新型电力系统实施方案（2023-2027）》中明确提出，深入挖掘需求响应潜力，引导需 求侧资源以及虚拟电厂等新兴市场主体为电力提供调峰、调频、备用服务。2024 年，江 苏省发改委发布的《江苏省电力需求响应实施细则》提出，形成最大用电负荷 5% 以上的 需求响应能力，通过引导各类主体参与需求响应，主动移峰填谷，减小峰谷差，促进季 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 | 3 | 节性保供等问题高效解决。 江苏需 强发、并发”的态势，对风光 新能源发电的出力稳定性及可预测性带来严峻挑战，同时极端天气也会增加用电负荷（特 别是温控负荷）的波动性和不确定性，源荷之间的匹配更加困难。省内抽水蓄能调峰资源 匮乏，电源侧、网侧调峰资源潜力有限，辅助服务市场机制尚未完善，省内风光新能源的 全额消纳愈加困难。未来五年，江苏将面临风光新能源的高效消纳和电力安全供应的双重 挑战。“早间、午间、下午、晚间”四个时段的平衡难度加大。预计 万千瓦，若系统二次调频能力不足，可能导 致频率异常偏高甚至引发弃风弃光风险；午间光伏大发时刻，电源最低出力为 1.3 亿千瓦、 高于春秋季 1.1 亿千瓦的典型负荷，引发新能源消纳风险；下午时段，尤其晚峰前时刻， | 8 | 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 光伏出力迅速下降、负荷持续攀升，最大功率波动达每小时 3120 万千瓦，可能导致频率 异常偏低甚至引发切负荷风险；晚间时刻光伏出力为0、风电出力不稳定，存在保供风险

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人证访客机或管理中心完成人脸照片下发，用户到达人脸门禁一体机前进 行人脸比对进行人脸照片比对。人脸门禁一体机能抓拍人脸信息并传送到一体 机内部进行数据分析和对比，同时一体机内部自动判断当前时间该用户是否允 许出入，若允许进入门禁控制器中的继电器将操作电子锁开门。同时比对成功 后输出界面文字显示，并将人员身份信息及现场抓拍图片上传至后台进行完整 记录。 出门：按钮出门；选用设备：出门按钮 用户出门时 人证访客机或管理中心完成人脸照片下发，用户到达人脸门禁一体机前进 行人脸比对进行人脸照片比对。人脸门禁一体机能抓拍人脸信息并传送到一体 机内部进行数据分析和对比，同时一体机内部自动判断当前时间该用户是否允 许出入，若允许进入门禁控制器中的继电器将操作电子锁开门。同时比对成功 后输出界面文字显示，并将人员身份信息及现场抓拍图片上传至后台进行完整 记录。 出门：人脸识别；选用设备：人脸门禁一体机 人证 人证访客机或管理中心完成人脸照片下发，用户到达人脸门禁一体机前进 行人脸比对进行人脸照片比对。人脸门禁一体机能抓拍人脸信息并传送到一体 机内部进行数据分析和对比，同时一体机内部自动判断当前时间该用户是否允 许出入，若允许进入门禁控制器中的继电器将操作电子锁开门。同时比对成功 后输出界面文字显示，并将人员身份信息及现场抓拍图片上传至后台进行完整 记录。 28

或系统安全可靠性存在风险时，电力用 户 根据价格信号或激励措施，改变其用电行为， 减少 ( 增加 ) 用电，从而促进电力供需平 衡、保障系统 稳定运行的行为。 充电 电价 ( 元 ) 尖峰 1.32476874 峰 1.06536875 平 0.63806875 谷 0.25966875 0 需求响应 可中断 日前邀约 2 小时内 1 2 小时 1 2 小时 1 低 直接负荷控制 (DLC) China University o Technology 虚拟电厂与电力市场 辅助服务 调峰 15 分钟 15 分 钟 1 小时 1 2 小时 电能量 现货 分钟级 1 小时↑ 高 备用 直控型 15 分钟 秒一 1 小时 1 2 小时 1 削峰填谷 分钟 激励型需求 响应机制 DR 信号 - 系统状态 价格型需求 响应机制 DR 信号 约束，使得这一问题的优化算法、闭环控制通信和设 备等方面极具挑战性。 1. 原始用电特性 III 源网荷储协同 仅调整生产流程 用电 特性 畅 电能量 辅助服务 需求响应 交易 品种 现货 调频 调峰 削峰填谷 备用 直控型 可中断 日前邀约 响应 时间 分钟级 分钟级 15 分 钟 15 分 钟 15 分 钟 秒分钟 通知后 2 小时 内 / 持续 时间 1 小时 小时

时段性负荷迅猛增长 电网峰值负荷不断攀升 ，电网峰谷差呈现逐步扩大趋势 ， 夏季空调尖峰负荷和冬季热 - 电调度矛盾等电力供需不平 衡矛盾非常严重。 传统发电机组的调峰能力不足 ，严重 影响电力系统的安全稳定运行。 背 景分析 电网 智能计量技术 虚拟电厂 风电 多元聚合技术 光伏 充电桩 营商参与交易 ，出清容量 1.7 万千瓦 ，电量为 4.02 万千瓦时 ， 出清价格为 1.2 元 / 千瓦时。 电力公司削峰响应和填谷响应发布成交总额度均为 120 万千 瓦 , 累计补充成本约 700 万元 ，形成占年度最大用电负荷超 3% 的 需求侧机动调峰能力。客户通过设定的时间分段响应系数 可获 得最大 3 倍基准价的经济收益。 其他虚拟电厂建设情况 天津、 安徽、 山东等地都在开展虚拟电厂相关建设。 光伏 储能 响应补贴 响应申报 能效对标 能耗分析 能效诊断 响应能力 响应资源 能效分析 虚拟电厂 3 内部系统 内部用户 物联接入体系 偏差管理 调峰响应 能效管理 需求响应 补偿管理 隔墙交易 聚合协调 数据上传 策略下达 移动端 管理层 内部专网 虚 拟 电 厂 运 行 系 统 能源交易 需求响应 辅助服务 能源运营 能源监控

新能源并网消纳、促进电 力市场健康发展、推进能源绿色低碳转型，意义重大。 保障电网安全稳定运行 在极端天气或发电侧出力不足等场景下，虚拟电厂 组织多元用户资源主动参与需求响应市场邀约、调 峰辅助服务和现货交易，最大程度支撑电网安全稳 定运行和电力可靠供应。 促进电力市场健康发展 虚拟电厂充分发挥规模效应和平台作用，为海 量小规模、无法独立参与电力市场的需求侧资 源提供参与市场竞争的机会，为电力市场培育 参与市场以来，共交易电量2965万千 瓦时，结算电量2911万千瓦时，结算 宁夏：试点参与调峰辅助服务 典型实践-宁夏综合能源服务有限公司虚拟电厂：涵 盖电采暖、数据基站、材料生产及制造等12个行业， 试点参与辅助服务市场(以调峰服务为主)。自 2023年10月28日启动虚拟电厂辅助服务以来，试点 项目已开展14次调峰服务，累计申报容量51. 27万千 瓦，累计计划响应电量262. 95万千瓦时。 直控资源、应用场景走在前列的虚拟电厂调控管理平台。 冀北：常态化参与华北辅助服务市场 典型实践-冀北综能虚拟电厂：已连续运行4个采 暖季，接入22个电采暖及大工业用户，累计聚合 容量174. 3万千瓦，理论调峰能力61万千瓦，累 计填谷响应电量1. 86亿千瓦时，为用户和聚合商 创造服务收益3311万元。 上海：常态化参与市场化需求响应 典型实践-上海黄浦区商业建筑虚拟电厂：依托 政府支持资金常态化自主开展空调调控管理，

业青尊方面你功能 【 2024.02 国家能源局发布配电网高质量 发展的指导意见】 【 2023.06 国家能源局发布蓝皮书】 01 研究背景 绿色低碳转型——实现碳达峰、碳中和目标的关键和重点 产业结构升级——产业链韧性、新质生产力的重要基础 电 能 质 量 — — 支 撑 可 再 生 能 源 消 纳 与 现 代 化 产 业 发 展 新型电力系统——支撑能源低碳转型 能 耗 用户弹性潜力分级评估 峰 时 用 中 占 比 可 转 移 容 量 蜂 峰 问 时 长 单项潜力评估 多准则妥协解 排序法 02 P! * te 2 5 可削减潜力指标 * 网 指标权重确定 相关性定权法 折 E G 神 8 生产指标 w 弹性负荷指令跟踪 解区指 用电峰段 0 用电谷段 光伏大发 10 负荷下调 -20 30 00 储能实际补艳功率 峰段光电，增加 下调补偿能力 10 0 0.4 达到放电能力下陵 抑 制 偏 差 18:00 地区电网分层调控架构 促进新能源消纳 优化目标 网损、电压指标 购，售电量 忱化调度 电 网 调 度出清指算 充易中心 忧化目标：考虑电网前峰需求 电 价 呐应容量 舒适度墩大化 优化目标

国家能源局 《电力现货市场基本规则 ( 征求意见 稿 ) 》 推动储能、分布式发电、负荷聚合商、虚拟电厂和新能源微电网等 新兴市场主体参与交易。 2022.08 科技部等九部门 《科技支撑碳达峰碳中和实施方案 (2022-2030 年 ) 》 低碳零碳技术示范应用方面，建立一批适用于分布式能源 的“源 - 网 - 荷 - 储 - 数”综合虚拟电厂。 2024.11 杭州发改委 《加快杭州市虚拟电厂建设发展若干 应拟发电机组 等效出力 负荷基线 虚拟电厂调整量 虚拟电厂对分布式资源的聚合，形成对外提供电能量或者辅助服务的“电厂” , 实现电源侧的 多能互补和负荷侧的灵活互动，对电网提供电能或调峰、调频、备用等辅助服务。其负荷调度特性 打破了传统电力系统运行模式，以电力供需平衡为目标，将负荷也作为提供平衡能力的资源来看待 实现供需的动态平衡。 聚合商向运营范围内负荷终端下发 APC 实时指令或计划曲线，具备实时指 负荷侧可调节资源 调节资源 1 调节资源 2 负荷型 储能型 ■ ■■■ I ■ ■ ■ 丽 ■ I 第三道防线 低频低压减载 ( 减 负荷资源 ) 调节资源 N 电源 型 调峰能力 池 调频能力 池 虚拟电厂资源池 水电 输变电 互动 电动汽车 V2G

近年来，中国光伏发电站的平均利用小时数和有效利用率呈 下降趋势，弃光问题在一些地区较为突出。为此国家层面出台政策， 加强电网调峰、储能和智能化调度能力建设，提升跨区域电力互 济能力，促进可再生能源的有效消纳。 在西部大型光伏基地，配建储能设施已成常态。“光伏 + 储能” 模式助力平滑输出、减少弃光，还能参与电网调峰调频。部分项 目更进一步探索“光氢储”一体化，将多余电力用于电解水制氢， 实现绿电的就地高效转化和存储。根据《新型储能规模化建设专 7376 万千瓦 /1.68 亿千瓦 时，约为“十三五”末的 20 倍，较 2023 年底增长超过 130% 46。 解决弃光要加强电网调峰、储能和智能化调度能力建设，提升电力系统调节能力。为此，2024 年， 《国家发展改革委 国家能源局关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见》、《国家能 源局关于促进新型储能并网和调度运用的通知》接连出台，提出推进储能能力建设，大力提升电网优化 配置可再生能源能力，充分发挥大电网优化资源配置平台作用，加强可再生能源基地、调节性资源和输 电通道的协同，强化送受端网架建设，支撑风光水火储等多能打捆送出。加强区域间、省间联络线建设， 提升互济能力，促进调峰资源共享。探索应用柔性直流输电等新型输电技术，提升可再生能源高比例送 出和消纳能力。 深化新能源上网电价市场化改革，是解决弃光问题的有力抓手。2025 年 1 月，《国家发展改革委 国家能源局