– 序言 3 当前，随着气候变化挑战加剧，环境、社会及管治（ESG） 议题正获得前所未 有的关注。全球各国政府对 ESG 的监管压力亦大增，尤其是欧盟近年实施「碳 边境调节机制」（CBAM）并征收碳关税。作为高度开放的外向型经济体，港 资制造商将不可避免地面临碳监管挑战。对中小企而言，碳管理必须成为企业 决策与日常营运中不可或缺的一环。 香港工业总会早于 2021 现香 港与内地碳中和及可持续发展目标》(《通用碳管理指南》) 聚焦企业内部管理， 介绍国际标准和体系，细述如何建立及优化碳管理体系、精准掌握碳数据并落 实减排行动；《碳管理实务指南：应对欧盟碳边境调整机制（CBAM）》（欧 盟 CBAM 指南》）则专注解析钢铁与铝两大 CBAM 涵盖行业的合规要求及应对 做法，涵盖排放计算、数据收集、报告与核查等核心环节，并辅以案例分析。 两本指南相辅 歐盟 CBAM 指南 – 第一章：引言 5 第一章：引言 1.1. 本指南的目的：提供一份实用且可操作的路线图 随着世界加速向低碳经济转型，诸如欧盟碳边境调节机制 (CBAM) 等法规正在 重塑全球贸易格局。CBAM 作为一种旨在防止碳泄漏的工具，通过对进口商品 征收碳价格，使其与欧盟生产商在欧盟排放交易系统 (ETS) 下所承担的成本相 当。

管下的安全运营已成为发展低空经济的重要保障。 低空安防是保障低空经济安全健康发展的重要手段。低空安防包括两大领域：一是重要低空管制区域的低空安防，这类 区域主要包括政府科研要地、机场、能源基地、边境口岸等，一般情况下严控无人机飞入；二是运营航线航路的低空安防， 涉及合规运营无人机与黑飞无人机的智能识别和管制。本蓝皮书重点针对重要低空管制区域开展安防研究，总结典型场景及 其安防需求，梳理低空 低空安防融合感知基本业务需求 01 02 03 07 38 08 08 15 21 04 05 06 典型场景低空安防融合感知方案及应用案例 04. 4.1 民航机场 4.2 边境口岸 4.3 重要活动场所 25 26 31 34 低空安防融合感知的 必要性和关键挑战 低空安防对融合感知提出更高诉求 低空安防融合感知面临的挑战 01 01 01 低空安防融合感知的必要性和关键挑战 速度、位置等，是低空安防过程中的“眼睛”；反制负责在发现威胁目标后，实现无人机或其他飞行物的管控与打击，综合 运用电磁压制、物理拦截等手段，确保入侵物体不会对目标监视区域造成侵害，是低空安防过程中的“手脚”。 虽然部分机场、边境口岸等重点安防场所部署了雷达、视频等感知设施和电磁压制等设备，但针对低空空域的多类型飞 行器、多样化攻击手段等特征，低空安防技术防御体系整体仍处于起步阶段。此外，虽然现有感知探测和反制存在多种技术

数字化等发展路 径 零碳园区为碳中和背景下新型园区的终极发展阶段 ，助力园区转型升 级 零碳园区创建的必要性 零碳园区助力出口型企业更好的应对欧盟碳边境税机制等相关贸易壁垒。 欧盟的碳边境税对我国出口企业的影响 欧洲议会已通过“碳边境调节机制”提案，计划 2027 年开始全面征收碳关税，高排放产品出口到欧盟将被征收较高的碳税。根据生态 环境部政研中心相关研究报告显示，我国出口产品碳排放强度是进口产品的 于出口型企业应对欧盟碳边境调节机制，以 及面向 CBAM 也被称作碳关税或碳边境调节税，是指对欧盟进口或出 口的高碳产品征收或返还相应的税费。 CBAM 的本质是对欧盟 进口的产品加征碳关税，以平衡进口产品与欧盟产品在温室 气体减排上的成本。 零碳园区创建的必要性 已经承诺碳中和目 标的 下游企业的净零碳排放需求。 零碳园区助力出口型企业更好的应对欧盟碳边境税机制等相关贸易壁垒。 续发展。 降低投资风险 ，提高收益率 满足投资者的社会责任感和价值观 增强投资组合的多样性 促进全球可持续发展和环保事业 零碳园区创建的必要性 内有政策作为主要推动力 ，外有碳边境税作为催化剂。 零碳园区的创建势在必行 零碳园区创建的必要性 园区作为多产业集中区，便于系统性减碳方 案规划 由于现代产业园区大都包含一个或多个产业的上下 游，通过能源系统降低产业园区的范围一和范围二

序言 5 当前，随着气候变化挑战加剧，环境、社会及管治（ESG） 议题正获得前所未 有的关注。全球各国政府对 ESG 的监管压力亦大增，尤其是欧盟近年实施「碳 边境调节机制」（CBAM）并征收碳关税。作为高度开放的外向型经济体，港资 制造商将不可避免地面临碳监管挑战。对中小企而言，碳管理必须成为企业决 策与日常营运中不可或缺的一环。 香港工业总会早于 2021 现香港与 内地碳中和及可持续发展目标》(《通用碳管理指南》) 聚焦企业内部管理，介 绍国际标准和体系，细述如何建立及优化碳管理体系、精准掌握碳数据并落实 减排行动；《碳管理实务指南：应对欧盟碳边境调整机制（CBAM）》（欧盟 CBAM 指南》）则专注解析钢铁与铝两大 CBAM 涵盖行业的合规要求及应对做 法，涵盖排放计算、数据收集、报告与核查等核心环节，并辅以案例分析。两 本指南相辅 其碳排放，从而符合全球可持续发展目标，并通过环保运营获得竞争优 势。 • 加强对现有及未来碳法规的合规能力：本指南在侧重于通用碳管理方略 的同时，也为香港制造业企业应对现有及未来潜在法规（如欧盟碳边境 调节机制 (CBAM)）做好准备。我们会介绍精确管理及报告碳排放的策 略，确保港资制造业企业有能力准备应对潜在的合规需要。 • 促进碳中和与可持续发展：透过实践碳管理和脱碳相关措施，港资制造

基础设施的建设 和布局。国家对卫星互联网承载网的战略需求聚焦于数字边疆守护、 应急通信保障及“一带一路”互联互通三大场景。在数字边疆守护中， 我国通过天基与地面融合网络实现边境地区通信覆盖，如新疆 34 个 边境县城 5G 和千兆光网覆盖、西藏阿里地区中星 16 号高通量卫星 提供 20Gbps 通信容量，构筑“数字国界”的天基防线。应急通信保 障方面，卫星互联网承载网在灾害中发挥关键作用，2024 3.5 小时穿越无人区完成 救援，成为行业首例车载卫星救援成功案例。 图 5-2 卫星互联网灾害应急通信响应图 43 5.2.2 边境安防通信保障 在边境复杂地形与拒止环境下，卫星互联网承载网提供全天候、 高精度通信与态势感知能力。我国北斗系统是边境安防的核心基础设 施，其综合服务平台星基模块可为 3 公里范围内的无人机提供实时高 精度定位，解决无信号区设备巡检难题，已在新疆电网运维中应用。 月发布的《应急管理北斗卫星导航系统应用总体技术要求》 国家标准，进一步规范了终端接口与通信协议，确保边境应急数据传 输的标准化与可靠性。国际前沿方面，美国 AST 公司联合军方成功 完成全球首个非地面网络战术卫星通信演示，通过未改装智能手机直 连卫星，实现战术突击套件的多媒体流传输、加密视频通话及 VPN 互联，验证了卫星互联网直连设备在边境突击作战中的可行性。我国 同类技术虽未公开细节，但北斗短报文的预置部署政策显示其在边防

以“主链+子链”模式，深度融合隐私计算与区块链技术，构建中 国—东盟区域性数据可信流通枢纽。通过区块链+隐私计算升级， 破解数据过度采集、单点泄露等难题，支持中越边境贸易、东盟 跨境金融等场景的联合建模与协同计算，满足《东盟数据管理框 架》的合规要求，为边境数字口岸、跨境供应链等场景打造“数 据可用不可见，流转全程可审计”的新型基础设施。二是标准化 服务能力提升。通过制定《基于区块链的数据存证技术规范》《基 服务”闭环。跨境商品溯源体系使东兴、凭祥等口岸假货投诉量 下降 75%，成为东盟国家商品入华“信任通行证”；“一键游广 西”项目通过超 10 万条商品数据上链，防止旅游购物“宰客”乱 象，游客满意度提升至 98.5%，带动边境县市旅游收入增长 40%； 平台发放的 800 万元消费券精准直达小微商户，帮助 200 余家民 族手工艺作坊渡过疫情难关，保护非遗文化传承火种，推动以东 盟为重点的对外文化和旅游交流合作。

5 证书用途 http://zcec.org.cn/ 零碳能源证书自愿核证平台 作为碳信用资产，用于绿色金融活动。如绿色信贷、碳质 押、碳期货等碳金融衍生品开发。 后期： 用于欧盟碳边境调节机制（CBAM）减排量抵消。 6 7 证书用途 各类绿色认证体系或减排体系的基础凭证。 (如：ISCC、RSB、VCS、GS等) 8 零碳能源证书自愿认购流程 ①线上自愿认购，达成交易

开发，向 政府和监管机构提供专业建议，并在全球范围内推广绿 色债券标准与认证机制，推动可持续投资的增长。 缩略与缩写 BF-BOF：高炉-氧气顶吹转炉 CBI：气候债券倡议组织 CBAM：碳边境调节机制 CCER：国家核证自愿减排量 CCUS：碳捕获、利用与封存 CNY：ISO（国际标准化组织）中国货币单位代码 DRI：直接还原铁 EAF：电弧炉 ETS：全国碳排放权交易市场 终也能与传统的高炉-氧气顶吹转炉（BF-BOF）方法的成本持平。 64相比之 下，若要充分发挥碳市场作用驱动钢铁企业开展转型，碳市场的分配规则 还需进一步收紧，碳价水平也需进一步提升。 在国际层面，2023年10月，欧盟碳边境调节机制（CBAM）进入过渡期，贸 易商需报告其排放量。从2026年开始，CBAM将全面实施，届时，贸易商需 购买等同于欧盟碳价的证书。由于钢铁是CBAM涵盖的产品之一，贸易商 将需承担与欧盟境内生

助工具。 http://zcec.org.cn/ 零碳能源证书自愿核证平台 各类绿色认证体系或减排体系的基础凭证。 ( 如： ISCC 、 RSB 、 VCS 、 GS 等 ) 用于欧盟碳边境调节机制 (CBAM) 减排量抵消。 作为碳信用资产，用于绿色金融活动。如绿色信贷、碳质 押、碳期货等碳金融衍生品开发。 后 期 ： 零碳能源证书自愿核证平台 http://zcec.org

i，连续第二年稳居全球最大汽车出口国。上汽、奇瑞、吉利、比亚迪、长城等汽车制造商都 在进军欧盟市场，力求抓住出口贸易机遇获得增长。从欧盟推出的碳边境调节机制（CBAM）、电池法案，到英国 的 CBAM、航运碳减排措施，以及 G7 成员国如美国、加拿大和日本相继考虑推出的“碳边境税” ，出口到海外 的汽车产品将面临额外的碳排放成本负担。频繁更新的绿色贸易政策，要求出海企业不断提高碳管理能力以应对 挑战，例