.............................................................................. 30 3.2.1 110 指挥中心协同作战.........................................................................................30 3.2.2 大情报研判应用平台 国家领导人高瞻远瞩，审时 度势，适时提出了“科技强警”的口号，并且提出在近几年内建成覆盖全国的“金 盾工程”。即以公安信息网络为先导，以各项公安工作信息化为主要内容，以建 立统一指挥、快速反应、协同作战的机制为目标，在全国范围开展公安工作信 息化工程，即“金盾工程”建设，并将城市公安地理信息系统建设正式列入“金盾 工程”23 个一类项目中，成为“金盾工程”的重要组成部分。 地理信息系统（Geographic 接受能力、距离和到达时间分配受难者，并进行紧急救援物资的合理配给； 6. 将救援计划和战术布置以图形和文字等多种方式迅速传达到每一支救援 /警备力量，从而迅速准确地执行紧急任务； 7. 使警力的布置和作战指挥更加直观、准确； 8. 随时查询并进行基于各种目标的专题分析。如：人口分布，犯罪发生地 点，人口年龄分布，火灾多发区，火灾多发季等； 9. 详细了解犯罪区域分布情况，更有助于警力的规划和分布，通过对犯罪

...............................................................................26 2.2.1110 指挥中心协同作战 .........................................................................26 2.2.2 大情报研判应用平台...... 智慧公安信息管理平台依托公安专网进行地理信息传输和浏览。 2. 在全市公安局信息中心建立地理信息数据库，各节点可根据权限上报相 关地理信息并访问该数据库中的信息。 3. 和全球定位系统、平安城市、110 指挥协同作战平台等业务系统相关 联， 为应急指挥、重大事件处理提供支持。 1 智慧公安行业建设整体解决方案 ·最新 4. 软件系统的功能要达到操作程序简单方便、用户界面友好、系统便于维 护扩充和数据整理方便可靠的要求。 业务信息地理关联数据 库、方预 案库、实时和历史动态信息数据库、图形符号库等。 1.2.2.2 建设公安地理信息平台 公安地理信息平台是基于地理、面向各警种、集成众多业务系统为一体的协 同作战平台。公安地理信息平台能够与警务综合系统、请求服务平台、大情报 系 统等进行无缝集成，还可根据公安业务需求在公安地理信息平台之上利用 SOA 建设公安各类业务子系统，实现各子系统间的联动和信息共享、跨部门的

械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。 （53）加快先进战斗力建设。壮大战略威慑力量，维护全球战略平衡和稳定。推进新域新质作战 力量规模化、实战化、体系化发展，加快无人智能作战力量及反制能力建设，加强传统作战力量 升级改造。统筹网络信息体系建设运用，加强数据资源开发利用，构建智能化军事体系。加快建 设现代化后勤。实施国防发展重大工程，加紧国防科技创新和先进技术转化，加快先进武器装备 高素质专业化新型军事人 才方阵。实施军事理论现代化推进工程。深化战略和作战筹划，扎实推进实战化军事训练，加强 作战能力体系集成，创新战斗力建设和运用模式，增强军事斗争针对性、主动性、塑造力。 （54）推进军事治理现代化。完善人民军队领导管理体制机制，调整优化联合作战体系。加强和 改进战略管理，深化战建备统筹，强化作战需求牵引，创新管理方法手段，提高军事系统运行效 能和国防资源使用效益。加

急警务指挥体系的建设，因为地市(州)局是智慧应急警务指挥体系中的核心，在 省、市、县三级指挥业务中担任着承上启下的重要角色。 智慧应急警务指挥体系建设架构为“3111”架构，即三个支撑系统、一个综 合指挥调度平台、一个合成作战平台、一个绩效考核平台，其中三个支撑系统 为智慧接处警系统、智慧应急警务大脑、信息接口管理系统，其中应急智慧接 处警系统是在“三台合一接处警系统”的基础上进行业务扩充，将短信报警、固 定点报警 接指挥权、先期处置权、装备调用权、检查督办权和通报协调权。 市州公安机关公安机关是本级公安机关实施接警处警、信息研判、决策参 谋、指挥调度、社会服务联合行动工作的执法勤务部门和综合职能部门，是实 现快速反映、整体作战的警务指挥枢纽，是本级公安机关领导行使指挥权的重 要依托和参谋助手，代表本级公安机关领导行使指挥权。市州公安机关公安机 关在本级公安机关党委的领导下，接受上级公安机关公安机关的业务指导、协 调、考核和监督，负责辖区 息支撑。应急 资源采集业务流程采用任务下达的方式进行，县、地级市(州、区)、全省均可在 各自的权限范围内进行采集任务的下达。 89 XX 公共安全视频监控建设联网应用项目建设方案 6.合成作战及信息共享业务 7.其他业务 指挥调度平台建设涵盖的其他业务包括：  公安大型专项行动中的指挥调度需求和应用。  安全保卫工作中的指挥调度需求和应用。 90 XX 公共安全视频监控建设联网应用项目建设方案

题，节约投资。由于 城市管控中心建设涉及面广、需协调的部门多，必须建立一套行之 有效的机制，保证相关信息数据能及时提供，为领导决策提供依据。 3.1.1.3 统一指挥，协同作战 系统建设中，在“统一指挥，协同作战” 相关工作机制的保障下 以现代通讯、多媒体、计算机、自动化控制等新技术为原理，以现 有网络和信息系统为基础，以数据信息为支撑，以 GIS 地理信息系 统为应用，以有、无线通信为纽带，逐步构建 互连互通。 112 xxx 智慧城市技术建议书 （３）通过移动指挥系统的音视频、数据应用，实现指挥中心对 突发事件现场的信息支持和交互、灾害现场的救援力量实时掌握和协 同，为指挥员和作战人员提供辅助决策的工具，实现指挥全程数字化 和流程化管理的双向移动指挥解决方案，是指挥功能的延伸、固定指 挥中心到移动指挥中心的延伸。 4.4.9.2 卫星通信指挥车 通信指挥车采用购置车辆进行改装。 通信指挥车建成后，整车系统可具备以下功能： 114 xxx 智慧城市技术建议书  可灵活作战，语音通信兼容模拟/ 数字集群网络及模拟/ 数 字常规通信，可实现无线集群以及其他通信语音的互联互通；  话音质量优良，联合作战可实现各种不同类型，不同标准的 设备之间的互联互通，进行多方会议，可以将采集到的语音 发送到指挥中心；  在现场作战距离相隔较远情况下，车载一体式中转台和便携 式转信台可以作为语音中继，延伸通信距离；

题，节约投资。由于 城市管控中心建设涉及面广、需协调的部门多，必须建立一套行之 有效的机制，保证相关信息数据能及时提供，为领导决策提供依据。 4.1.1.3 统一指挥，协同作战 系统建设中，在“统一指挥，协同作战” 相关工作机制的保障下 以现代通讯、多媒体、计算机、自动化控制等新技术为原理，以现 有网络和信息系统为基础，以数据信息为支撑，以 GIS 地理信息系 统为应用，以有、无线通信为纽带，逐步构建 现现场与各级城市管控中心之间的在线会商和互连互通。 （３）通过移动指挥系统的音视频、数据应用，实现指挥中心对突发事 件现场的信息支持和交互、灾害现场的救援力量实时掌握和协同，为指挥员 和作战人员提供辅助决策的工具，实现指挥全程数字化和流程化管理的双向 移动指挥解决方案，是指挥功能的延伸、固定指挥中心到移动指挥中心的延 伸。 5.4.9.2 卫星通信指挥车 通信指挥车采用购置车辆进行改装。 通信指挥车建成后，整车系统可具备以下功能：  可灵活作战，语音通信兼容模拟/ 数字集群网络及模拟/ 数字常规 通信，可实现无线集群以及其他通信语音的互联互通；  话音质量优良，联合作战可实现各种不同类型，不同标准的设备之 间的互联互通，进行多方会议，可以将采集到的语音发送到指挥中 111 XX 市智慧城市管控中心项目可行性研究报告 心；  在现场作战距离相隔较远情况下，车载一体式中转台和便携式转信

动，经过不断的探索实践，改 革成效彰显。通过“做精综合指挥室、做专社区警务队、做强执法办案队”，实现 了警力安排精细化、职责确定清晰化、工作任务矢量化。更加突出属地主责落 实，更加突出日常合成作战，更加突出警务精细管理，更加突出考核科学导向。 在各地派出所创造干事创业平台，提升民警工作成就感，进一步探索区域范围 内派出所的特色和亮点。 1.2 业务背景 公安派出所是公安机关打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众、保 业务现状 派出所信息化系统全部为上级单位建设系统，各系统建设之处并未考虑分 局基层单位的实际使用需要，在分局端各系统主要均是查询功能，没有针对”两 队一室”改革量身打造的应用系统，致使派出所信息化作战能力不强，信息研判、 信息预警、信息促控、信息导侦的工作手段缺失。 派出所点多面广，当专项勤务抽调警力后，警力严重不足。派出所在人少 事多，疲于应付的困难情况下，亟需通过信息化手段掌握警力动向、调度警力， 、社区警务、打击 办案需要的基础能力，综合指挥平台的建设就是要依托公安的各类数据资源， 纵向贯通市局、分县局、派出所、民警，横向联通与指挥平行的各业务警种， 打造集指挥、情报、勤务于一体的指挥作战平台。 目前，各类重大刑事、治安案件和群体性事件时有发生，为有效应对日益 严峻的社会治安形势，提高公安机关的快速反应能力和综合指挥处置水平，各 地公安机关纷纷提出扁平化、可视化、智能化指挥防控体系的建设规划：

议保障和信息服务；值班区域主要支撑应急厅指挥中心值班人员信息接报、监 测分析、预警发布、联络沟通等业务工作；战时，要满足应急厅有关负责同志 现场指挥，和厅内各业务处室工作人员开展联合值守、综合调度的作战需求。 在处理敏感性突发事件时或突发事件的重要决策会议，领导同志需要决策室这 样的保密场所办公。对外发布事故灾害情况和救援处置工作进展时可使用应急 培训室（新闻发布厅）可作为场所，同时还需满足每年多次百人以上的应急培 《应急管理部科技和信息化工作领导小组办公室关于印发应急管理信息化 2019 年第一批地方建设任务书的通知》（应急科信办〔2019〕2 号）指出，要 实现全国应急救援智能化、扁平化和一体化指挥作战。各省（自治区、直辖 市）结合实际配套建设基础支撑和物理场所。应急指挥信息系统原则上统一部 署在应急指挥信息网。 山东省政府高度重视数字山东建设，该任务是深入贯彻落实习近平总书记视 察山东重 息全面汇聚、快 速展现、上传下达、协同会商、专题研判、指挥调度和辅助决策等支撑能力， 建立反应灵敏、协同联动、高效调度、科学决策的应急指挥信息系统，实现全 国应急救援智能化、扁平化和一体化指挥作战。各省（自治区、直辖市）结合 实际配套建设基础支撑和物理场所。应急指挥信息系统原则上统一部署在应急 指挥信息网。其中： （1）“任务书 2：指挥信息网地方建设任务书”中要求：指挥信息网作为应急

急处置的能力，全面、精准的了解现场情况更是有效开展实战的前 提。无人机充分利用自身优势最快速度对现场区域进行全方位把控， 使指挥中心及时获取现场的相关数据，掌握现场事态发展，从而制 定作战方案，提高作战速度与实战效率。尤其是涉恐、涉爆、劫持 7 人质等情况时，可通过无人机将轻型武器送达到指定位置，协助现 场实战。 2.3.3 应急案件快速响应 火灾、爆炸、有毒气体泄漏等紧急案件现场环境恶劣，区域广

升全员消防安全意识，大 幅提升了单位组织扑救初起火灾和人员疏散逃生的能力。同时与辖区的微型消防站联 动，全面提升了作战灭火能力。 ② 辖区微型消防站等消防机关通过系统应用，实现了智慧预出警，辖区灭火作战 单位同步接收警情信息，实现出警快、准，信息的全面实时对接，对作战能力的提升 尤其明显。 促进消防意识提升 接入物联网自主管理平台的场所，可以实时监测本场所接入的电气线路参数是否