 的通用航空产业和欧洲的城市空中交通 (UAM) 试 点项目，为我国提供了可参考的发展路径。 技术突破推动 市场需求增长 国际经验借鉴 设计覆盖山脉、湖泊、海岸线的观光路线，如“峡谷穿越线 ” 或“海岛环飞线” , 突出地域自然特色。 文化主题飞行 串联历史文化遗址、传统村落等节点，开发“古建俯瞰线” 或 “民俗风情线” , 结合空中讲解增强体验感。 季节性动态调整 根据植被变化、候鸟迁徙等自然规律推出“红叶航拍季”“ 湿 地观鸟线”等限时线路，保持产品新鲜度。 夜间灯光航线 利用城市灯光秀或自然荧光现象 ( 如蓝眼泪 策划热气球锦标赛、无人机竞速赛等 赛事，提升区域影响力，通过赛事直 播和媒体报道扩大品牌曝光度。 联合学校或机构开展航空知识科普活 动，如模拟飞行体验、航空器展览， 培养青少年对航空的兴趣。 提供私人直升机包机、空中婚礼等高 端定制服务，满足个性化需求，打造 差异化竞争优势。 定制化包机服务 科普教育项目 实时调度系统 集成 GPS 定位、气象数据、飞行轨迹监控等功能，实现低空

加智能化、精细化的业务实时管理，推动应用向品质分级、多维感知 方向演进，进一步拓展行业应用边界，提供如家庭安全、地震预警、 周界安防等增值服务。 3）天地海融合：通过多维网络融合技术，实现天基光网（卫星 通信）、空基光网（空中平台）、陆地光网与海洋光网的有机协同。 推动光网络向空天延伸，突破传统地理边界限制，构建覆盖天地海的 全域无缝连接、立体化布局的下一代光网络体系。通过多层次、多形 态网络的互补协同，全面实现天地海融合的泛在连接与资源高效协同， 延、提升传输性能； 空分复用光纤和大芯数光纤光缆能显著提升网络容量。 空气/真空是“全光网 3.0”的新介质，利用其实现空间光通信， 主要包括卫星间基于真空的激光通信、卫星和地面信关站间以及空中 平台间基于空气的激光通信等。 3、弹性敏捷的全场景光链接（动态光链接） 通过弹性连接、弹性带宽、弹性频谱与弹性算力等技术，光网络 实现按需建链、速率自适、频谱灵活的智能调度能力，支撑任务式业 安平摄像头 园区桌面 教育 …… 工业PON 智算中心内/外互联 基于场景专用网络 光纤通信网 骨干光纤通信网（含国际） 城域光纤通信网 CO 接入光纤通信网 卫星 飞机 空中平台 空间光通信网 光纤光缆网 城域光缆网 长途/骨干光缆网 综合接入区光缆网 海洋光缆 4G/5G/6G 政企 P2MP 中小企业 P2P 家庭 10 Ⓒ中国电信版权所有

退出机制风险：资本投资的最终目的是实现退出并获取回报，如果退出渠道不畅， 可能导致资本滞留 三、低空经济细分领域入驻主体与风险分析 6 3.1 载人业务：城市空中交通的创新实践 载人业务是低空经济中最受关注的细分领域之一，主要包括 eVTOL（电动 垂直起降飞行器）、飞行汽车等新型空中交通工具的载人运营服务。 入驻主体分析  主机厂商：亿航智能、峰飞航空、沃飞长空等  运营商：合翼航空、中信海直、金鹿公务机等

。浦东警方首用无人机高空侦察 查获 17 辆克隆出租车。 3.5 5G 应用场景 4—— 热点监控 1. 大型集会 / 热点景区：无人机可对会场空中监控，提供高清画面，并可以快速机动到 任何需要的区域上空，搜索发现地面可疑人员、车辆，提供强有力的空中情报保障。 将视频图像实时传输回指挥中心，指挥中心根据无人机传输回的资料对现场实时掌控， 一旦发现突发情况，无人机可以第一时间发现，极大地提高了应急处理效率。

14 14 无线 无线 WIFI WIFI 覆盖 覆盖 网络系统规划 Network system planning 04 增强型室内 AP 室内 AP 室外 AP 室内 AP 室外广场 /空中花园 AC 主机 认证管理服务器 核心交换机 防火墙 路由器 接入交换机 （ POE ） 停车场 大堂、会所等 商业区 中心机房 GE GE GE GE 汇聚交换机 覆盖范围： planning 04 20 20 背景音乐 背景音乐系统 系统 网络系统规划 Network system planning 04 广场 /花园 休闲时间播放背景音乐  针对室外广场 /空中花园休闲区设置背景音乐系统，为营造一个轻松愉悦、舒适的休闲环境。  商业背景音乐系统为营造一个轻松愉悦、安全舒适的购物环境  企业办公区播放背景音乐，营造轻松、舒适的办公环境 商场播放背景音乐

个以上通用机场，实现全国重点城市低空起降点 全覆盖，形成较为完善的低空基础设施网络。 2. 建成全国统一的低空交通管理系统与数据共享平台，实现 90% 以上低空飞行器实时监控与飞行计划智能管理。 3. 在低空物流、空中游览等领域开展 10 - 15 个人工智能与大模型 应用示范项目，验证技术可行性与商业模式。 4. 推动低空经济数据要素市场化交易，建立 3 - 5 个区域性数据交 易试点平台。 2.3 长期目标（5