调度系统，对污染源（废水、 废气等）进行数据监测和视频 监控的统一管理，是一套污染 监测与监管的综合管理平台， 能够提高环保信息化水平、监 察应急执法效率，提升环保监 管能力。 1、帮助环保部门摸清家底 2、对污染企业做到防范预警 3、对污染事件做好快速响应 4、指挥、执法实现应急联动 8 云主机资源池分为X86云主机池+小型机资源池两部分。 在测算所需虚拟化计算资源时 ，满足当前承载应用的需要， 19 应急联动：移动执法 当地环保局对于接到的突发污染事件，要进行应急响应，通过指挥调度系统派附近工作人员迅速 赶往事发现场进行移动执法。 20 移动执法应用流程详解（1） l 执法流程 执法任务管理主要针 对受理的环境投诉和日 常监督执法的任务进行 登记、派发、办理、跟 踪的管理，执法人员通 过集群对讲指挥调度系 统、移动执法系统和执 法平台的任务进行交互 21 移动执法应用流程详解（2） l 任务登记 针对12369、群众举报、 在线污染源监测异常、以及日 常执法人员监督检查等在系统 平台上进行任务登记。 l 任务分配 任务分配根据任务类型、 执法企业、职权管辖等不同， 将任务分配到不同执法大队/ 中队部门中负责人，由执法 大队/中队部门负责人指派给 不同的执法人员进行执行。 22 移动执法应用流程详解（3）

“主动治理”三个阶段。 一是“吹哨报到”阶段。2017 年 1 月，为治理盗采金矿、盗挖山体、盗偷 砂石等事件，北京市平谷区开展“乡镇吹哨、部门报到”工作试点，要求乡镇“吹 哨”后，各相关执法部门“报到”，建立联合执法机制，根治了盗挖盗采的违法 行为。2018 年 2 月，北京市委出台《关于党建引领街乡管理体制机制创新实现 “街乡吹哨、部门报到”的实施方案》，将平谷探索实践提升为“街乡吹哨、部 门报到”，作为 热线、政务智能 问答等政企 20+核心应用场景，展现出“自主安全双引擎，应用丰富落地强”的 特点。 【案例实施】 目前，蜜度打造 20+核心应用场景，已率先在政务热线管理、政务智能问答、 执法文书辅助写作、司法文书校对、智能伴游、宣传稿件辅助撰写等多维应用场 景中树立了一批落地标杆。蜜度结合自主研发的政务大模型及其衍生技术，深度 聚焦政务热线、行政管理、市场监管等核心领域，为其发展提供有力的工具支持， 准度不足的问题，改善热线工单分类和诉求处理的精确度，推动市民服务热线更 协同、更高效。 2.行政执法文书。在行政执法文书撰写与管理领域，精准性和规范性是关键 要求，但传统文书撰写方式常面临耗时长、易出错、格式不规范等问题。蜜度通 过构建覆盖 16 本应急执法场景指导手册的专业知识库，结合执法取证文档的上 传与主题匹配功能，智能生成与事件高度相关的执法文书，大幅缩短文书撰写时 间，同时确保文书格式和内容符合标准，从而提升行政管理的整体响应能力。

“主动治理”三个阶段。 一是“吹哨报到”阶段。2017 年 1 月，为治理盗采金矿、盗挖山体、盗偷 砂石等事件，北京市平谷区开展“乡镇吹哨、部门报到”工作试点，要求乡镇“吹 哨”后，各相关执法部门“报到”，建立联合执法机制，根治了盗挖盗采的违法 行为。2018 年 2 月，北京市委出台《关于党建引领街乡管理体制机制创新实现 “街乡吹哨、部门报到”的实施方案》，将平谷探索实践提升为“街乡吹哨、部 门报到”，作为 热线、政务智能 问答等政企 20+核心应用场景，展现出“自主安全双引擎，应用丰富落地强”的 特点。 【案例实施】 目前，蜜度打造 20+核心应用场景，已率先在政务热线管理、政务智能问答、 执法文书辅助写作、司法文书校对、智能伴游、宣传稿件辅助撰写等多维应用场 景中树立了一批落地标杆。蜜度结合自主研发的政务大模型及其衍生技术，深度 聚焦政务热线、行政管理、市场监管等核心领域，为其发展提供有力的工具支持， 准度不足的问题，改善热线工单分类和诉求处理的精确度，推动市民服务热线更 协同、更高效。 2.行政执法文书。在行政执法文书撰写与管理领域，精准性和规范性是关键 要求，但传统文书撰写方式常面临耗时长、易出错、格式不规范等问题。蜜度通 过构建覆盖 16 本应急执法场景指导手册的专业知识库，结合执法取证文档的上 传与主题匹配功能，智能生成与事件高度相关的执法文书，大幅缩短文书撰写时 间，同时确保文书格式和内容符合标准，从而提升行政管理的整体响应能力。

— 28 广西壮族自治区 行政执法综合管 理监管平台 建设自治区行政执法综合管理监督平台，实现对 行政执法主体、行政执法人员、行政执法事项和 行政执法对象的规范化、标准化、编码化和动态 化监管，促进依法全面履行政府职能。构建区块 链+行政执法全过程记录模式，利用区块链技术 固化保全执法数据，实现行政执法全过程跟踪记 录、实时留痕和可回溯管理，从而增加行政执法 的公信力。 29 基于区块链技术

场处置指令， 如设置警戒线、疏散群众、控制嫌疑人等。 2、情报信息研判 a. 信息收集 公安指挥中心广泛收集各类情报信息，来源涵盖内部警务系统与外部社会资源。内部信息包括基层公安机 关日常执法办案数据、巡逻防控信息、治安检查记录等；外部信息通过与政府部门（如工商、税务、民政等）、 企事业单位（如通信运营商、互联网企业等）、社会组织合作获取，涉及人口信息、舆情信息、行业动态等。 例如， 急救中心赶赴现场救治，同时 2024-2025 中国指挥中心研究报告 12 协调交警部门为急救车开辟绿色通道，确保患者得到及时救治。 b. 投诉受理与反馈 公安指挥中心负责受理群众对公安机关及其人民警察执法执勤、服务态度等方面的投诉。对接收到的投诉， 详细记录投诉内容、投诉人信息，及时转办至相关部门进行调查处理，并跟踪督办处理进度。处理结果及时反 馈给投诉人，做到件件有回音、事事有着落，维护公安机 区域与时段，为科学决策提供有力支持。人工智能技术应用于交通信号控制，实现信号灯根据实时交通流量动 态配时，极大提高路口通行能力；在视频监控领域，利用图像识别技术自动识别交通违法行为，如闯红灯、超 速、违停等，减轻交警执法压力。物联网技术则实现了对交通基础设施（如桥梁、隧道、道路）、车辆（如公交、 出租车、货运车辆）的实时感知与智能管理，提升交通系统整体运行效率。此外，交通指挥中心与其他城市管 理系统的融合趋势日

“主动治理”三个阶段。 一是“吹哨报到”阶段。2017 年 1 月，为治理盗采金矿、盗挖山体、盗偷 砂石等事件，北京市平谷区开展“乡镇吹哨、部门报到”工作试点，要求乡镇“吹 哨”后，各相关执法部门“报到”，建立联合执法机制，根治了盗挖盗采的违法 行为。2018 年 2 月，北京市委出台《关于党建引领街乡管理体制机制创新实现 “街乡吹哨、部门报到”的实施方案》，将平谷探索实践提升为“街乡吹哨、部 门报到”，作为 热线、政务智能 问答等政企 20+核心应用场景，展现出“自主安全双引擎，应用丰富落地强”的 特点。 【案例实施】 目前，蜜度打造 20+核心应用场景，已率先在政务热线管理、政务智能问答、 执法文书辅助写作、司法文书校对、智能伴游、宣传稿件辅助撰写等多维应用场 景中树立了一批落地标杆。蜜度结合自主研发的政务大模型及其衍生技术，深度 聚焦政务热线、行政管理、市场监管等核心领域，为其发展提供有力的工具支持， 准度不足的问题，改善热线工单分类和诉求处理的精确度，推动市民服务热线更 协同、更高效。 2.行政执法文书。在行政执法文书撰写与管理领域，精准性和规范性是关键 要求，但传统文书撰写方式常面临耗时长、易出错、格式不规范等问题。蜜度通 过构建覆盖 16 本应急执法场景指导手册的专业知识库，结合执法取证文档的上 传与主题匹配功能，智能生成与事件高度相关的执法文书，大幅缩短文书撰写时 间，同时确保文书格式和内容符合标准，从而提升行政管理的整体响应能力。

智能化技术，赋能供应链业务全面数字化转型 431 重庆安保集团有限责任公司：大型群众性活动数字安保解决方案 434 智慧城市 439 浙江汇信科技有限公司：浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用 439 唐县城市管理综合行政执法局：唐县数字化监管平台建设项目 444 绿城科技集团有限公司：元社区党建馆：元宇宙与 AI 赋能党建教育的创新实践 449 湖北联投集团有限公司：城市数字公共基础设施建设支撑鄂州市全域数字化转型 析、挖掘和展示。并依托 Python、 JavaSprit、Diango、Openlayers、Skyline 等编程语言和技术框架，集成各类管理应用，创建辅助 决策云服务、移动办公云服务、综合执法云服务等，解决部门管理工作中的各类问题，保障地方经济发展， 提供科学决策依据。 建立数融信息云平台，充分结合河南省信息化现状、基础数据现状综合考虑，利用可用资源，构 建信息网络，完成基础数据整 汇信科技作为浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用技术承建方，充分运用数字 化技术和智能化手段，实现“许可审批—监管检查—处罚办案—执法监督—效能评价”全 链条贯通。通过大数据分析和 AI 人工智能等先进技术，辅助执法人员及决策者提升执法决 策的科学性和精准性，针对性解决行政执法中存在的各自为战、分散执法、多头执法、执 法不到位等问题，高效整合与利用执法资源，让决策支持更智慧、基层执法更便捷，助力 浙江省执法进一次

（3）提升涉农行政执法效能 加强对农业行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定等工作的指导监督。陕西省司法厅以 省委依法治省办名义督促指导省农业农村厅先行开展“最大限度减少不必要执法事项”工作并及 时梳理总结提升，为全省探索可复制可推广经验。配合黄陵县相关部门修订完善《农业行政处罚 自由裁量权适用规则》及相关法律法规行政处罚裁量标准，进一步规范涉农行政处罚自由裁量权。 依法审查农业综合执法事项，推 依法审查农业综合执法事项，推动各地认真实施《深化农业综合行政执法改革实施方案》，进一 步整合农业执法队伍，合理设置执法机构职能和界定执法职责边界，圆满完成农业综合执法体制 改革任务。 （4）推动乡村治理法治化 突出阿党镇公共法律服务特色。要求深化打造公共法律服务生态网，推进全区示范性公共法律服 务站、工作室建设。要求阿党镇每村（社区）建有1个法治文化阵地；开展农村“法律明白人” 培养工作。 结合陕西省乡村振兴战略提出的乡村治理示范创建目标， 加强专项运营维护资金保障，建立治 污设施运维考核评价机制及运营单位 市场准入机制，提升从业人员技能 建立基层社区执法长效监 管机制 基层综合行政执法工作纳入基层公 共管理体系 采取常态化联合执法等多种有效形 式 建立健全以综合行政执法、市场监 管等为基础的基层执法监管体制 （1）行政措施 行政措施主要是指乡镇管理部门、村两委组织成立专门的乡村建设管理办公室或者组织，负责对乡村建设进行指导、协调、

险智能监测预警系统。介绍了安全风险一张图、视频智能检测、风险智能识别、 风险闭环管理及应急通信调度等系统功能，阐述了视频智能分析平台和大数据 分析平台等系统功能的实现基础，为提高矿山安全监管执法水平、推进智能化 矿山建设、保障矿山安全生产提供参考。 Abstract： In recent years，safety problems in mines have occurred frequently，and 一套面向监管部门的矿山安全风险智能监测预警系 统，设计了满足对区域范围内矿山企业监测预警的系 统功能，阐述了支撑系统功能实现的视频智能分析平 台和大数据分析平台。本文为有效提升矿山监管部 门执法效果，保障矿山有序安全稳定生产提供了一定 参考价值 ［5-7］。 1 矿山安全监管现状及数字化转型分析 1.1 矿山安全监管现状分析 随着智能化矿山建设的推进，传统监管方式逐渐 难以满足对矿山安全监管监察的需求，主要存在风险 矿山安全风险智能监测预警系统是中国联通为 满足矿山监管部门监察管理需求建设的自研产品，充 分利用了新一代信息技术，实现煤矿及重点非煤矿山 关键地点、重点部位重大安全风险的实时识别、监测 和精准研判，提高矿山安全监管监察执法效能。 2.1 系统总体目标 系统总体要解决风险发现难、现场巡查难、过程 追踪难、应急沟通难等难题。矿山安全风险智能监测 预警系统实现了风险智能发现，该功能依托视频 AI智 能识别和大数据分析技术，可实时监控区域范围内的

送报警信息，快速实现路面警力的调度与指挥，提升交通疏导效率。 2）违法处罚 传统的违法处罚都是交通警察现场执法，对存在违法行为的机动 车辆进行拦截并处罚。但是，现场执法不仅效率差，还可能造成交通 堵塞。系统可以抓拍取证压线、变道、加塞等各类违法事件，实现远 人工智能在交通领域业务应用白皮书 48 程交通执法，减少人工工作量，保证道路顺畅。 目前可识别并抓拍的违法事件可分为单车违法事件和关联违法 来源：海康威视数字技术股份有限公司 图 11 电子警察抓拍闯红灯应用效果图-闯红灯违章 同时，针对大货车闯红灯乱象，考虑到大货车易出现车牌前后不 一致、污损等情况，结合反向卡口对其违法行为进行抓拍，也已投入 非现场执法工作中。在安装该系统的 20 个路口，对比 2019 年 10 月 至 12 月与 2018 年同期的数据，大货车闯禁令下降了 51%，闯红灯下 人工智能在交通领域业务应用白皮书 50 万辆，占服务车辆的 41%。 根据爱泊车提供的北京市七个区（东城、西城、通州、朝阳、海 淀、丰台、石景山）的停车数据23，2019 年 8 月，违停执法数量共计 52.55 万，同比增幅 26.02%，违停执法方式包括拖车、现场处罚、贴 条、科技执法，其中科技执法占比达到 36.31%。2019 年 8 月至 9 月， 对 108 条道路（近 9000 个停车位）停车入位情况进行抽查，统计 6000