低了全社会的减排成本；碳排放权交易市场同时推 动了绿色技术创新和工业投资，为平衡经济发展与 碳减排关系提供了有效工具7。 在借鉴国际经验的基础上，中国也建立了中国全国 碳市场体系促进国内重点排放行业减排,这一体系 包括具有强制履约义务的中国全国碳排放权交易市 场，以及中国全国温室气体自愿减排交易市场（以下 简称“中国全国自愿减排交易市场”）。中国全国碳排 放权交易市场于2021年7月正式启动上线交易，将 素。图1展示了中国碳市场建设的大事记。 历经两年多的筹备， 《碳排放权交易管理办法（试行）》于 中国碳排放权交易体系：过去、现状和展望 3 2020年12月公布，并于2021年2月1日起正式实施。印 发配套的配额分配方案和重点排放单位名单也在同一时 间发布，标志着中国全国碳排放权交易市场正式启动。截 至2025年6月，中国全国碳排放权交易市场已完成三个 履约周期，目前处于第四个履约周期。第一个履约周期覆 盖电力行 铝冶炼行业2024年度排放。每一个履约周期均包括碳排 放监测、报告、核查，配额预分配和调整，配额交易和配额 清缴的完整流程。在前两个履约周期的探索之后，中国全 国碳排放权交易市场由每两年进行一次配额清缴改为每 年一次，进一步鼓励重点排放单位加强日常碳管理工作 和交易活动。图2展示了前四个履约周期的中国全国碳排 放权交易市场发电行业的主要工作。 在已经结束的三个履约周期内，中国碳排放配额现货价格（ 碳价）稳步上涨。第一履约周期内，碳价每吨40–60元（6–8

测 预 警 协 同 指 挥 特 色 场 景 • 经济指标 • 社会指标 • 政治指标 • 文化指标 • 生态指标 • 基层物资 • 重点场所 • 核心力量 • 核实研判 • 可视化指挥 • 处置归档 • 六大平台 • 重点企业 • 科技创新 • 人员聚集 • P2P • 火灾 • 涝灾 督 办 事 件 • 事件详情 • 督办人 • 处理状态 民 生 实 实 事 • 完成率统计 • 分类统计 • 时间统计 重 点 工 作 • 地区生产总值 • 工业增加值 • 社会消费品零售 增长额 全 域 搜 索 • 基层物资 • 重点场所 • 核心力量 部 门 大 屏 • 大数据局 • 浦沿街道 • 西兴街道 • 长河街道 善 政 • 社会治理五色预警 • 综合信息指挥平台 • 智慧防潮 惠 民 • 全域智慧交通 • 区空间范围的实时人口数量分析和统计。 人 2 分钟 已获取 精密智控指数 对区政府疫情防控工作绩效进行评价，展示精密智控指数分值、排名及各指标项分值、分项排名（入境涉浙人员核查、入浙 人员联系人落实、入浙人员健康申报、重点人员健康监测、健康码活跃度、住宿餐饮恢复、居民消费恢复、人员流动恢复）。 / 周 已获取 交通出行 分析 ** 区域道路在途车辆数 辆 1 分钟 已获取 分析 ** 区交通拥堵情况 / 1 分钟

区级智慧城市顶层设计 解决方案 关于社会信用体系建设方案的汇报 2 智慧 XX 顶层设计 政策背景 一 现状需求 重点项目 实施路径 六 保障措施 七 五 二 设计目标 三 总体设计 四 3 智慧 XX 顶层设计 --- 政策背景 一、政策背景 相关政策 • 十九大关于智慧社会的 具体要求 • 关于促进智慧城市健康 发展的指导意见 • 关于积极推进“互联网 •智慧城市评价模型及基 础评价指标体系 (2017) •智慧北京顶层设计指南 •智慧北京顶层设计总则 •智慧北京行动纲要 •------------ 4 智慧 XX 顶层设计 政策背景 一 现状需求 重点项目 实施路径 六 保障措施 七 五 二 设计目标 三 总体设计 四 5 智慧 XX 顶层设计 --- 现状需求 马坊工业区 金海湖管委 燃气公司 供电公司 大华山镇 社会民生信息公开需 要进一步公开和透明 社会管理运行环境需 要进一步加强和优化 智慧 XX 顶层设计 --- 现状需求 二、共性需求 9 智慧 XX 顶层设计 政策背景 一 现状需求 重点项目 实施路径 六 保障措施 七 五 二 设计目标 三 总体设计 四 10 智慧 XX 顶层设计 --- 设计目标 一、设计原则 创新优化，示范带动：推进技术应用、商业模式、行业应用标准和制度创新；通

国家级零碳园区申报书大纲 一、建设基础 （一）园区基本情况。简述园区申报边界、建设主体、区位条 件、规划布局、经济产业发展水平等基本情况。 （二）产业发展情况。简述园区主导产业、重点企业发展状况、 已引入或规划中的重点项目及投资规模等产业发展情况。新建园区 简述规划引入产业和招商引资情况。 （三）能源供应及消费情况。简述园区近三年分能源品种的能 源供应与消费情况。能源供应部分应区分园区外购能源和自供能 碳排放量、单位能耗碳排放、碳排放结构等。新建园区可不提供历 史碳排放情况。 二、建设国家级零碳园区的可行性分析 （一）园区能源消费与碳排放趋势。以园区能源消费、年度碳 排放现状数据为基础，结合园区产业发展、重点企业产能变化、重 点项目布局等情况，综合考虑零碳园区建设要求，测算分析园区未 来能源消费和碳排放变化趋势。 （二）目标可达性分析。根据园区能源消费和碳排放趋势，从 能源供应、工业过程减排等方面说明零碳园区建设的有利条件和问 及不同阶段建设重点等。 四、重点任务 围绕加快用能结构转型、推进节能降碳、调整优化产业结构、 强化资源节约集约、完善升级基础设施、加强先进适用技术应用、 提升能碳管理能力、加强改革创新等任务，结合园区实际提出实现 建设目标的具体举措。如建设零碳园区过程中不涉及某项任务，可 不在方案中表述。园区可结合自身实际，创新提出其他有利于零碳 园区建设的重点任务。 同步提出支撑重点任务的重点项目，并简要阐述工程项目有关

究 • 协助产权审核备案工作 • 协助国资委就产权工作提供一系列专业培训 • 协助国资委进行央企海外投资风险分析 •协助国资委对若干中央企业境外投资项目专项检查 •协助国资委对大唐集团集中重点检查 •每年向前国资委监事会派出若干全职工作人员派驻多个办事处 •协助前国资委监事会共同开展委级课题研究 中国一直与国务院国资委相关司局保持良好的沟通与合作，积极参与了国资委组织的多项课题研究 务平台拓宽 资本运营空间，服务、统筹央企专职外部董事，提升国有资本运营效率 五大业务平台 + 一个保障平台 把握资本运营定位，深化国企改革 定位 模式 能力 • 以管资本为主、以服务央企为重点  落实国家战略部署的实践者  服务国企改革发展的推动者  改革国有资本授权经营体制的试验者  改革创新体制机制的先行者  加强不同所有制企业党建工作的探索者 • 专业投资能力、价值创造能力、协同 实现资本融合发展、资产结构优化、国 家战略性产业投资布局 • 募资超 7000 亿元，以基金财务 性投资为主 • 偏重创新项目，采取认缴方式 • 投资央企项目金额占比超 80% • 聚焦国家重点支持的战略性新 兴产业领域，高端装备制造、 新一代信息技术和生物产业 央企专职外部董事服务保障平台 五大 业务平台 基金投资 金融服务 资产管理 股权运作 境外投资 • 搭建金融服务平台，

业余热等热能资源 ， 实现供热系统清洁低碳化。探索氢能、生物质等替代化石燃料和原料。 03 大力推进园区节能降碳 推动园区建立用能和碳排放管理制度 ，深入推进企业能效碳效诊断评估 ， 加强重点用能设备节能监察和日常监管 ，淘汰落后产能、落后工艺、落 后产品设备。 支持企业对标标杆水平和先进水平 ，实施节能降碳改造和用能设备更新 ， 鼓励企业建设极致能效工厂、零碳工厂。 04 调整优化园区产业结构 统筹规划园区及企业空间布局 ，提高土地资源集约利用水平 ，促进能 量梯级利用、水资源循环利用。 健全园区废弃物循环利用网络 ，推进工业固体废弃物、余压余热余冷、 废气废液废渣资源化利用。 一、 重点任 务 01 02 完善升级园区基础设施 优化园区基础设施规划设计 ，系统推进电力、热力、燃气、氢能、供排 水、污染治理等基础设施的建设改造。推动新建建筑按照超低能耗建筑、 近零能耗建筑标准设计建造。 支持园区建设覆盖主要用能企业的能碳管理平台 ，强化园区及企业用 能 负荷监控、预测与调配能力 ，为碳排放核算、源网匹配调节、电力需求 侧管理、多能协同互补、资源高效循环利用等工作提供支撑。 一、 重点任 务 05 06 资金保障 国家发展改革委将统筹利用现有资金渠道支持零碳园区建设 ，鼓励各地区对零碳园区建设给 予资金支持 ，通过地方政府专项债券资金等支持符合条件的项目。 鼓励政策性银行对符合条件的项目给予中长期信贷支持。

完善节能低碳激励政策、 提升重点领域能效水平。 针对“节约优先”方针，国家和各部门、行业出台了一系列的法律、法规： 1 、《中华人民共和国节约能源法》： 要求国家加强对重点用能单位的节能管理， 重点用能单位节能管 理办法， 由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定； 2 、《重点用能单位节能管理办法》： 规定重点用能单位应当按照《能源管理体系要求》等相关标准的 到 2020 年全部重点用能单位基本完成能源管理体系建设； 5 、《国家发展改革委关于开展重点用能单位“百千万 ”行动有关事项的通知》提出：强化节能目标责 任， 建立健全能源管理体系，加强能源计量统计，推动能耗在线监测； 6 、《国家发展改革委等部门关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》提出： 到 2025 在主要用能设备上作为辅助能源使用的电力和蒸汽、水、压缩空气等载能工质， 其耗能量很小， 可以不配备能源计量器具。 工信部 2021 年 4 月 9 日下发通知， 要求聚焦重点行业，抓好重点能源行业、重点用能设备的节能监管，发挥强制性节 能标准的约束作用，提高能源利用效率。 重点用能行业能源管理体系建立、能源管理岗位设立和能源管理负责人履职等 能源管理制度落实情况，能源计量、能源消费统计和能源利用状况报告制度执行情况，以及节能教育培训开展情况等。

智慧园区解决方案 Smart Park Solution 智慧园区的理解 01 园区相关利益方对园区提出的期望 4 智慧园区按业态分为几类 ，不同业态利益诉求和需求侧重点不同 • 智慧楼宇（自用办公为主） • 智慧园区：产业园、科技园、制造园区、物流园区等 • 社区 • 商业综合体 • 其他专业园区：如校园、 公 部 分 需 求 视 频 AI 分 析 门 禁 / 通 道 视 频 监 控 访 客 管 理 停 车 管 理 考 勤 管 理 智 慧 食 堂 无 触 乘 梯 5 用“信息化”代替“智慧化” 重点在各硬件和子系统的信息化建设 ，侧重信息化设备 建设 ，跨设备、以人为本的智慧化应用场景体现很少 重“功能”轻“场景” ，重“管理”轻“体验” 智能化停 留在设备功能上 ，缺乏从使用者的角度按场 运营管理中心（大 屏） 然 15 • • 能耗总览 • 实时监测 • 能耗分析 • 报警管理 • 报表管理 综合安防 • 通行管控 • 周界 / 重点区域布 防 • 高点监 控 • 重点人员 / 车辆布 控 • 人员轨迹 • 行为分析 • 消安联动 便捷通行 • 通道 / 门禁通 行 • 测温通行 • 访 客 预约 • 无 触 乘 梯 •

——“ 智能化改造和数字化转型”工作重点以及企业实践方向 国家工业信息安全发展研究中心 赛昇信息技术研究院 “ 智能化改造和数字化转型”成效评估及诊断解读 “ 智能化改造和数字化转型”工作推进建议 “ 智能化改造和数字化转型”发展数字经济的深水区 “ 智能化改造和数字化转型”政策、内涵和重点解读 03 02 04 01 系、安全体系、 国际合作等诸多方面都提出了明确的任务 ，并提出了相关领域内的保障措施 ， 以保证发展目标的顺利实现。 大力推进产业数字化转型 • 加快企业数字化转型升级 • 全面深化重点产业数字化转型 • 推动产业园区和产业集群数字化转 型 • 培育转型支撑服务生态 加快推动数字产业化 • 增强关键技术创新能力 • 提升核心产业竞争力 • 加快培育新业态新模式 智能化改造和数字化转型”工作推进建议 “ 智能化改造和数字化转型”发展数字经济的深水区 “ 智能化改造和数字化转型”政策、内涵和重点解读 03 02 04 01 目 录 “ 信息网络基础设施优化升级” “ 数据质量提升” “数据要素市场培育试点” “ 重点行业数字化转型提升” “数字化转型支撑服务生态培育” “ 数字技术创新突破” “数字经济新业态培育”

动控制”等术语，政策关注点从“大语言模型”延伸到“多模态感知—运 动控制—任务规划”全栈能力。北京、深圳、苏州、青岛等地将“运动 控制小脑芯片”“高精度减速器”“灵巧手/一体化关节”列为攻关重点， 并组建“整机厂+零部件企业+高校”创新联合体，推动“硬件+软件协同” 发展。场景落地层面，2025 年各地文件普遍提出“万台级”量产目标， 北京、深圳、成都、苏州等城市均有明确规划，且落地顺序清晰，即 形成超大城市治理样板，在徐汇—浦东—临港梯度布局“芯片—算法 —整机—场景”；杭州提出建设“算力成本洼地”与“开源模型生态最优 城市”，率先推出“模型券”“算力券”；苏州、宁波依托制造业底盘， 重点突破“关节模组—传感器—轻量化材料”，形成“零部件—整机— 系统集成”闭环。珠三角以场景开放与市场化速度为优势，加速具身 智能产业落地与出海。广东省级层面实施“10 亿元攻关+百个场景”双 轮 特色，拓展具身智能产业应用领域。山东的青岛突出“智慧海洋+港口 物流”大模型，济南、烟台聚焦“工业机器人+智能制造”，形成“海陆 空”立体场景；厦门依托闽台合作与海洋经济，提出“爆款产品+首版 次软件+零租孵化器”组合拳，重点发展消费级机器人与海洋特种机器 人。 图表 13：国家层面具身智能相关政策（2023 年 10 月-2025 年 8 月） 文件名称 印发单位 发布时间 主要内容 《人形机器人创新 发展指导意见》