少、效益大的最优化战略。基础设施方面：主要体现在技术先进，各部门能够共建共享， 实现人与林、林与林之间相互感知。数据层方面：通过林业信息资源整合改造和开发利用， 建立各种类型的数据库，实现各种林业业务应用系统、林业政务信息资源共享，使林业信 息资源开发利用实现最佳。应用支撑方面：通过林业云、智能决策平台等重要支撑平台和 系统，实现海量数据智能处理、智能决策等。应用系统方面：通过先进的技术和创新的理 (一)新型资源观。资源是人类社会赖以生存和发展进步的基础，人类社会的发展史是 一部不断探寻资源、开发资源、利用资源、保护资源来满足自身需要的历史。资源观则是 指人们对资源的内涵、作用、规划配置、开发利用、保护等问题的根本性看法或观点。不 同的资源观会形成不同的社会发展战略和决策，带来不同的社会行为，最终形成具有显著 差异的社会发展结果。 一般认为，林业资源主要指森林资源、湿地资源、荒漠资源、野生动植物资源等自然 野生动植物资源等自然 资源，以及紧密附着在这些资源上生成的诸多林产品。林业资源形成周期长，在一定时期 内是有限的，在经历了蒙昧时代的资源无限观和工业时代的资源有限观之后，人们面对林 业资源的开发利用时将更加理智。如何利用有限的林业资源创造出无限的价值、促使有限 的林业资源不断再生，是人类面临的重大问题，包括信息技术在内的诸多先进的科学技术 无疑使解决问题成为可能。 哲学上把物质资源、能

等具体建设内容，是“十五”期间全国档案信息化 发展的指导依据。 2005 年，关于加强档 案信息资源开发利用的 文件要求全国各级档案部门充分发挥档案信息 化的技术优势，拓宽档案信息资源开发利用手 3 政府数字档案馆系统建设方案 意见》 段，不断加强和推进信息化条件下档案信息资 源开发利用工作。 “十一五”期间 2006 年，全国档案事 业 发展“十一五”规划 规划提出，“以档案信息化建设为重点”的指导思 如上表中所示，我国的档案信息化建设经历了“十五”计划、“十一五”规划、 “十二五”规划的发展，国家对档案信息化的要求达到了空前的高度、深度、广 度与力度，形成了《全国档案信息化建设实施纲要》、《关于加强档案信息资 源开发利用的意见》、《电子文件管理暂行办法》、《国家电子文件管理工作 规划（2011-2015 年）》等一系列规范性文件，极大地推动了档案信息化发展， 而这其中，数字档案馆建设已成为档案信息化建设的核心内容，也将成为信息 字档案馆建设的依据，详见下表 类别 名称 政策性文件 1.全国档案信息化建设实施纲要（国档字[2002]8 号）; 2.中共中央办公厅国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干 意见（中办发[2004]34 号）; 3.国家档案局中央档案馆关于加强档案信息资源开发利用工作的意见 （档发[2005]号）; 4.国家档案局关于做好各级国家档案馆实施《中华人民共和国政府信息 公开条例》工作的通知（档函[2007]108

的数 据管理能力，通过相互独立的权限体系进行角色授 权，导致管理人员在环境准备、工具权限分配以及 开发人员在工具使用过程中存在大量重复操作，难 以实现一致的管理和使用体验，最终严重影响数据 产品的开发利用效率。 · 智能数据分析 在公共数据分析处理中，原始数据包括征信数据、 企业信息、统计报表等结构化数据，以及政策文 本、新闻报道、公众意见等非结构化数据。这些数 据经过清洗与标注后，转化为可分析的结构化数 智能控制中枢编排访问与使用策略并生成可机读策 略，封装于连接器；使用方在连接器内按合约消费数 据，通过合约管理优化履约，建立合作规范。 存证清算模块践行全链路存证溯源，构建行为和数 据存证体系，依托审计日志对数据开发利用全过程 溯源存证。同时提供详细的计量监测数据等使用消 耗情况，支撑运营平台按定价策略计费，完成支付 指令交换，在相关方之间清算费用。 安全管理模块实现全链路风险统一感知，构筑端到 端安全防护体系，覆盖数据全流程安全以确保严进 如下： 数据提供方：在可信数据空间中提供数据资源的主 体，有权决定其他参与方对其数据的访问、共享和 使用权限，并有权在数据创造价值后，根据约定分 享相应权益。支持企业依法依规对其合法获取的数 据进行开发利用，培育一批贴近业务需求的行业性 数据资源企业。鼓励企业间按照市场化方式授权使 用数据、共同分享收益，推动企业跨行业发展。 数据使用方：在可信数据空间中使用数据资源的主 体，依据与可信数据空间运营者、数据提供方等签

...................................................................................... 64 6.5.3 开发利用.................................................................................................. 暂行办法》(厅字[2009]39 号)。 (6)国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》。 (7)中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见(中 办发<2004>34 号)。 (8)国家档案局《关于加强档案信息资源开发利用工作的意见》(档发(2005)1 号)。 (9)国家档案局《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》。 1.5.项目建设目标、规模、周期 立足于 州省自然、政治、 社会、经济、文化等方面历史与现状资料的收集工作。 (六)整理及保管档案、地方志文献及其他地情资料，承担省档案馆馆藏档案、地方志 文献及其他地情资料的安全责任。 (七)组织开发利用档案、地方志及其他地情资料资源；组织编纂地方志书、地方综合 年鉴；负责发布档案、地方志文献及其他地情资料信息，为社会利用档案、地方志文献、地 情资源提供服务；收集政府公开文件，依法为公民、法人或者其他组织提供政府公开信息服

.....................................................................................48 3.3. 信息资源开发利用活动规范........................................................................49 3.4. 信息公开和共享模式.... 项具体工程，要求到 2025 年，推进政务信息化工作迈入以数据 赋能、协同治理、智慧决策、优质服务为主要特征的“融慧治理”新阶段。 《“十四五”推进国家政务信息化规划》提出，要深度开发利用政务大数据。以数 据共享开放与深度开发利用作为提升政务信息化水平的着力点和突破口。深化基 础库应用，升级完善国家人口、法人、自然资源和地理空间等基础信息资源库。 新建经济治理基础数据库，汇集各部门主要经济数据，提升宏观经济治理的决策 数据缺乏有效共享，造成基础数据采集成本高、数据不一致，业务数据分散，跨 部门业务对接和协同困难，数据的整体开发利用程度不高等问题。未来“智慧 XX” 建设需要大力规范同质化数据采集标准，实现基础数据集约化采集和复用， XX 县新型智慧城市建设顶层规划 31 推进数据整合和开发利用，从政府数据中挖掘对政策制定与规划有用的信息，以 数据分析为基础，有效支撑政府绩效管理，评估政策和项目的有效性，提高公共

通道，激发创新创造动力活力。深化国际交流合作，建立高技术人才移民制度，引育世界优秀人 才。 （14）深入推进数字中国建设。健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市 场，深化数据资源开发利用。促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程。 加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给。 全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领 新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。扎实推进边境城镇建设。 （32）加强海洋开发利用保护。坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，推动海洋经济高质量发展， 加快建设海洋强国。加强海洋科技创新，巩固提升海洋装备制造业优势，壮大海洋新兴产业，发 展现代航运服务业。实施海洋调查和观测监测，推进海洋能源资源和海域海岛开发利用，加强重 点海域生态环境保护修复。强化深海极地考察支撑保障体系。坚定维护海洋权益和安全，提高海 （53）加快先进战斗力建设。壮大战略威慑力量，维护全球战略平衡和稳定。推进新域新质作战 力量规模化、实战化、体系化发展，加快无人智能作战力量及反制能力建设，加强传统作战力量 升级改造。统筹网络信息体系建设运用，加强数据资源开发利用，构建智能化军事体系。加快建 设现代化后勤。实施国防发展重大工程，加紧国防科技创新和先进技术转化，加快先进武器装备 发展。优化军事人力资源政策制度，提高军队院校办学育人水平，打造高素质专业化新型军事人

智慧城市的发展趋势 1.1.1.智慧城市的定义与内涵 智慧城市是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络的多 样化组合为基础，更加广泛深入地推进基础性与应用型信息系统开发建设和各 类信息资源开发利用，把已有的各种生产要素优化组合，从而以更加精细和动 态的方式管理生产和生活，形成技术集成、综合应用、高端发展的现代化、网 络化、信息化、智能化城市。智慧城市具有更加全面灵活的物与物、物与人、 xxx，大力推进以数字化、网络化、智能化为主要特征的面向未来的 智慧 xxx 建设，进一步创新发展理念，把握云计算、物联网等新一轮信息技术 发展的新机遇；进一步破解体制机制性障碍，加快推进全区信息资源开发利用 和整合共享；进一步坚持以智慧应用为导向，以智慧产业为基础，以智慧项目 15 xxx 智慧城市建设顶层设计方案 建设为抓手，加快推进智慧基础设施、智慧应用体系、智慧产业基地和城镇居 民信息应用能力建设，力争用 xxx，大力推进以数字化、网络化、智能化为主要特征的面向未来的 智慧 xxx 建设，进一步创新发展理念，把握云计算、物联网等新一轮信息技术 发展的新机遇；进一步破解体制机制性障碍，加快推进全区信息资源开发利用 和整合共享；进一步坚持以智慧应用为导向，以智慧产业为基础，以智慧项目 建设为抓手，加快推进智慧基础设施、智慧应用体系、智慧产业基地和城镇居 民信息应用能力建设，力争用 3-5 年时间把 xxx

化政务、 精确化业务、网络化服务、智能化智慧”为主要内容的“智慧粮食”基本框架，形成结构 完整、功能齐全、安全稳定、信息共享、多级联动、覆盖全省的较为完善的粮库信息 管理平台，信息资源共享、开发利用和社会服务水平全面提升，支撑粮食宏观调控科 学决策和产业发展转型升级的能力大幅提高，全省粮食信息化水平居全国前列。 3.2 建设内容 深入推进智慧粮库建设，建设全省统一的综合信息基础设施，粮库管理数据中心， 术标准、粮食行业信息数据源采集基础标准、信息分类和编码数据标准、信 息技术应用标准和信息化安全技术标准，逐步形成粮食信息化标准体系，促 进资源共享，鼓励先行先试，提高信息资源整体开发利用效率。 5. 信息安全体系建设。在实现资源共享和开发利用的同时，确保网络与信息运 行安全。建立信息网络安全监管组织领导机制，形成全省统一的信息安全直 辖市管理体系。研究制定粮食系统信息与网络安全管理和技术措施，加强对

............. 23 一、方案总体概述 本实施方案基于低空经济交通基础设施建设及规划设计方案，围绕基 础设施建设、新型基础设施构建、数字化转型、人工智能与大模型应 用、数据要素开发利用等核心内容，明确各阶段目标、任务、实施路 径与保障机制，旨在高效推进低空经济交通基础设施建设，支撑低空 经济产业蓬勃发展，助力综合交通体系优化升级。 二、实施目标体系 2.1 短期目标（1

应用到大气 、河流、固废管理等环保领域， 对 大气环境、水质健康、固废处置、污染排放等提供更及时、更准确、更科学、 更多维的预 测。同时也必须意识到，即使在大数据时代，对大数据的挖掘开发利用也仅提供了一种环境问 题的 解决手段，以便制定更有效的环保方案，但解决环境污染问 题、改善环境现状的关键， 依然需 要政府部门、企业以及社会公众的共同努力。 4.基于大数据的智慧环保解决方案