2项目建设单位及负责人（项目修改） 1 1.3初设及概算编制单位（项目修改） 1 1.4初设及概算编制依据（项目修改） 1 1.4.1政策背景 1 1.4.2政策法规 2 1.4.3标准规范 2 1.5建设目标、内容、建设周期、项目投资总额（项目修改） 3 1.5.1建设目标 3 1.5.2建设内容 4 1.5.3建设周期 4 1.5.4运营服务期 2项目分项建设内容需求分析 6 2.2.1标准规范体系建设建设需求分析 6 2.2.2安全生产数据中心建设需求分析 6 2.2.3安全生产监管信息平台建设分析 6 2.2.4应急救援指挥平台建设分析 6 2.2.5安全生产监管公共服务平台建设分析 6 第三章“智慧安监”标准体系建设 8 3.1数据相关标准规范分体系 8 3.1.1XXX安全生产信息资源规范 （14）《安全生产信息系统建设与应用管理制度和绩效考核办法》； （15）《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好党政机关厉行节约工作的通知》； （16）《安全生产数据交换共享和平台系统整合接入规范》。 1.4.3标准规范 （1）《政务信息资源目录体系第1部分：总体框架》（GB/T21063.1-2007） （2）《政务信息资源目录体系第2部分：技术要求》（GB/T21063.2-2007） （3）《政务信息资源

.....................................42 2. 标准规范体系设计...........................................................................................42 2.1. 标准规范编制原则........................................ ......................................42 2.2. 国家相关标准规范现状................................................................................43 2.3. 标准规范分类................................................ .....................................43 2.4. 标准规范建设思路........................................................................................43 2.5. 标准规范整体设计.........................................

...........................53 5.1. 标准规范建设内容..........................................................................................................53 5.1.1. 标准规范体系建设原则............................. .................................................................53 5.1.2. 标准规范体系框架.....................................................................................................54 5.1.3. 数据标准 息化发展规划的通知》（应急函[2018]272 号）、《2019 年地方应急管理信息化 实施指南》、《应急管理信息化 2019 年第一批地方建设任务书》、《应急管理 59 科技信息化第一批标准规范文件目录的通知》，国务院安委会办公室、国家减灾 委办公室、应急管理部联合下发的《关于加强应急基础信息管理的通知》等文件 要求明确提出构建信息化支撑体系，提供模块化、组件化、智能化的服务。 因

.......................................................... 23 3.2.1 统 一 标准规范，扩展应用服务 ................................. 3.2.2 数据共建共用，信息集成共享 ............................. 信 息化建设进行全面统一规划和部署，完成 xxx 市医药综合业务监管平台建 设。 xxx 市医药综合业务监管平台建设需要对市场监管的业务、流程等进行 认真梳理，制定行之有效的标准规范体系，统筹各类信息资源综合利用， 优化各类业务信息系统建设，强化信息资源整合，突出监管业务应用，使 监管业务信息系统应用呈现由“内”向“外”扩展的趋势。以面向各级政 府部 门、面向医药监管 智慧食药监大数据云平台解决方案 V3.0 立足长效，打造支持开放和灵活的、协同的、具有韧性的技术支撑平 台，可以支撑业务演化、简便实用、符合当前业界标准规范的技术体系。 引入优秀的成熟化产品，把这些成熟产品按照最优化配置部署的原则 进行无缝集成，为上层各种应用提供最优的应用支撑效果。 3、 服务一体化 系统整合提供统一标准的接口，包括统一的信息发布接口，统一的信

统一标准，信息共享 稳步推进标准规范的制订。通过统一数据标准和规范建立科学 合理的信息共享机制，实现全市各有关部门对相关信息的共享，并 通过本项目的建设使有关部门的信息化水平上一个台阶，使城市管 控中心的建设成果能为全市经济、社会发展服务。总体而言，市政 府城市管控中心的标准化不在于硬件设备的强求一致，而是要保证 在管理流程方面规范一致： 1）遵循已有标准规范。要遵循通信、网络、数据交换等国家标 换等国家标 准，规范网络互联、视频会议和图像接入等建设工作，采用相关权 威部门发布的人口基础信息、社会经济信息、自然资源信息、基础 空间地理信息等数据标准规范； 2）新建标准规范。逐步建立和完善消息报送、业务流程、实时 数据接入、数据库内容与同步更新、预测预警模型规范、术语标识 和数据共享等标准化体系，保证省级城市管控中心技术体系一致。 为了解决系统之前不合理规划和建设产生的信息孤岛，以及尽 快速反应，这就对应急指挥提出了较高的要求。本项目应急指挥中 心通过统一通信平台和指挥调度系统，借助各项应急预案，可以快 速联动各职能部门将社会事件迅速处置，为社会民生保驾护航。 4.4 安全标准规范 信息安全标准： 1、开放信息系统互联安全标准 ISO7489-2 /GB/T 9387.2 2、中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例（中华人民共 和国国务院令 147 号发布） 17

统一标准，信息共享 稳步推进标准规范的制订。通过统一数据标准和规范建立科学 合理的信息共享机制，实现全市各有关部门对相关信息的共享，并 通过本项目的建设使有关部门的信息化水平上一个台阶，使城市管 控中心的建设成果能为全市经济、社会发展服务。总体而言，市政 府城市管控中心的标准化不在于硬件设备的强求一致，而是要保证 在管理流程方面规范一致： 1）遵循已有标准规范。要遵循通信、网络、数据交换等国家标 换等国家标 准，规范网络互联、视频会议和图像接入等建设工作，采用相关权 威部门发布的人口基础信息、社会经济信息、自然资源信息、基础 空间地理信息等数据标准规范； 2）新建标准规范。逐步建立和完善消息报送、业务流程、实时 数据接入、数据库内容与同步更新、预测预警模型规范、术语标识 和数据共享等标准化体系，保证省级城市管控中心技术体系一致。 为了解决系统之前不合理规划和建设产生的信息孤岛，以及尽 快速反应，这就对应急指挥提出了较高的要求。本项目应急指挥中 心通过统一通信平台和指挥调度系统，借助各项应急预案，可以快 速联动各职能部门将社会事件迅速处置，为社会民生保驾护航。 4.4 安全标准规范 信息安全标准： 1、开放信息系统互联安全标准 ISO7489-2 /GB/T 9387.2 2、中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例（中华人民共 和国国务院令 147 号发布） 20

应急响应支援体系等的建设。 第 39 页 制度建设 安全管理制度建设包括：人员管理制度，机房 管理制度，卡、机具生产管理制度，设备管理 制度等的建设 标准建设 安全标准规范建设包括：数据交换安全协议、 认证协议、密码服务接口等标准规范的建立。 安全服务 安全服务包括安全培训、日常维护、安全评估、 安全加固、紧急响应等 技术建设 安全管理技术建设主要指充分利用已有的安 全管理技术，利用和开发相关的安全管理工 包括使用本系统的公安厅相关部门的主要领导，提供一对一 的专门培训，主要使其掌握系统基本应用，标准规范的作用和意 义、能灵活操作、使用各系统。 1、培训目的 掌握系统基本应用，能灵活操作、使用本系统。 第 81 页 2、培训重点 √ 熟悉系统的建设目的和基本内容以及在日常操作中的应用； √ 了解标准规范的作用和意义，掌握标准规范的应用； √ 掌握计算机基本操作，能利用网络进行协同工作； √ 了解 做好学员组织工作，以确保培训工作顺利、优质、高效完成。 培训采用 3 种方式： 一对一培训、集中培训、现场培训。 一对一：通过对主要领导的一对一培训，使领导能够快速理 解系统的功能和操作方式。了解标准规范的作用和意义，掌握标 准规范的应用。除了对计算机知识和网络知识进行有针对性的培 训外，同时要对系统的建设情况，发展规划，应用效果进行介绍。 通过一对一培训使领导对信息化有更深的认识和理解，更新观念，

.............................19 4. 标准规范建设 ......................................................................................................20 4.1 已有标准规范 .................................... .........................................................20 4.2 建设标准规范 ..............................................................................................21 4.2.1 总体标准 .............. 息资源的开发利用率，促 进业务协同，提升灵性服务和智能决策能力，为社会公众提供了权威的、统一 的信息渠道，达到政府、企业、公众共赢的效果。 1.4 建设内容 本项目建设内容为在 1 套标准规范体系下，建设 1 个以 5 个子数据库为 内容 的准确实时有效的城市基础数据中心、搭建 1 个公共信息服务平台，提 供泛在 化公共信息服务，支撑未来不同领域应用和综合应用。 1)公共基础数据中心

字证书认 证系统检测规范》、《证书认证密钥管理系统检测规范》等标准规 范，2010 年，发布实施了《密码设备应用接口规范》、《通用密码 服务接口规范》、《证书应用综合服务接口规范》及《智能 IC 卡及 智能密码钥匙密码应用接口规范》等包含 SM1、SM2、SM3、SM4 等 算法使用的标准规范，而且也有部分厂商依据这些标准规范研制开 发了一些产品，为实施国产密码算法升级提供了技术基础。 保障协同办公管理平台数据在传输、存储、使用过程中的身份认 证、数据保密性、完整性和不可否认性。 东山省高速****单位协同办公管理平台国密应用方案由可信密码基 础设施、可信密码支撑平台以及密码安全管理制度和密码标准规范 组成。 可信密码基础设施主要由证书认证中心 CA、证书注册系统 RA、证书 发布系统 LDAP、密钥管理中心 KMC、服务器密码机组成，主要为用 户提供数字证书的注册、申请、审核、下载、更新、签发、作废等

市新型智慧城市建设项目初步设计与投资概算-总册 意见》； 20. 《湛江市新型智慧城市建设规划(2021-2025 年)》(征求意见稿)； 21. 《xxx 市“十四五”规划纲要》 。 1.4.2 标准规范、技术文件 1. 《智慧城市领域知识模型核心概念模型》 (GB/T36332-2018)； 2. 《智慧城市顶层设计指南》(GB/T36333-2018)； 3.《智慧城市术语》(GB/T37043-2018) 疗、智慧教育等内容； 城市治理类应用：包括智慧交通智慧城管、智慧安防、智慧应急等内容； 生态宜居类应用：包括智慧环保、智慧水务等内容； 产业发展类应用：包括智慧产业、智慧文旅等内容。 5、标准规范建设 根据信息化建设需要，全面、准确、及时地收集有关信息化建设的国际标准、国 家标准、行业标准等，并组织人力对收集的标准信息进行整理、研究，建立与国内外 技术和管理标准发展基本同步的标准数据库，建立智慧 务事项目录管理和标准化应用。 (五) 统筹协调本级部门业务应用系统建设，协助管理政务云平台和建设电子政 务外网，指导监督各级各部门网上政务应用和建设。 (六) 按照全省统一的政务服务、电子政务标准体系和标准规范，统筹推进全市 政务服务和电子政务标准化工作。 (七) 组织协调推进政务数据资源共享和开放，统筹政务数据资源的采集、分 类、管理、分析和应用工作。 (八) 统筹全市电子政务基础设施、信息系统、数据资源等安全保障工作，负责