..............................................................................................44 4、各省评估得分............................................................................................... 指数、服务应用指数。 智算产业发展研究报告（2025） 35 2、评估结果 图 10 2025 年中国 31 省智算发展综合评估指数 （一）整体格局：梯度差异显著，头部引领效应强 从总分数（加权）看，各省智算发展呈现三层梯队，头部省份（粤 京苏）凭借多维优势领跑，尾部省份（藏青宁琼）受资源约束明显。 表 1 第一梯队和第二梯队省份的核心特征 梯队 代表省份 核心特征 第一 梯队 广东、北 京、江苏 智算产业发展研究报告（2025） 39 图 13 中国 31 省智算发展服务应用评估指数 各省关注点均在服务应用能力上有所倾向。北京市服务应用能力 近三年一直处于首位，由下图数据显示，较 2024 年，中国 31 省 2025 年均呈现服务应用能力评分提升的趋势且与北京的差距进一步缩小， 即各省均积极布局服务应用相关能力。尤其江苏和贵州，与 2024 年 比，2025 年服务能力提升 30

进一步加速了算力向现实生产力的转化。 结合算力产业发展现状、趋势和重要影响因素，中国信通院进 一步完善综合算力指数体系，新增“模力”分指数，优化评价指标。 整体上，从算力、存力、运力、模力、环境等维度衡量我国各省级 行政区的综合算力发展情况，并通过算力分指数评估全国各城市的 算力发展水平。 综合算力指数，河北省、江苏省、广东省、浙江省、北京市等 位居全国前列。其中，算力分指数方面，河北省、浙江省、江苏省 ......18 图 8 省级行政区算力分指数-算力质效 Top10........................................................19 图 9 各省上架率情况.............................................................................................. 重要意义。 摸底发展水平。指数聚焦我国的算力、存力、运力、模力及环 境发展现状，能全面客观分析各省级行政区的综合算力发展现状及 各城市的算力发展现状，摸底我国整体及不同地区在算力领域的发 展程度和相对水平。 助力政策制定。通过分析综合算力指数，深入剖析我国综合算 力的整体发展现状，全面把握各省市的算力发展动向和趋势，为制 定数字经济发展策略提供详实的数据支持及科学的决策依据，进而 助

由可控机组、不可控机组 ( 风光发电 )、可控负 荷 ( 电动车 )、独立储能项目等聚合而成 强 虚拟电厂在不同的发展阶段和应用模式下，可以分为邀约型、市场型和自主调度型虚 拟电厂。第一阶段是邀约型虚拟电厂，由各省政府部门牵头组织。在这一阶段，各聚合商 共同完成邀约、响应和激励领取。虚拟电厂主要聚合可控负荷资源，参与电力辅助服务市 场，盈利主要来自响应补贴，市场化程度较低。第二阶段是市场型虚拟电厂，虚拟电厂与 的能源基地，通过 “皖电东送”通道，安徽火电覆盖江苏、浙江、上海等地区。 长三角虚拟电厂发展现状分析报告 | 09 | 1.3 长三角地区虚拟电厂政策环境 自 2021 年以来，长三角地区各省市陆续出台了多项政策，其中多有提及虚拟电厂， 相关政策详见表 1-2。这些政策的制定旨在推动虚拟电厂项目发挥示范作用，实现多种可 调资源的有效聚合，鼓励工业用电大户和商业可中断用户积极参与负荷需求响应，以推动 中的成功应用对各省市的虚拟电厂的发展有着很好的示范作用。 2.5 长三角地区虚拟电厂案例总结 对比盈利模式、技术、政策、市场，各省市虚拟电厂的实践和创新同中有异。各省市 的虚拟电厂盈利模式主要依赖于参与电力需求响应和提供辅助服务以获取利润。然而，当 前政策补贴型需求响应的开展频次和补贴金额有限，使得盈利具有不确定性，需要进一步 完善电力市场激励机制和补偿机制，以增强盈利的持续性。此外，各省市的虚拟电厂在分

国家级集群数量分别为 13 家、 8 家和 7 家 ， 三地牵头国家级集群总数为 28 家， 各省牵头国家级先进制造业集群情况（前十名） 我国先进制造业集群培育的战略部署 占国家级集群总数的 35% 。 各省工业规模和牵头国家级先进制造业集群情况 8 二、世界级先进制造业集群的典型特征 9

税收优惠政策的公告》（2023年第58号）第二条、第六条 27．供农村人口生活用水的集中式饮水工程取用水减免水 资源税 【享受主体】 供农村人口生活用水的集中式饮水工程取用水的单位 和个人 【优惠内容】 各省、自治区、直辖市人民政府可以根据实际情况，决 定免征或者减征主要供农村人口生活用水的集中式饮水工 程取用水的水资源税。 【享受条件】 1.供农村人口生活用水的集中式饮水工程取用水。 2.纳 土地，是指纳税人经有关部门批准后自行填海整治的 土地，不包括纳税人通过出让、转让、划拨等方式取得的已 填海整治的土地。 2.开山填海整治的土地和改造的废弃土地，以土地管理 机关出具的证明文件为依据确定；具体免税期限由各省、自 治区、直辖市税务局在土地使用税暂行条例规定的期限内自 行确定。 【政策依据】 1.《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第六条 第六项 2.《国家税务局关于印发<关于土地使用税若干具体问 国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税 额核定扣除办法的通知》（财税〔2012〕38号）附件1《农 产品增值税进项税额核定扣除试点实施办法》的规定抵扣。 2.自2013年9月1日起，各省、自治区、直辖市、计划单 列市税务部门可商同级财政部门，根据《财政部 国家税务 总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除 办法的通知》（财税〔2012〕38号）附件1《农产品增值税

，可再生能源发电量增量占全社会用电量增量比重超 50% 等目标皆已实现。 n 从各省完成情况看 ，截至 2024 年底，我国 31 个省市中已有 17 个省市完成十四五规划目标（此外辽宁、广西完成率 98% 、 99% ），且 12 个省市新能源装机超 过火电装机。假设各省 2025 年新增新能源装机等于 2024 年新增新能源装机 ，则预计 2025 年各省达到十四五目标的有 20 个，占 31 个省市的 65% 。 家公众号，顺为分 析 政策层面进一步要求 ， 430 后并网的分布式光伏项目需按各省细则执行。 目前 ，已有宁夏、吉林、广东、江苏等 10 省份发布相关细则。从各 省公布的政策来看 ，除广东、江苏、贵州因消纳能力强 ，对工商业项目自发自用比例暂不设限外，其余省份普遍要求 30% ～ 80% 的自用消 纳 比例。 各省分布式光伏电量参与市场化交易比例具体细则 省份 政策 分布式光伏电量参与市场化交易比例 ，其自发自用电量比例暂不作要求，适时明确具体比例。 确有自发自用、余电上网需求的大型工商业分布式光伏发电项目，以及需要全额上网的一般工商业和大型工商业分布 式光伏发电项目，可按集中式光伏电站备案。 各省分布式光伏自用消纳比例 ：除消纳能力较强省份外 ，其余省份普遍要求 30% ～ 80% 的自用消纳比例 ©2025 。欲了解更多信息，请联系北京顺为人和企业咨询有限公司。

，风电、光伏发电量实现翻倍，可再生能源发电量增量占全社会用电量增量比重超50%等目标皆已实现。 n 从各省完成情况看，截至2024年底，我国31个省市中已有17个省市完成十四五规划目标（此外辽宁、广西完成率98%、99%），且12个省市新能源装机超过火 电装机。假设各省2025年新增新能源装机等于2024年新增新能源装机，则预计2025年各省达到十四五目标的有20个，占31个省市的65%。 时间 文件 内容 目标完成情况 110kV时≤50MW √ 看省份 × “430”管理新规主要内容（橙色为新老政策调整内容） 宏观经济分析 行业竞争格局 发展趋势预测 16 ©2025。欲了解更多信息，请联系北京顺为人和企业咨询有限公司。 各省分布式光伏自用消纳比例：除消纳能力较强省份外，其余省份普遍要求30%～80%的 自用消纳比例 资料来源：北极星太阳能光伏网，顺为分析 省份 政策 分布式光伏电量参与市场化交易比例 海南 《关于推进分布式光伏发电高质量 宏观经济分析 行业竞争格局 发展趋势预测 政策层面进一步要求，430后并网的分布式光伏项目需按各省细则执行。目前，已有宁夏、吉林、广东、江苏等10省份发布相关细则。从各 省公布的政策来看，除广东、江苏、贵州因消纳能力强，对工商业项目自发自用比例暂不设限外，其余省份普遍要求30%～80%的自用消纳 比例。 各省分布式光伏电量参与市场化交易比例具体细则 17 ©2025。欲了解更多信息，请联系北京顺为人和企业咨询有限公司。

，还需要将其融入电力市 场（直接融合、通过聚合商融合，或基于市场价格融合），以便充分利用其灵活 性来满足系统需求。在中国，决策者越来越多地转向市场机制，以调动灵活性并 支持可再生能源一体化，但各省在电力市场改革方面的进展并不均衡。即使在有 电力市场的地方，大多数分布式能源仍在市场框架之外运行，无法获得反映系统 状况的实时价格信号，而且往往无法就其提供的服务获得适当报偿。 中国的分布式能源融合发展 新实施的《能源法》，明确 分布式能源、微电网和私人投资的增量配电网的非歧视性接入权，并建立平等 透明的输配电成本分摊机制。  优化输配电定价机制，以反映系统成本并鼓励高效利用。这包括借鉴各省将电 网成本纳入时变电价组成部分的经验，完善当前基于电压的定价，以进一步鼓 励本地消费，并在网络电价中引入动态因素。 中国的分布式能源融合发展 执行摘要 国际经验启示 10 亿美元），同比大幅增长 36%。 与大多数其他国家/地区相比，中国的电网运营商历来将较大的投资份额分配给输 电而非配电。尽管电网投资总额有所增加，但专用于配电的投资份额仍稳定在 55% 左右。6 未来几年，随着各省响应政府前所未有的推进措施来扩大配电网，可能会 出现一个更加平衡的比例。例如，中国制定了雄心勃勃的目标，到 2025 年底加强 配电网的容量，以容纳 500 吉瓦的分布式可再生能源和 1200 万个电动汽车充电桩，

《关于开展 2025 年制造业数字化转型促进中心建设工作的通知》 （工信厅规函〔2025〕248 号） 工业和信息化部办公厅关于开展 2025 年制造业数字 化转型促进中心建设工作的通知 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息 化主管部门: 落实《制造业数字化转型行动方案》(国办发[2024]25 号)工作要 求，按照《制造业数字化转型促进中心创建指引》(工信厅规函 心建设方案》(模板见附件 1)，于 2025 年 6 月 25 日-7 月 10 日在制 造业数字化转型综合信息服务平台 (https://szgx.mmiit.gov.cn/zzyszh/)完成线上申报。 (二)各省(区、市)工业和信息化主管部门于 7 月 11 日至 7 月 21 日集中开展初筛推荐工作，审核材料的真实性、完整性，择优选定不 超过 6 家拟推荐对象(其中联合体不超过 4 家)，于 7 月 21 162 页 2. 《关于印发<制造业数字化转型促进中心创建指引>的通知》（工 信厅规函〔2025〕198 号） 工业和信息化部办公厅关于印发《制造业数字化转 型促进中心创建指引》的通知 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市工业和信息 化主管部门： 为落实《制造业数字化转型行动方案》部署，营造数字化转型良 好生态，工业和信息化部组织编制了《制造业数字化转型促进中心创

省级生态环境主管部门根据设定好的基准值和行政区 域内各重点排放单位的实际产量，计算出每家企业对应 的配额量，得出各重点排放单位年度实际应发的配额 量。省级行政区域内重点排放单位年度应发的配额量加 总，即为本省年度应发放配额总量。各省年度应发放配 额总量加总，最终得出全国范围内应发放配额总量。 中国全国碳排放权交易市场在第一个履约周期（2019– 2020年度）年均配额总量约45亿吨21，在第二个履约周 期（2021–2 中国全国碳排放权交易市场自下而上的配额计算 国家 省 A 省 N 企业 N 企业 A 企业 N 企业 A 国家主管部门综合考虑有偿分配及市场调节等， 确定全国及各省的总量 上报国家主管 部门 国家主管部门 确认各省配额 省主管部门 将配额发放 至企业账户 省主管部门 根据全国统 一公式计算 并汇总本省 企业配额 数量 ... ... ... ... ... ... 中国碳排放权交易体系：过去、现状和展望 从买方的银行账户向卖方的银行账户划拨相应的金额。 第三项职能是清缴配额。生态环境部在核查完成后明确 各省应清缴的配额量，并通知省级生态环境部门。省级 生态环境部门确定其管辖范围内所有重点排放单位需 要清缴的配额量，并通知重点排放单位。重点排放单位 通过系统向省级账户清缴其配额。然后，各省将配额转 入生态环境部账户。生态环境部会注销这些配额并确认 完成履约工作。注登系统还与CCER注册登记系统连接，