I 1. 中国碳排放权交易体系概述 1 1.1. 背景 1 1.2. 中国碳排放权交易体系发展历程 2 2. 中国全国碳排放权交易市场的现阶段特征 9 2.1. 中国全国碳排放权交易市场的制度体系 11 2.2. 中国全国碳排放权交易市场的核心政策设计 12 2.2.1. 覆盖范围 12 2.2.2. 总量设定 16 2.2.3. 配额分配 21 2.2.6. 交易 23 2.2.7. 履约与监督管理 23 2.3. 中国全国碳排放权交易市场关键基础设施 24 2.3.1. 中国全国碳排放权交易市场管理平台 25 2.3.2. 中国全国碳排放权注册登记系统 25 2.3.3. 中国全国碳排放权交易系统 25 3. 地方碳排放权交易市场概述 27 3.1. 地方碳排放权交易市场的发展历程 不断建立健全监测、报告与核查（MRV）体系 28 3.2.2. 选择适当的覆盖范围 28 3.2.3. 以强度控制为目标的配额分配方法和配额管理制度 28 4. 中国全国碳排放权交易市场发展展望 31 5. 附录 32 5.1. 中国全国碳排放权交易体系主要政策文件（2020年至今） 32 5.2. 中国温室气体自愿减排交易体系情况介绍 34 6. 参考文献 35 中国碳排放权交易体系：过去、现状和展望

56 分）。较高 的整体分数与天津开发区在中国工业园区的领先地 位相契合。在经济、社会和环境三大评价领域中， 天津开发区规模体量和发展质量的质量均较为领先， 因此反映资源配置水平、规模及是否超过全国平均 水平方面的指标几乎得到满分。此外，在诸多附加 类指标中得分，也证明天津开发区在主动追求经济 质量、绿色发展等方面已有较多建树。综合分析各 二三级指标条目，可以发现天津开发区在国际化的 日本和韩国的外来加工业务。中国工业园区以制造 业基地的角色开始参与国际产业分工。 成长与快速建设阶段（1992-2002）——这一阶段以 1992 年初邓小平南巡为标志，我国的改革开放与经 济发展进入新的阶段，全国各地市、各县区兴起了“开 发区热”的浪潮，工业园区的发展也随之进入了成 长与快速推进的阶段。张江高科、苏州工业园等第 二代工业园区也在此阶段成立，并逐渐成为中国最 为重要的工业聚集区。 1 国家级开发区中以承载工业产业聚集为主要功能， 最能代表中国典型工业园区的 219 个国家级经济技 术开发区和 169 家国家级高新技术产业开发区，共 实现地区生产总值约 21.3 万亿元，占当年全国 GDP 的 23.7%。 中国工业园区在蓬勃发展的同时，也面临着发展不 均衡、创新能力不足、污染物和温室气体排放、资 源能源消耗等挑战。近 20 年来，为应对以上挑战， 中国政府大力推动绿色、可持续发展理念在工业园

·····························4 图 5 广东省 2019 年制造业分行业能源消费占比（左：广东，右：全国） ······································5 图 6 2020 年建筑运行阶段用能结构（全国与广东） ························································5 图 7 ······································33 1 2025 年 9 月 执行摘要 广东省作为我国经济和人口大省，能源消费和碳排放量均居全国前列，但其单位 GDP 能耗和碳强度处于全国 领先水平。近年来，广东省通过产业结构优化、能源结构调整和政策创新，在低碳发展方面取得了显著成效。作 为能源消费大省，加之本地可再生能源资源有限，广东也面临诸多低碳转型挑战。 广东省是经济和人口大省，地区生产总值连续 35 年保持在全国第一，经济总量居全国首位，财政自给能力较 强，2023 年人均 GDP 达到 10.7 万元。广东省也是能源消费大省，电力消费居于全国前列，但能效水平相对较高。 2023 年，广东省以约占全国 7% 的能源消费和 5% 的碳排放，支撑了约占全国 9% 的常住人口和 10.8% 的经济总量， 单位 GDP 能耗仅为全国平均水平的 67% [1]。 “

技术迅猛发展，算力作为数字经济的基础资源，其重要性与日 俱增。我们进入了一个计算力驱动创新的时代，这不仅影响着科技领域的演进， 更深刻地改变着社会的方方面面。目前，国家正按照“点、链、网、面”体系化 推进全国一体化算力网络工作，综合算力指数作为衡量我国算力发展水平的重 要标尺，相关研究工作意义深远。 随着 AI 在千行百业加速渗透，算力赋能数字经济社会的效能，不仅仅取决 于算力、存力、运力以及发展 几十余项具 体的指标，映射出我国在算力领域的发展状况，这将为国家制定精准的产业政 策提供科学依据，为产业的技术创新和投资方向提供“指南”。 展望未来，我国算力发展之路机遇与挑战并存。我坚信，在全国各界的共 同努力下，我国算力产业必将实现量的稳步增长与质的显著提升，加速高质量 发展的新征程！ 邬贺铨 中国工程院原副院长 算力产业发展方阵指导委员会主任委员 综合算力指数 前 言 近年来，AI 价指标。 整体上，从算力、存力、运力、模力、环境等维度衡量我国各省级 行政区的综合算力发展情况，并通过算力分指数评估全国各城市的 算力发展水平。 综合算力指数，河北省、江苏省、广东省、浙江省、北京市等 位居全国前列。其中，算力分指数方面，河北省、浙江省、江苏省 等全国领先；存力分指数方面，广东省、江苏省、河北省等表现优 综合算力指数 秀；运力分指数方面，浙江省、上海市、江苏省等相对靠前；模力

年，恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出 十周年，也是广东电力现货市场转入正式运行一周年之际。从 2006 年广东开展直购电试点至今，十八年来，广东作为全国电力改革的 排头兵、先行地、示范区，一路探索，一路创新，走出了一条符合 广东省情、适应时代要求的电力改革之路，也为全国统一电力市场 建设积累了有益经验。 2017 年，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于开展电 力现货市场建设试点工作的通知》（发改办能源〔2017〕1453 推动独立储能、抽水蓄能、虚拟电厂等主体参与市场交易，形成了 源网荷储良性互动的多元化市场生态。持续完善一次能源传导、阻 塞分配管理、多月中长期连续交易等市场关键机制，全力推动广东 电力现货市场建设始终走在全国前列。 前 言 03 广东电力市场建设蓝皮书 回望过去，遵循“边运行，边完善”原则，广东电力市场从直 购电试点到集中竞争交易，从价差模式到绝对价格模式，从“中长期” 到“中长期 + 现货 + + 辅助服务”，经历了一次能源量紧价高、电力 供需余缺急转、极端天气等多场景考验，有效验证了市场规则的有 效性及交易系统的稳定性，进一步优化电力资源配置，电力市场改 革的积极影响持续显现，为全国电力市场改革提供了“广东经验”。 为深入贯彻党的二十届三中全会精神，进一步推动电力市场建 设改革任务，在广东省能源局、国家能源局南方监管局的统筹指导 下，广东电网公司、广东电力交易中心、电力规划设计总院、广东

................................................... 16 1 1 范围 本文件规定了全国森林草原湿地荒漠调查监测的总则、调查内容、技术方法、质量控制、 分析评价和产出成果等。 本文件适用于在全国范围内开展的森林草原湿地荒漠调查监测工作。 2 规范性引用文件 GB/T 38590-2020 森林资源连续清查技术规程 GB/T 38582-2020 第三次全国国土调查技术规程 NY/T 1579-2007 天然草原等级评定技术规范 NY/T 1233-2006 草原资源和生态监测技术规程 NY∕T 635-2015 天然草地合理载畜量的计算 HJ 442-2008 近海海域环境监测规范 《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（自然资发〔2023〕234 号） 《全国草原监测评价工作手册（2021 年）》 《全国荒漠化和沙化监测技术规定（2019 《全国荒漠化和沙化监测技术规定（2019 年修订）》 《岩溶地区石漠化调查技术规定（2021 年修订）》 《全国森林草原湿地荒漠化普查技术规程》（办资字〔2024〕128 号） 《草原健康和退化评估技术指南（2024 年）》 2 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 图斑监测 polygons surveying 基于森林草原湿地荒漠化普查成果，采用遥感和地面调查相结合的方法进行动态观测并

中的技术性瓶颈。其核心价值在于，不仅实现了数据资源的安全确权与 动态防护，更通过网络与数据/算力的深度融合，提升了数据调度的实时 性、灵活性与经济性。 可信高速数据网的建设，有助于我国构建“横向联通、纵向贯通”的 全国一体化数据流通格局，推动形成统一开放、竞争有序的数据要素市场 体系，也体现了中国在数据治理领域的技术引领能力。面向未来，我们不 仅要持续完善技术架构，更要在标准制定、政策引导、产业生态等方面形 促进数算网安融合创新发展 03 (三) 助力全国统一大市场目标达成 04 二、可信高速数据网发展态势与挑战 问题。 网络基础设施承担着打通数据流通“大动脉”的关键职能，是连接数据供给 方、需求方、交易平台、监管机构及服务商的核心枢纽。可信高速数据网聚焦“安 全、高速、合规”三大核心目标，旨在构建支撑全国统一大市场和数字经济高质量 发展的新型网络基础设施，其战略价值体现在三个维度：一是经济价值，可信高速 数据网通过构建统一的数据传输与交互环境，可显著降低跨区域、跨行业数据流通 成本，提升要素配

家，个人会员 300 多名， 单位会员覆盖电力全产业链。下设碳中和发展研究中心、电力工程专委会、售电专委会、数字能源专委会、 核能专委会、海上风电专委会、人工智能专委会。多年来，协会与能源电力类全国性协会等密切合作，设立 有中电联信用体系建设办公室福建评价咨询中心、中电联电力行业技能等级认定直属分支机构和职业能力评 价直属基地、中电联电力发展研究院福建省电力企业协会工作站、国网人才评价中心福建省电力企业协会工 建省教育厅批准，协会牵头成立福建省电力行业职业教育指导委员会，并为主任单位。 德京碳中和经济研究院（以下简称研究院）作为德京集团有限公司的全资子公司，成立于 2023 年 6 月。研 究院发轫宁德、深耕福建、面向全国、联系全球，与能源协会、能源高校、能源智库、能源基金会携手共建， 形成资源共享、业务联动、合作共赢，围绕“双碳”背景下经济社会绿色低碳发展、现代化产业体系建设、 能源生产和消费革命等核心议题开展 福建省新型电力系统建设关键问题研究 | 3 | 研究背景 福建新型电力系统在能源结构上具有清洁能源占比高、电源基础好等主要优势，清洁 能源装机容量比重与发电量比重 1 均领先于全国水平 2，而扣除核电后可再生能源装机容量 比重与发电量比重则较低于全国水平，其中风光电的比重偏低。2025 年 1 月 1 日起实行 的《中华人民共和国能源法》明确了支持优先开发利用可再生能源，制定可再生能源消费 最低比重目标。

公司介绍-公司概况 ?国家520户重点企业 ?国家“ 863” 计划成果产业化基地 ?全国电子信息“百强”企业 ?全国高新技术 “ 百强” 企业 ?“ 实施火炬计划先进高新技术企业” ?北京工业系统“双十佳”企业 ?北京市软件产业基地骨干企业 ?工商行、建行的“银企合作”企业 ?“ 国家重点高新技术企业” ?AAA信用等级证书 ?全国政府系统政务信息化“优秀应用软件” ?中国计算机报“政府行业 TOP5集成服务专家” …… 1- 民政行业案例 ? 民政部内网门户系统 ? 民政部国家社会组织监管系统与社会组织网 ? 民政部全国婚姻登记管理系统 ? 民政部全国收养管理系统 ? 民政部全国村民自治管理系统 ? 民政部全国军休安置管理系统 ? 民政部中国儿童福利与收养中心综合管理系统 ? 民政部全国志愿者管理系统 ? 民政部最低生活保障管理软件项目咨询 ? 北京市民政局电子政务总体规划咨询 ? 北京市民政局数字民政系统 合了社区的数据 资源，极大的方便了社区的行政事务办理，也方便了社区居民。 ? —— 民政部窦玉沛副部长于民政行业信息化会议典型案例展示现场 ? “ 该系统 (全国婚姻登记系统)在功能上被地方广泛接受，在数据上实现了 全国联网，对于全国性项目来说成效突出”。 ? —— 民政部信息中心主任陈光耀于项目汇报评审会 汇报组成 总体规划及设计 公司介绍 智慧民政总规划 智慧社区规划 基础支撑设备-紫云计算机