生态环保执法应用解决方案 第一部分 方案背景 第二部分 行业需求 第三部分 解决方案 第四部分 功能实现 第五部分 成功案例 2 目 录 温家宝总理强调： 做好新形势下的环保工作 加快推进 历史性转变，坚持以环境保护优化经 济增长 促进环境与发展相协调 . 生态监控背景 3 传统的环境监测系统对环境污染尚不能进行全方 位的实时动态监测，不能满足政府部门对环境信 息采集、管理、分析、决策等方面的需求，导致 环境保护监控不力，环保执法力量薄弱，环境恶 化加剧。 我国经济社会发展与资源环境约束的矛盾日益加 剧，环境污染问题突出，环境保护形势严峻，严 重制约经济发展，危害人民健康及社会稳定，环 境问题已引起人们的普遍关注，环保观点深入人 心。 建立生态监控执法平台 增强环境监控力度 提高环境执法效率 完善环境执法监督体系 严峻的环境形势 薄弱的执法力量 粗放的执法模式 现今环境监察执法缺乏便捷性，存在随时随地执 现今环境监察执法缺乏便捷性，存在随时随地执 法的制约性，无法真正满足现场执法需求，从而 影响有效提高执法效率，导致我国环保执法力量 明显薄弱，环保执法效率偏低。 环 保 仪 器 数 据 采 集 难 • 目前国内不同厂家的环保监测终端多达上百种，而不同厂家的监控终端 都有自己不同的通讯协议，那么如何从这些不同协议的环保监测终端中 读取数据是整个系统架构中的难题。 多中心 多协议 的困难 • 现场与监控中心通讯协议是现场与监控中心信息交换的灵魂，然而监测

电话接入.................................................................................12 4.1.3.1.5 执法终端接入..........................................................................12 4.1.3.1.6 广播接入... 21 5.1.2.1 企业基础业务管理功能.................................................................21 5.1.2.2 行政执法功能................................................................................22 5.1.2.2.1 政府端 ...................................................................................23 5.1.2.2.3 行政执法流程图......................................................................23 5.1.2.3 重大危险源监管功能.....

35 号 - 国务院关于在全国推开“证 照分离”改革的通知 要点：在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以 重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，切实做到监管 到位、执法必严，使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行，进 一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。 国发〔 2019 〕 5 号 - 国务院关于在市场监管领域全面推 行部门联合“双随机、一公开”监管的意见 监管事项目录清单 大数据处理分析平台 互联网企业数据资源采购 数据库建设 数据采集调用系统 监管事项目录清单动态管理系统 WEB 界面 APP 界面 微信小程序 阿里支付宝小程序 执法监督系统 风险预警系统 决策支持系统 视频监控融合指挥平台 名称 内容 “1” 清单 监管事项目录清单 “1” 中心 数据中心 “2” 界面 面向社会公众的服务界面 面向政府部门的工作界面 应用 执法监管系统 风险预警系统 决策分析系统 名称 内容 “1” 清单 监管事项目录清单 “1” 中心 数据中心 “2” 界面 面向社会公众的服务界面 面向政府部门的工作界面 “2” 体系 标准规范体系 安全运维体系 “3” 应用 行政执法监管系统 风险预警系统 分析评价系统 国办要求各省（自治区、直辖市）建设要点  更精准 1.“ 执法监管系统”更名为“行 政执法监管系统”

全域治理物业城市一网统管数字平台项目（以下简称“数 字平台项目”） （二）实施单位 XX 市 XX 区城市管理和综合执法局 （三）工作范围 本项目基于 XX 区 XX CIM 数字孪生平台+民意速办平台， 建设包括四部分内容：应用系统开发（环境卫生应用、园林绿 化应用、市容市貌应用、无人机专题展示、城市管家应用 AR 巡 查、综合执法应用、城管决策分析场景专题应用）、应用支撑 （行业 CIM 构建、行业大模型、场景构建、页面用户体验监控、 管日常业务管理需求，补齐平台能力，支撑 XX 全域治理的创新 应用。建设包括四部分内容：应用系统开发（环境卫生应用、园 林绿化应用、市容市貌应用、无人机专题展示、城市管家应用 AR 巡查、综合执法应用、城管决策分析场景专题应用）、应用 支撑（行业 CIM 构建、行业大模型、场景构建、页面用户体验 监控、专题行业数据库）、数据采购（三项清单梳理、大模型 技术服务）及配套硬件设备配置。平台完全依托全区 11 基层用得上、用得好、用出效率的亮点应用，打造宜居、韧性、 智慧城市样板。 （十二）请市公安局、住建局、水务局、交通运输局、城 管和综合执法局等单位主动与 XX 区对接，支持 XX 区开展试点 工作；请市委编办、市司法局、城管和综合执法局、规划和自 然资源局为 XX 区提供管理权限调整、人员调度指挥等方面的支 持和指导；请市政数局、市规划和自然资源局在平台建设 、数据共享、技术支持等方面提供指导和帮助；请市政数局将

作业信息、人员信息等内容，农业生产者可以在专家库的指导下进行农业生产。 面向政府行政事业单位和监管部门的产品与服务 移动农情系统 掌上农博士服务平台 种子 / 化肥 / 农药 / 饲料移动执法监管与移动信息服务 农产品质量安全追溯 存在问题 网络覆盖基础差 仍然有很多行政村没有宽带网络的覆盖，农民无法通过电脑上网，导 致村内信息比较封闭。 农业专家配置不足 / 饲料移动执法监管与移动信息服务 29 信息服务 • 植保行业重点工作有三项：农药、病虫害测报和病虫害防治防止，其中农 药投放和使用的管理密切关联农产品质量安全。同化肥一样，农药传统的 生产管理在发改委，现管理重点逐步过渡到农业部门。 • 农药移动信息服务平台为联通的全网农户提供更加权威和精准的农药投放 技术信息。 移动执法 • 建立国家、省、地市、县四级农药移动执法平台，为全国 3 万名农资执法 人员配备专门的移动执法终端和相关应用。 质量追溯 • 为每个农药包装追加一个唯一标识的二维码，通过农药移动信息服务平台 提供农药质量追溯服务。 农药移动执法监管与移动信息服务 目标：建设一个覆盖全国农药和植保行业高效的，以移动通信技术和互 联网技术为基础的全国农药信息监管服务平台 产品架构： 全国农药移动监管信息服务系统 综 合 查 询 质 量 监 管

...........................................................................32 3.5.7. “ 推广 互联网+ ” 执法 .................................................................................................. ............................................................................112 5.8. “ 推广 互联网+ ” 执法 .................................................................................................. .......................................................................................113 5.8.2. 执法终端.................................................................................................

的无线通信网络搭建安全通道，农委办公人员可以随时随地访问互联网、内部网站、 OA 系统、邮件系统、 数据库等，达到移动通信和现代化办公的完美结合，大大提高工作效率与信息化水平。 29 6 、移动农业 农业移动执法业务功能  查看案卷信息 通过手机移动办公终端，可以查看在办案卷。如果选中某一个案卷，可以查看和该案卷相关的事件 / 部件信息、立案意见、派遣意见以及问 题处理意见等。  地图浏览 系 通过手机终端定位，掌握执法人员的执法路线、时间，并能提供 KPI 考核依据。  系统设置 在手机设置对应执法人员、网络优先选择、案卷显示参数等。 6 、移动农业 1. 管理员制作现场执法表单，并将表单形成对应格式文件 供智能手机接收； 2. 终端按照设定自动同步每次执法表单，并自动形成对应 智能手机界面信息和逻辑稽核信息； 3. 执法人员现场执法，并将调查结果录入智能手机； 4. 执法人员通过将智能手机联网或是与联网 成对应的统计数据库； 6. 管理员统计调查结果，并生成调查统计报表。 现场执法者 数据库服务器 20% 10% 30% 40% 10% 统计报表 现场执法者 数据提取 数据提交 现场执法者 自动更新执法内容 根据情况上传结果 I nt ernet 智能手机 智能手机 智能手机 现场执法案卷发布 结果数据接收服务器 （优化角度上可放置数台） 过度页 成功案例分享

016〕2号）； （3）《国家电子政务总体框架》（国信[2006] 2号）； （4）《2006-2020年国家信息化发展战略》（中办发[2006]11号）； （5）《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知>的通知》（国办发〔2015〕20号）； （6）《关于开展数字城市地理空间框架建设试点工作的通知》（国测国字[2006] 18号）； （7）《关于加强数字中国地理空间框架建设与应用服务的指导意见》（国测国字[2006] “智慧安监”的建成，将促进安全生产管理更加规范，监管效能大力提升，隐患管控和治理更加及时有效，应 急救援决策更加科学，信息公开更加透明，企业办事更加便捷，公众监督更加畅通。 明确执法程序，细化执法内容，量化执法标准，规范执法方式，统一执法文书，加强执法监督。实现安全监 督管理的权利和责任“两张清单”管理。 推动风险等级管控、隐患排查治理的双重预防工作机制，构建两道防线。 建立完善现场汇聚传输，救援资源调度，远 根据方案规划，项目建规划划启动于XXX年XXX月，止于XXX年年XXX月，项目运营服务周期XXX年XXX月至 XXX年XXX月，为期XX年。工作重点是为XXX各级安监部门、安全生产企业、安全成员单位提供安全生产监管、 行政执法、隐患排查、应急救援等支撑服务，并为该系统中的所有软硬件及产品提供运维服务和技术保障。 1.6总投资及资金来源 第二章需求分析 2.1项目总体需求分析（项目修改） 2.1.1信息化现状

水利”构想，以信息化手段为支撑，将水利领域名类设施功能、各种管理手段、各项建设目标有机 整 合，按照“大数据、大平台、大系统”的建设原则，重点突出“水早灾害、河长制信息管理、应急 指挥、 水事安全预警、水行政执法”等核心业务，开展智慧水利全业务要素的设计工作。 数据集中 智慧水利管控的核心成果是“数据” , 建 设 一套数据平台，形成水利监测资源集中 管理协同 建立数据驱动型的管理模式，以数据闭环流 水利”构想，以信息化手段为支撑，将水利领域名类设施功能、各种管理手段、各项建设目标有机 整 合，按照“大数据、大平台、大系统”的建设原则，重点突出“水早灾害、河长制信息管理、应急 指挥、 水事安全预警、水行政执法”等核心业务，开展智慧水利全业务要素的设计工作。 数据集中 智慧水利管控的核心成果是“数据” , 建 设 一套数据平台，形成水利监测资源集中 管理协同 建立数据驱动型的管理模式，以数据闭环流 应用”等内容，实现以数据为驱动的智慧水利业务协同化，以数据为 支撑的监管智慧化，全面提升智慧水利综合管控能力。 N 应用 应急指挥调度系统 水旱灾害防御系统 河长制信息系统 水利工程监管系统 排水管网信息系统 执法信息管理系统 综合政府服务系统 一中心 打造统一汇聚、集中管理、并行分析、 集中服务的智慧水利大数据资源中心 标准规范体系 建立覆盖管理标准、信息资源、 共享交换、开发标准、网络标

上下级信息传递慢，工作脱节，监督困难； （3）执法监察工作繁重，力量不足，监管难以全 面覆盖； 5 （4）行政执法不够规范，质量不高，效率低下等 问题。造成安全生产监管难以科学有效的进行安排部署， 难以及时掌握情况变化并应对，行政执法难以充分发挥 作用，企业难以有效落实主体责任，安全监管存在诸多 的盲点和问题。 1.2.5 环保体系运行现状 （1）监管手段不足，执法效率低。目前大多数环 保执法人员到达现场后，只能根据现场情况以及有限的 保执法人员到达现场后，只能根据现场情况以及有限的 信息对执法对象进行核查，无法对执法对象进行全方面 的核查。通过移动执法系统的建设，执法人员可以在现 场了解污染源的审批信息、试生产信息、验收信息、排 污许可证办理情况、排污口整治情况、总量情况、监测 信息以及该污染源有无被投诉或者处罚的情况，并且可 以查看有关法律、法规以及每个管理对象的现场检查作 业指导书，以便对现场情况进行处理； （2）基础监测能力不足，无法实时了解环境现状， （2）基础监测能力不足，无法实时了解环境现状， 执法人员少、覆盖范围有限、执法任务重。由于环境监 察局执法行动比较多、执法任务繁重，目前使执法人员 无法快速、便捷的了解污染源的情况，从而使得少量的 执法人员无法完成现有的执法任务，不能及时全面掌握 现场情况； （3）信息化水平传递。没有完善的管理平台，无 6 法对现有的日常工作进行标准化管理，导致工作冗杂， 结果难以高效控制。 1.2.6 城建体系运行现状