力带动下，政府数字化转型成功步入“深度融合、智能驱动”的全新 阶段。国家高度关注数字治理能力的提升，从技术创新、制度构建、 标准统一等多个层面着手，全面加速数字政府建设的战略布局，积极 运用数字化手段重塑政务服务流程、优化社会治理模式。 党中央、国务院始终将数字政府建设作为推进国家治理体系和治 理能力现代化的核心战略举措，精准把握我国数字化发展的阶段性特 点，持续作出系统全面、科学合理的决策部署。2025 . . . . . . . . 2 1. 新要求：数字政府建设全面深化国家战略 . . . . . . . . . . . . . . . 2 2. 新阶段：AI 与数据要素融合重塑发展路径 . . . . . . . . . . . . . . . 2 3. 新挑战：技术赋能带来安全伦理双重考验 . . . . . . . . . . . . . . . 3 “深入推进数字中国建设”，要使数据、人工智能、数字化治理得以 落实，推动经济社会实现全面数字化转型。 图 1 2025 年国家出台数字政府相关文件 2. 新阶段：人工智能与数据要素融合重塑发展路径 人工智能与数据要素凭借乘数效应重塑数字政府，推动治理模式 从“经验驱动”迈向“数据智能驱动”。数据作为关键生产要素，与 人工智能共同重构政务服务、社会治理与决策支撑体系。其一，数字 政府破除信息孤岛状况

转变。在具体的行业实践中，产业龙头和产业互联 平台依托其深厚的行业认知和场景积累，通过数据治理、AI赋能与资本认可，构建“数据-资产-价值”闭环，不仅优化财务报表，更 通过交易与服务开辟新增长曲线，重塑企业估值逻辑，将数据资源转变为推动自身乃至整个产业升级的数智服务。 数据成本资产化 将历史数据治理投入转为资产负债表 上的“数据资产”，优化企业资产结 构。 数据资产价值化 基于人工智能（如产业大 的一体化运营。 01 价值分配重构 AI应用从边缘环节向价值链高端延伸，直接参 与研发、决策等核心价值创造环节。 02 竞争格局重构 基于AI的新型能力正成为行业竞争的关键要素， 推动产业格局的洗牌与重塑。 03 通过生成式AI、大语言模型与智能编码助手等系统完成从需求分析到代码编写的全 流程，降低人为错误率；通过关联代码库、业务逻辑与缺陷数据库等多维度信息， 自动生成高质量代码，精准识别潜在缺陷。 “设计-面料-生产”全产业链，助力行业实现柔性定制与按需生产。 • AI大模型赋能创意设计：通过花型生成、智能匹配面料、模特定制、 局部改款等功能降低设计门槛，提升开款、上新、营销全流程效率。 • “对布机器人”重塑找布流程： 只需对样布进行扫描，数分钟内可 从10万量级的全球数据库中精准匹配对应面料及供应商信息。 • “飞梭智纺”驱动智能化生产：边织边检智造系统实现织布与验布 同步进行，染整智造系统将打样、排产等流程智能化。

除了复杂的国际局势、增速放缓的国内经济环境，中 国数字营销市场还面临着消费市场的结构性改变、媒介生 态的AI化演变、品效销竞争的白热化以及AI智能体重塑全 流程等多重挑战和机遇。 新周期下的消费结构改变 中国消费市场正在经历一场深刻的结构性变革，人口 结构的变化正在重塑数字营销此前的运作逻辑。 l 少子化趋势加速，传统增长模式面临挑战 2016年以来，中国常住人口出生人数持续走低，2024 年出生 衡点。 媒介生态发生AI转向 2025年，中国数字媒介生态正在经历一场由AI技术驱 动的深刻变革，媒介的价值评估标准、竞争格局和商业模 式都在被重新定义。 l AI成为媒介核心基建，重塑竞争格局 秒针营销科学院2025年7月发布的首份《AI数字媒介 地图》显示，237家核心媒体已全面拥抱AI转型，媒介竞 争正从聚合或单一功能博弈，转向生态覆盖能力与AI应用 能力的全方位较量。 2025年生成式AI在营销领域最突出的进展，是从“动 脑”向“动手”的进化。 AI智能体正在从“辅助工具”进化为“营销伙伴”， 全面渗透到商业分析、内容生成、营销洞察、广告投放、 创意测试、归因分析等数字营销的各个环节，重塑行业的 运作模式。 比如在广告投放领域，AI智能体的应用已经从简单的 “自动出价”进化为“全链路智能决策”，通过整合分析 用户行为数据、广告效果数据、竞争对手数据，进行实时 决策；在商业数据分析领域，明略科技的自研的大模型产

(中国联合网络通信有限公司智能城市研究院,北京 100080) 摘要:近年来,人工智能技术特别是大模型(Large Language Models, LLMs)的突破性进展,正深刻重塑 全球产业格局和社会治理模式。 作为新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力,大模型凭借其强大的 通用理解、生成、推理和交互能力,为智慧城市构建开辟了全新路径。 通过解析大模型与智慧城市的深 度融合机制 感知—分析—决策” 闭环,使暴 雨期间积水事件处置效率提升 70%,算法优化效率提 升 50%,火情预警提前 15 min 触发联动 [18]。 5. 2 公共服务智能化 大模型重塑公共服务体验,推动服务普惠化与个性化。 东莞市建设“社保智能客服”,部署政务大模型, 实现 24 h 在线问答,进行社保政策解读与办事指引, 累计回答社保问题 867 万个,累计服务人次

推动分布式能源技术创新和发展，构建以可再生能源为核心的新型能源系统。 鼓励数字化技术创新和发展，为零碳智慧园区提供支撑载体。 为了实现可持续发展的长期目标，从全球合作到中国的“双碳”政策目标，所有的行业都可能被“碳中和”重塑。园区作为大量产业的承载空间，将在经济发展和低 碳化发展的平衡中扮演重要的角色。将相关政策和市场需求与主营业务进行有机结合，将是大多数园区和企业未来必修的课程。西门子将以数字化创新和跨领域行业洞 4%。除国家级的产业园区外，还有更多数量庞大的省市 级和企业自有园区有着高额的能源消耗和GDP产出[4]。 为了实现可持续发展的长期目标，从全球合作到中国的“双碳”政策目标，所有的行业都可能被“碳中和”重塑。园区作为大量产业的承载空间，将在经济发展和低 碳化发展的平衡中扮演重要的角色。将相关政策和市场需求与主营业务进行有机结合，将是大多数园区和企业未来必修的课程。 二、中国智慧园区发展情况 （一）蓬勃发展的产业园区带来较高的降碳需求

36-49 最佳实践案 50-51 参考引 前言 PREFACE 构建可信数据空间与人工智能协同创新范式，开启人工智能新时代。 在数字文明加速迭代进化的时代洪流中，数据与人工智能共生发展正重塑全球经济的格 局。数据作为我国第五大生产要素，其价值释放的深度与广度，直接决定了人工智能产 “ ” “ ” 业从 感知智能 向 认知智能 跃迁的新高度。当前全球数据总量虽呈指数级增长（2023 数字护照的价值及应用场景 在日益数字化的世界中，数字护照正从概念走向现 实，其核心价值在于为个体在虚拟空间构建一个安 全、可信、便捷且用户自主可控的数字身份凭证。它 的意义远不止于替代实体证件，而是重塑数字交互方 式、赋能个体权利、提升社会效率的关键基础设施。 • 跨境旅行：机场安检时，旅客通过数字护照出示加 密签名的签证和健康证明，海关通过扫描二维码即 时验证真伪，无需纸质文件。 •Web3 DID 技术在身份领域的落地实践，通过 密码学和分布式系统将现实身份转化为可编程、高 隐私的数字凭证。其核心价值在于平衡便利性与安 全 32 性，重塑个人与机构之间的信任关系，其以用户为 中心，在保障安全隐私的前提下，通过便捷高效的 身份管理，重塑信任建立的方式，释放个体潜能， 提升社会整体运行效率，为构建一个更包容、更繁 荣、更可信的数字未来奠定坚实基础。 2.3.2 轻量 AI 机密计算

究（2025） 中国散煤综合治理研究报告2025（2025） 非洲撒哈拉沙漠以南可再生电力可及性发展（2025） 山东省分布式光伏高质量发展的开发模式和市场机制研究 （2025） 碳中和下重塑“西电东送”陕西、甘肃发展定位研究（2025） 青岛微电网典型案例研究：基于东软载波胶州工业园区智能微 电网项目的深度剖析（2025） 湖南省电力系统支撑能力建设与低碳转型协同发展路径研究 （2025） 江苏省电力灵活性调节资源发展优先级级路径分析（2024） 华东四省一市电力清洁转型与安全保供路径与方案研究 （2024） 促进西北地区产业转型升级和新能源就地消纳协同发展 （2024） 碳达峰碳中和下西北“西电东送”重塑研究（2024） 青岛市微电网发展研究-基于典型示范项目的调查（2024） 陕西省微电网发展研究-基于典型示范项目的调查（2024） 中国散煤综合治理研究报告2024（2024） 绿证绿电市

。随着AI技术的蓬勃发展以及云化 架构的不断升级，数据中心网络正站在变革的前沿。 AI Fabric 2.0以“算力满载、业务永续”为价值目标，构建“AI网元-AI联接-AI大脑” 三层架构，重塑算力网络底层逻辑，为智能时代的算网协同与业务创新提供基石支撑。 3 数据中心网络代际演进 图1 AI Fabric 2.0三层架构 AI网元：硬件级算力传输的“坚实底座” 作为AI Fabric 性能算力需求的重要解决方案。以实现数据中心网络融合充分释放算力为目标，实现算力 网络融合。 AI联接：协同级算力调度的“高效枢纽” AI联接打破传统网络被动传输的局限，以 “端网协同、全网可靠、智能调度” 重塑 算力流转路径，成为打通算力供需的关键中枢。通过端网协同与在网计算技术，实现端侧 与网络的深度联动；依托磐石高可靠架构的iReliable技术，结合光模块AI能力，可实现毫 秒级故障切换，网络

通零障碍 打造营商服务机制 ，为企业投资落地提供全流程服务支持，最终建成全覆盖的整体联动、部门协同、一网办理的“互联网 + 产业服务 Ψ 体系。 数字产业大脑构建产业数字化服务生态圈 ，着力重塑产业生态、激活数据要素、创新产业治理 针对政策信息不对称、资源配置效率低、 中小企业融资难等突出问题 ，构建助企 精准服务应用生态、破解发展难题、 激发企业活力 > 打造“企业服务中心”子场景

或单环节单点开展了简单信息技术应用20。例如玉林市福绵 区工业园区数字化设备覆盖率仅 61%，5G 专网、智慧能源管 理等数字化平台尚未全覆盖21。三是服务业数字化生态存在 短板。直播电商已成为县域经济重塑“产供销”逻辑、实现 数字化转型的重要突破口，但网络销售以个体户和小微企业 为主、品牌数字化运营能力薄弱、规模扩张与治理保障失衡 等新问题影响产业可持续健康发展。商务部公布的 2025 年