电话接入.................................................................................12 4.1.3.1.5 执法终端接入..........................................................................12 4.1.3.1.6 广播接入... 21 5.1.2.1 企业基础业务管理功能.................................................................21 5.1.2.2 行政执法功能................................................................................22 5.1.2.2.1 政府端 ...................................................................................23 5.1.2.2.3 行政执法流程图......................................................................23 5.1.2.3 重大危险源监管功能.....

营、安全、航管等相关业务应用专题数据，并叠加动态数据，如 AIS/ GPS/移动平台数据，逐步建成航运管理处“一张图”。系统支持扩展框架， 方便未来更多应用资源的逐步整合。 现场执法监管系统 基于港口（航管）执法基地建设规划，依托统一的执法区域管理和 数字化监控平台，通过加强对辖区内的监控，结合移动平台，形成完整 的多维路径和信息追踪，真正做到问题能发现、事态能控制、突发问题 能解决。 运行监测和辅助决策系统 、储罐信息、 海事管理专题数据、航行参考数据、集疏运体系：公路、铁路、管道、 物流园区展示。 （2）业务数据图层展示：基于高清影像图或数据矢量图，进行船舶 信息、危货作业数据、海事签证数据、执法监管信息展示。 （3）动态感知数据图层展示：基于高清影像图或数据矢量图，进行 基于 GIS 的 AIS、CCTV、GPS、移动通信“四位一体”的感知港口、感知船 舶、感知货物的全面感知网络体系展示。 船舶名称将和危险货物作业申报系统中的船舶名称互相匹配，自动查找 出本次申报危险品作业吞吐量，同时和海事危货实船签证信息互相映证， 执法艇、执法车上的 GPS 能对执法地点、执法路径进行实时有效地追踪， 移动通信设备使执法管理人员能高效的获取各种静态数据（经营人、船 舶、水运业户、执法资源的基础信息，法律法规信息，执法指南）、动 态数据（危货作业信息、海事签证信息，经营人、船舶、业户信用信 息）从而完成一次完整的感知船舶、感知港口、感知车辆、感知货物的

全域治理物业城市一网统管数字平台项目（以下简称“数 字平台项目”） （二）实施单位 XX 市 XX 区城市管理和综合执法局 （三）工作范围 本项目基于 XX 区 XX CIM 数字孪生平台+民意速办平台， 建设包括四部分内容：应用系统开发（环境卫生应用、园林绿 化应用、市容市貌应用、无人机专题展示、城市管家应用 AR 巡 查、综合执法应用、城管决策分析场景专题应用）、应用支撑 （行业 CIM 构建、行业大模型、场景构建、页面用户体验监控、 管日常业务管理需求，补齐平台能力，支撑 XX 全域治理的创新 应用。建设包括四部分内容：应用系统开发（环境卫生应用、园 林绿化应用、市容市貌应用、无人机专题展示、城市管家应用 AR 巡查、综合执法应用、城管决策分析场景专题应用）、应用 支撑（行业 CIM 构建、行业大模型、场景构建、页面用户体验 监控、专题行业数据库）、数据采购（三项清单梳理、大模型 技术服务）及配套硬件设备配置。平台完全依托全区 11 基层用得上、用得好、用出效率的亮点应用，打造宜居、韧性、 智慧城市样板。 （十二）请市公安局、住建局、水务局、交通运输局、城 管和综合执法局等单位主动与 XX 区对接，支持 XX 区开展试点 工作；请市委编办、市司法局、城管和综合执法局、规划和自 然资源局为 XX 区提供管理权限调整、人员调度指挥等方面的支 持和指导；请市政数局、市规划和自然资源局在平台建设 、数据共享、技术支持等方面提供指导和帮助；请市政数局将

建立在警务现代化、公安智能化、执法规范化、防控立体化基础之 上的一种社会化防控体系。无人机凭借其日益小型化、轻型化的特 点，在治安防控领域发挥其极大的用武之地，它的出现无疑将为安 防部门的治安防控实践工作注入新的活力，在公安领域积极推广无 人机技术，这不仅可以有效监控公共场所的治安违法情况，保证出 警效率最大化，还将公安执法人员从繁重冗杂和高强度的低端执法 工作中解脱出来，为减轻警务压力，改善治安案件的处理质量，进 及时处理社会治安问 题，及时做好社会风险防控带来了一定的阻碍。 无人机的出现和应用为打造以防范为目的的治安防控体系打开 了新的大门，它满足了人们对于更为便捷化和智能化的治安执法服 务的要求，实现治安执法能力和执法体系的现代化。公安部门借力 高效智能的无人机技术，解决社会安防问题，将是完善治安防控体 系建设的新趋势。 无人机高效地实施侦查、监控、跟踪、监测、巡检等任务，降 低人员风险 种执法部门所辖区域面积大，执法过程中容易受地面交通影响，遇 到突发紧急案件容易出现人员不足、响应不及时的情况。现阶段的 执法取证、搜捕搜救、日常巡逻等业务尚以人工加车辆在地面依靠 传统的执法记录仪的形式完成，此模式不仅效率低，而且人力投入 大；地面视觉受限也会导致信息采集不全面的情况发生。 2.2 安防应用行业痛点 （1）各单位管辖区域面积大，人工巡查难度大 现阶段，各执法部门普遍存在辖区面积较大，日常人工巡逻效

...........................................................................32 3.5.7. “ 推广 互联网+ ” 执法 .................................................................................................. ............................................................................112 5.8. “ 推广 互联网+ ” 执法 .................................................................................................. .......................................................................................113 5.8.2. 执法终端.................................................................................................

综合应用系统两大类。 随着环保工作的深入推进和信息化技术的不断进步，我国环境质量监测、环境 调查评估、污染源监管等环境数据资源和种类日渐丰富，环境应急、环境评价、 环境统计、环境监测、环境监督执法等核心业务体系不断完善。环保信息化市 场下游需求群体主要是国家环境保护行政主管部门、污染源企业、工业园区等， 随着我国环境保护行业对信息化和风险管理的要求不断提升，对相关的应用软 件系统产生了 入由“数字环保”向 “智慧环保”全面推进的新时期。 ① 弥补了人员的不足 智能化监管转变了“人海战术”执法监管模式，科学统筹有限的执法资源。工作人 员即使没有到达现场，也可以通过摄像头进行 24 小时实时监测，一旦发现问题 可以及时溯源追责。 ② 对人力形成了有益补亮 以往执法监管靠双脚去走、双眼去看、双手去测，但仅靠人力难以解决一些急 难险重的问题，而技术手段的协助能够有效提高工作效率。 一起。实现执法力量实时精准 调度，有效提升应对突发环境事件的能力。 ④ 实观了金帽化、可追润 1.2. 项目背景及需求 1.2.1. 环保单位基本概况 1.2.2. 项目需求分析 近年来随着我国经济的高速发展，有些企业忽视环境保护工作片面追求经 济利益，导致生态破坏和环境污染事故频发，更有甚者，为了节约成本故意不 正常使用治污设施偷排污染物。如今环境形势严峻，环境监管执法任务越来越

016〕2号）； （3）《国家电子政务总体框架》（国信[2006] 2号）； （4）《2006-2020年国家信息化发展战略》（中办发[2006]11号）； （5）《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知>的通知》（国办发〔2015〕20号）； （6）《关于开展数字城市地理空间框架建设试点工作的通知》（国测国字[2006] 18号）； （7）《关于加强数字中国地理空间框架建设与应用服务的指导意见》（国测国字[2006] “智慧安监”的建成，将促进安全生产管理更加规范，监管效能大力提升，隐患管控和治理更加及时有效，应 急救援决策更加科学，信息公开更加透明，企业办事更加便捷，公众监督更加畅通。 明确执法程序，细化执法内容，量化执法标准，规范执法方式，统一执法文书，加强执法监督。实现安全监 督管理的权利和责任“两张清单”管理。 推动风险等级管控、隐患排查治理的双重预防工作机制，构建两道防线。 建立完善现场汇聚传输，救援资源调度，远 根据方案规划，项目建规划划启动于XXX年XXX月，止于XXX年年XXX月，项目运营服务周期XXX年XXX月至 XXX年XXX月，为期XX年。工作重点是为XXX各级安监部门、安全生产企业、安全成员单位提供安全生产监管、 行政执法、隐患排查、应急救援等支撑服务，并为该系统中的所有软硬件及产品提供运维服务和技术保障。 1.6总投资及资金来源 第二章需求分析 2.1项目总体需求分析（项目修改） 2.1.1信息化现状

上下级信息传递慢，工作脱节，监督困难； （3）执法监察工作繁重，力量不足，监管难以全 面覆盖； 5 （4）行政执法不够规范，质量不高，效率低下等 问题。造成安全生产监管难以科学有效的进行安排部署， 难以及时掌握情况变化并应对，行政执法难以充分发挥 作用，企业难以有效落实主体责任，安全监管存在诸多 的盲点和问题。 1.2.5 环保体系运行现状 （1）监管手段不足，执法效率低。目前大多数环 保执法人员到达现场后，只能根据现场情况以及有限的 保执法人员到达现场后，只能根据现场情况以及有限的 信息对执法对象进行核查，无法对执法对象进行全方面 的核查。通过移动执法系统的建设，执法人员可以在现 场了解污染源的审批信息、试生产信息、验收信息、排 污许可证办理情况、排污口整治情况、总量情况、监测 信息以及该污染源有无被投诉或者处罚的情况，并且可 以查看有关法律、法规以及每个管理对象的现场检查作 业指导书，以便对现场情况进行处理； （2）基础监测能力不足，无法实时了解环境现状， （2）基础监测能力不足，无法实时了解环境现状， 执法人员少、覆盖范围有限、执法任务重。由于环境监 察局执法行动比较多、执法任务繁重，目前使执法人员 无法快速、便捷的了解污染源的情况，从而使得少量的 执法人员无法完成现有的执法任务，不能及时全面掌握 现场情况； （3）信息化水平传递。没有完善的管理平台，无 6 法对现有的日常工作进行标准化管理，导致工作冗杂， 结果难以高效控制。 1.2.6 城建体系运行现状

.................- 27 - （二） 生态红线立体化监管需求.................................................- 27 - （三） 执法处置高效化需求.........................................................- 27 - （四） 应急与修复数字化需求.............. 、自然资源 调查监测科、执法监察科等）及基层分支机构，形成 “市 — 县 — 乡” 三级管理体系，致力于构建科学合理的自然资源开 发保护格局，为城市高质量发展提供空间保障和资源支撑。 （二）建设单位主营业务 xx 市自然资源和规划局作为统筹全市自然资源管 理与国土空间规划的核心部门，主要承担国土空间规划编制 与用途管制、自然资源调查监测、生态保护修复、耕地保护 执法监察及测绘地理信息管理等职能。 区域监管：建立市级无人机飞行管控平台，划定 重点监管区域（如耕地保护区、生态红线区、矿产开发集中 区），制定常态化巡查计划（周巡、月巡、专项巡、应急巡 查）。 数据枢纽：汇聚区县无人机巡查数据、卫星遥感 数据、执法案件数据，进行分析研判和预警处置，向上级平 台推送关键信息，向下级下达监管任务。 3.区县自然资源主管部门：基层落实 一线巡查：配备轻便化无人机设备，对乡镇、村 庄范围内的耕地 “非农化”“非粮化”、违法采矿、林地侵占等

联动指挥是处理城市事件的有效手段。通过接入城市管理综合执法局、交 通局、应急管理局等多个委办局的数据，构建联动指挥专题库，完成多层级、 跨部门的事件处置与联动指挥。需提供指挥一张图，包含人员信息、物资信息、 视频信息等数据。同时需具备大屏拉会、监控调用功能。 城市治理专题： 需将城市治理时相关部门对市政设施、网格管理、城市管理综合行政执法、 民意诉求等公共事务和城市管理动作展示到大屏中，同时构建城市治理专题库， 指标管理等功能。 第 26 页, 共 150 2.6 一网统管应用系统建设需求 通过智慧城市运营中心建设，拉通各个委办部门以入住的形式进入到“智慧 城市运营中心”进行集中办公，推动政府热线、城市管理综合执法局、政法委、 住建局等部门事件纳入统管，构建横向协同、纵向联动体系，进行统一受理、 统一交办、统一处置、统一监管功能，加强各部门之间的联动，以及方便进行 全方位监管，汇集各委办部门数据，对城市治理事件进行可视化大屏展示分析， 化、智能化管理水平。要求结合现网，以满足城市管理事项为前提，坚持从满 足群众需求和治理城市突出问题为出发点，打造一套全面提升城市治理水平的 城市管理行业应用平台，包括地理编码管理、市政公用、市容环卫、园林绿化、 城市管理综合执法，通过支撑平台将各行业应用系统进行数据资源整合利用。 同时提供综管服移动端功能模块。 2.6.5 “12345”便民热线 “12345”便民热线，建立 xx 市本级受办理平台，促进数据落地，建设市级热