以新供给创造新需求，促进消费和投资、 供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。 （15）大力提振消费。深入实施提振消费专项行动。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公 共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。扩大优质消费品和服务供给。以放宽准入、业 态融合为重点扩大服务消费，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级， 打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 用，加强财政、货币政策协同，发 挥好产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用，促进形成更多由内 需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。强化逆周期和跨周期调节，实施更加积极的宏观 政策，持续稳增长、稳就业、稳预期。增强宏观政策取向一致性，强化政策实施效果评价，健全 预期管理机制，优化高质量发展综合绩效考核。 发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性。加强财政科学管理，加强财政资源和预算统筹，强 ，加强财政资源和预算统筹，强 化国家重大战略任务和基本民生财力保障。深化零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出 结构，加强预算绩效管理。完善地方税、直接税体系，健全经营所得、资本所得、财产所得税收 政策，规范税收优惠政策，保持合理的宏观税负水平。适当加强中央事权、提高中央财政支出比 重。增加地方自主财力。加强财会监督。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。 加快建设金融强

《内需偏弱下的经济修复与政策应对 》 (2025/9/26)  《关税战后的全球新秩序》(2025/7/17)  《地方债务压力何时出清？财政还需加码多 少才能稳增长》(2025/6/23)  《俄乌冲突的推演及影响》(2025/3/17)  《房地产深度报告（二）： 土地财政退潮-经 济 增 长 模 式 的 转 折 点 与 地 产 的 未 来 》 (2024/9/20)  《房地产深度报告（一）：我国历史上的七次 新到商业闭环的周期：其一，在技术端，坚持多元技术路线和场景牵引，避免单一路 径锁定 或投资泡沫，使试验在更多赛道并行以提高“幸运命中率”；其二，在资本端，以“耐心 资本” 和政府引导基金共同形成容错+退出机制，配合绩效导向的财政和税收工具，将研发里 程碑、 示范应用、规模化采购等纳入量化的项目评价框架；其三，在规则端，通过监管沙盒 以及标 准与认证的协同，既控制新技术可能带来的外部性和系统性风险，又为跨区域要素流 动和数 首先，大力提振消费是促进内需的首要任务。《建议》提出要“统筹促就业、增收入、稳 预期， 合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力”。也就是说，通过稳就业 和增收 来提高居民消费意愿，同时增加政府在教育、医疗、养老、社保等公共服务方面的支出 比重， 以减轻居民后顾之忧、释放消费潜力。提高公共服务支出占比，意味着财政资金将更 多用于 提供普惠性的教育、医疗、住房保障等服务，降低居民在这些领域的自付成本，从而

19 任务1 战略光伏分析与推广——2024年中国光伏应用国家调查报告 地方政策： 此外，一些省份已将BIPV政策纳入绩效考核机制或提供财政支持以鼓励采用。 杭州市进一步加快推进光伏项目发展的实施意见（Hangzhou Development and Reform Energy [2022] No. 105）提出全面推动六大“光伏+ 2024年6月21日，财政部、国家发展和改革委员会、中国人民银行和国家金融监督管理总局联合发布《 关于实施设备更新贷款财政贴息政策的通知》。通知明确指出，按照《国务院关于印发促进大规模设备 更新和消费品以旧换新行动方案的通知》（国发〔2024〕7号）开展设备更新行动的企业，被相关部门 纳入替代项目清单，其向银行发放的贷款获得中国人民银行设备更新再贷款支持，可在其银行贷款中享 受中央财政贴息。若多家大型银 空 等新兴产业的高端设备再制造业务，加快风电、光伏、动力电池等产品及设备的剩余寿命评估技术研发 ，以及有序推进产品、设备、关键零部件的梯度利用，提升风力发电机组及光伏设备升级改造和报废标 准，均符合财政贴息政策支持。该政策有助于相关行业降低融资成本，鼓励光伏回收、梯度利用等市场 的开发和探索。 中国2024-2025年光伏并网政策的特点是聚焦标准化、市场导向和安全强化。 绿色金融的区域改革将有

集成现有市域治理能力资源，避免重复建设和投资，节省财政投资。由于市域治理涉及公安、城管、综 治、环境和交通等相关业务领域，同时各领域都在加强在物联网监测、事件调度、分析决策等领域的市域治 理信息化建设，势必会出现重复建设的问题。某市市域治理现代化指挥中心集成各委办局现有信息化资源和 能力，统筹全市市域治理现代化项目建设，将相关业务和技术能力对各委办局统一输出，避免重复建设和投 资，从而节省财政投资。 .7 报告编制依据 某市公共交通信息服务平台 10 新能源汽车及充电桩系统 11 畅行XX 12 船舶污染物系统 13 文广旅局 智慧文旅平台 14 统计局 数据XX平台 15 财政局 部门决算编报系统 16 非税收入账务系统 17 财政一体化系统 18 江苏省预结算公开统一平台等信息化系统 19 自然资源与规划局 建设一张图系统 20 规划一张图系统 21 时空信息云平台系统 22 表格 2-2 某市共享交换平台已共享信息 单位名 称 已发布总 资 源数 发布数据库 资 源数 数管局已订阅数据 库 资源数 单位已审批数据 库 资源数 财政局 13 13 13 13 城管局 2 2 2 2 房管局 1 1 1 1 国土资 源 局 10 10 10 0 行政审 批 局局 14

个方面对城市建设和管理体制进行了深化改革： （1）进一步深化市政公用行业改革，坚持行业公益性与运作市场化的有机统 15 / 125 武汉开发区城市运营与应急指挥中心规划方案 一，调整完善市政公用行业的政策和机制，增加公共财政投入，加强政府监管， 确保市政 15 / 125 武汉开发区城市运营与应急指挥中心规划方案 公用行业的公益性。（2）进一步完善住房制度改革，按照建立住房保障体系建 设，调整完善廉租房和经济 服务中心、信息中 心等。 2.2.1.2 业务管理模式的现状 武汉开发区的城市运营及应急管理主要以区工委、管委为核心，在其领导 下，以开发区应急办为牵头单位，其他包括政法委综治办、公安局、财政局、城管 局、经信局、社发局、宣传部、安监局、工商（食药监）局、区检察院、环保 局、水务局、教育局、港行管理处、运输管理所在内的部门分别负责相应专业领 域的城市运营及应急管理工作，同时沌口街街道办、军山街街道办和体育中心管 应急事件主 30 / 125 武汉开发区城市运营与应急指挥中心规划方案 要包含三类：恐怖暴力事件、群体性事件以及重大的刑事治 安案件，这些事件发生后根据严重程度先报市局，再报开发 区应急办。 3 财政局 主要保证应急工作经费 4 城管局 主要负责桥梁、井盖、燃气、管线、融雪防冻方面的应急工 作。 5 经信局 主要负责安全生产监察和事故应急救援、特种设备安全管理 及应急救援。 6 社发局

经济增量部分对应的能耗强度仅为目前的 1/3 左右。 零碳智慧园区 · 科技助力碳中和 n 国家机关事务管理局 一 u. . 编 4. 国家机关事务管迎局国家发展和改革委员会财政部生态环喷部 关于印发深入开展公共机构绿色低碳引行动 促进碳达峰实施方案的造卸 a 88 m. 初 rs n , r. 如 “绿园区、智慧后勤、零排放园区”为目标，运用“新技术、新能源、新思路、新模 式”能 原系统规划方案，结合多种能源系统耦合形式，厉行用能安全第一，节约先行保障 学校长 月稳定运行，适度引入社会资本和服务，减轻学校财政压力，建设新校区能源系统。 规划内 容涵盖七个系统：空调冷热源系统、生活热水系统、给排水及水处理系统、绿色厨 房系统 园区变配电系统、绿色照明系统、绿色园区能源管控平台系统。 c 数据中心

我国园区绿色低碳发展政策的演进 来源：落基山研究所根据公开资料整理绘制 中 央 政 府 2000 2005 2013 2014 生态工业园区 循环经济示范园区 低碳园区 推进土地高效集约利用 商务部 科学技术部 财政部 工信部 生态环境部 国家发改委 国土资源部 能源局 2013 2019 2020 2025 绿色工业园区 环境综合治理托管服务模式试点项目 绿色工业示范基地 零碳园区 省级政府（省级试点园区） 截至 2025 年，印度尼西亚全国共有 170 家注册工业园区经营主体。18 过去五年间，工业园区数量增长了 44%。为鼓励园区内企业发展，2014年，印尼政府出台了包括免征增值税、所得税和关税在内的财政激励政策。 2024 年，印尼政府在政府条例中首次明确提出“生态工业园区”（EIP）概念，定义其为在规划、开发和管 理过程中统一考虑社会、经济与环境因素的工业区。19 EIP 的五项关键手段包括绿色基础设施设计、清洁生产、 org / 38 建设零碳园区，加速生产侧绿色转型 园区低碳化建设的投资压力突出。发展中国家的政府财政能力有限，资金往往优先用于基础民生领域；低碳园区 作为新兴发展方向，往往难以获得持续的财政支持，特别是在初期建设阶段的投融资压力较大。中国的相关经验 显示 , 在低碳、零碳园区的建设初期，财政奖励、补贴等机制是项目落地的重要支持；随着绿色金融政策和市场 机制的逐步完善，低碳园区可进一步通过

65 万元，预备费 333.54 万元。 本项目由区政府和社会资本共同出资，其中社会资本负责 80%的软件开发费用（暂定值，由项目单位依法依规实施）， 硬件投入及 20%的软件开发费用由区财政统筹。 五、项目工期 本项目建设工期预计为 15 个月，分四个阶段，其中项目 前期阶段（项目前期调研、项目可行性研究报告编制、初步设 全域治理物业城市一网统管数字平台项目 7 计及匡算编制、项目申报，项目审批）计划工期为 承包单位应具备相应资质以满足本工程项目的相应要求。 具备丰富的类似应用平台的开发及维护经验，具备独立法人资 格，在人员配置、同类业绩、资金安排等方面具备相应的建设 能力。 二、项目建设配合部门 发改部门、财政部门、工信部门、规划部门、应急部门、 生态环境部门、住建部门、交通部门、水务部门、市监部门以 及相关街道办事处等部门在法定职权范围内配合项目建设工作。 全域治理物业城市一网统管数字平台项目 9 经费预算 一、项目投资匡算 （一）投资匡算范围、依据 1. 投资匡算范围 本项目投资匡算范围包括工程建设费、工程建设其他费用 和预备费等。 2. 投资匡算依据 （1）《基本建设财务规则》（财政部令第 81 号）； （2） XX 市信息工程协会《信息系统工程造价指导书》 2019 版； （3）协议采购价、专业软件、网络公司报价等有关的文件； （二）投资匡算方法 根据本项目的具体情况，借鉴本地区近期的同类工程资

大数据指挥中心建设项目设计方案 16 项目总投资及资金来源 1.5.1 项目总投资 项目总投资为 1688.08 万元。 1.5.2 项目资金来源 资金来源：项目建设资金拟申请 XX 财政资金，运行维护经费申请列入年度 财政专项经费。 经济与社会效益 1.6.1 经济效益 本项目属电子政务项目，不产生直接经济效益，智慧城市的经济效益主要体 现在改善城市发展环境，转变经济增长方式，实现经济结构转型提升，增强城市 在县电子政务外网上的政务信息化项目进行指导管理、组织协调和监督检查。县 发改委负责牵头编制县级政务信息化项目建设规划，对各部门编制的政务信息化 项目建设规划进行备案管理，并负责县政务信息化项目审批。县财政局负责县级 政务信息化项目预算管理和政府采购管理。县审计局负责县本级政务信息化建设项 目的专项审计。县大数据中心负责对县级政务信息化项目的技术性审查、信息资 XX 大数据指挥中心建设项目设计方案 体，负责本部门政务信息 化项目实施，提出项目网络、云资源、数据共享交换及支撑组件等需求，及时填 报相关信息。 第五条，县大数据中心会同县委办公室、县政府办公室、县委网络安全和信 息化中心、县财政局、县工信局等相关单位建立政务信息化项目建设管理的协商 机制，做好统筹协调，开展督促检查和评估评价，推广经验成果，形成工作合力。 4.1.4.1.3 设计原则 根据关于通信网络总体规划的要求，本次方案设计遵循以下原则进行方案设

渗透率分布式能源系统”，以清洁、低碳和可负 担的清洁能源达成能源转型、经济增长与民生改 善等多重目标。 例如，在整县光伏建设中，山东对公共建筑采用国企投资 + 工程总承包模式开发。其中，诸城市 财政局建成全省首个“绿色低碳”办公示范项目，装机容量 45.39 千瓦，年发电量约 5.9 万千瓦时，年 可节约标准煤 30 吨、减排二氧化碳 70 吨；探索建设山东首个县级虚拟电厂，依托新光驿站微电网项目， 级中小学校等公共机构积极参与，并推动开展“光伏 + 充电桩”、“光伏 + 储能”、全电厨房、电锅炉 等多种形式的电能替代，解决部分公共机构消纳能力弱的问题。公共机构的分布式光伏建设不仅节约了 财政资金，减少了碳排放，又起到了很好的示范引领作用，带动了产业发展 27。 虽然分布式光伏在东部地区唱主角，但东部也在寻求发展集中式光伏的机会。其中一个方式，是利用当地 湖汊纵横的优势，以及沿海的大 该计划为许多地区输出了宝贵的可 操作性强的建议和经验。试点计划的一个重要成果是建立了一些可行的模式，让县、 乡镇和村庄以更快的速度扩大太阳能安装规模，这些成功经验不仅在技术方面，而且 在经济、财政和社会方面都经过了测试、调查和验证，可以推广和复制。2023 年，该 试点计划引入了更多牵头合作伙伴，扩展成为“每人一千瓦”项目。 全民参与迈向清洁能源新时代 “每人一千瓦”光伏进展 图 110: