规划和自然资源行业应对 DeepSeek 浪潮的思考 中国城市规划学会城市规划新技术应用专业委员会 广州市基础地理信息中心 何正国 一 DS 影响千行百业 二 大模型技术原理 三 四横三纵应对路径 四 未来展望与思考 目录页 CONTENTS PAGE 一、 DeepSeek 影响千行百 业 1. 接入 DeepSeek 热 潮 2. 对千行百业的影响 场景深耕—— 业务痛点突破 6. 知识聚库——本地知识库建设 7. 智能铸魂 —— AI Agent 构建 三、 四横三纵应对策略路径 智绘之路 ®deepseek 四横三纵七步谋， 智算筑基夯根基。 筑牢安全破瓶颈， 智识赋能启新章。 应对 DeepSeek 浪潮的策略路 径 安全筑盾 基座选型 算力赋能 智才筑基 场景深耕 知识聚库 行政差异 化） LangChain 智能分块器 分块处理的核心在于平衡语义保留与计算效率，需结合领域特性（如自 然资源文档的跨页表格）动态优化 6 、知识聚库——本地知识库建设 分块阶段常见问题与应对策略表 6 、知识聚库——本地知识库建设 针对海量数据检索延迟问题，结合分层索引、元数据过滤与分布式部署的 解决方案。 分层索引： 对高频数据使用 HNSW ，长尾数据用 IVF-PQ （ Faiss

及应对 中国电子信息产业发展研究院 工业经济研究所 二 O 二五年四月 中国制造业国际化：趋势、风险 ID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CC ID CCID CCID CCID CCID 新能源汽车：产业生态国际化 关键矿产：竞争愈发激烈 动力电池：国际化投资热情高涨 光伏：全球造，全球卖 纺织：全球需求不足影响国际化 大国担当：逆全球化愈演愈烈，以 WTO 为代表的多边贸易 体 制面临挑战，我国必须成为全球化的支持者与维护者 因势而为：全球经济增长缓慢，我国制造业发展需要根据形 势 动态调整 应对风险：地缘政治风险愈演愈烈，部分企业面临着高关税、 供应链溯源等压力 产业升级：我国制造业正在向中高端价值链攀升，优势产 业 有能力走出去， 与各国实现互利共赢 降低成本：丧失成本优势的劳动密集型产业需要走出去重

+ 定制 风控融合 提升全面风险管理工作水平 可扩展性 促进风险管理落地 • 通过有效的风险信息收 集手段，识别并规范公 司各类风险信息，定期 对风险进行风险评估， 基于风险等级进行风险 应对，实时通过报表掌 握风险现状，支持业务 决策。通过提高公司风 险防控能力，有力支撑 公司发展。 数据共享 培育风险管控人才 • 通过风险管理和内部控 制的建立和信息化，促 使风险管控人员在项目 • 风险评价 • 风险应对 风险管理 • 控制识别 • 矩阵管理 • 内控评价 • 持续整改 内部控制 监测与评审 沟通与咨询 通过 IT 系统核心落地风险管理与内部控制过程 风险系统开发充分考虑企业内部控制基本规范的要求，搭建风控融合的管理体系及工作流 程。 环境建立 风险识别 风险评估 风险分析 风险评价 风险应对 内控评价 设计有效性 设计有效性 执行有效性 缺陷整改 活动目标 控制识别 风险库 内控矩阵 缺陷认定 1 2 5 6 8 3 4 7 8 风险分析 风险评价 风险应对 利益相关方 内外部环境 风险准则 风 险 事 件 评价结果 风险等级 业务执行过程定义 站在管理角度 站在评估、分数汇总角度 都 已 风 险 事 件 为 载 体 统一管理框架 统一管理框架 全集团共用一套风险分类框架及

第二部分 把握数字孪生水利建设的重点与难点 目 录 一 技术方面的难点 二 管理方面的难点 算据 算力 算法 业务应用 网络安全 标准 工作协调 资金投入 人才培养 应对思路 通过数字孪生水利建设牵引、 倒逼物理监测， 主要是构建天空地一体 化感知网， 支撑数字孪生流域与物理流域交互的精准性、 同步性、 及时性。 一是升级改造传统水利监测站网。 在水文、 、 全过程数字化场景需 要， 无法支撑数字孪生流 域与物理流域交互的 精准 性 、 同步性 、 及时性， 特 别是应对山洪灾害防御。 一 攻克数字孪生水利建设技术方面的难点 1. 算据方面 ( 感知 ) 难点 应对思路 主要建设统一的多时空多尺度水利数据底板。 一是建设覆盖全国的一级数据底板。汇聚流域和省区建设成果， 满足整 体 形势分析、大区域 缺少， 跨 行业数据方面， 防洪保护区、 蓄滞洪区等区域村庄 、 经济社 会、基础设施等数据不掌握。 一 攻克数字孪生水利建设技术方面的难点 1. 算据方面 ( 底板 ) 应对思路 主要是满足数字孪生水利算力需求。 一是扩充计算资源， 针对相控阵雷达、 区域气候模式预报、 分布式 水 文模型、 格网化水力学模型等超大规模方程团迭代解算， 以及精细化时 空

1 ～ 3 各自的管理层面 四大信息流 强化信息运用能力及应关注的信息流 产品策划 产品设计 生产准备 监控 改良 采购 生产 物流 交付、回收 市场调查 广告宣传 销售 咨询应对 售后服务 战略、方针、 管理、执行 ① 产品、服 务 开发层 面的 信息流 ④ 管理层面 的 信息流 ③ 客户管理层 面 的信息流 ② 价值链层面 的 信息流 信息资产的独特性（凭借拥有信息本身形成差异） 基础投资 用于对主机、服务器、网络、数据 中心等系统基础设施进行建设与加 强的 IT 投资 大部分情况下这类投资是必需的，但对技术趋 势等的未来预测比较困难 较高 维护系统的投资 用于为应对法律制度及企业组织变 更所需而进行的系统修改方面的 IT 投资 基本上无法期待其投资回报，但这样的投入是 不可避免的 低 P25 公司的 IT 投资相关者的职责与责任  起草、判断 IT 报最大化的业务及系统方案是非 常重要的 策划阶段 业务部门与 IT 部门共同 进 行系统策划 IT 部门需要在设计和开 发 阶段就找出可能的风 险， 并对风险的显现与 否进行 监控，作出必要 的应对。 CIO 需要根据情况作出 诸 如“全面中止投资”、“缩减 系统规模和功能，通过缩 小对象用户范围重新优化 投资回报”等判断 设计和开发阶段 风险管理不能放松 系统上线对于业务部门来 说只是创造价值的起点而

能效管理系统 n 虚拟电厂调控管理平台 n 企业碳资产管理系统 n 可再生能源消纳及售电经 营系统 源 网 荷 n 省级能耗在线监测系统 n 省级能源大数据平台 监管侧： 解决方案架构 应对双碳痛点： 通过提升火电机组运行效率，提升燃机燃煤质量，优化机组碳排放率，从而减少碳的排放，达到双碳目标。 1. 源端解决方案：基于数字孪生技术的燃机优化辅助决策系 统 状态监测 燃机数字建模 运维检修 安全内控 考试管理 智能库房 风险预警 决策分析 集控宣传 生产环境 动环管理 信息报送 与发布 定检管理 风险管控 系统运行 评价 合同管理 智慧报表 分析报告 问题反馈 工作联系 应对双碳痛点： • 实现场站 “无人值守、少人 值守”。 • 利用大数据算法提升集控的 经济调度能力，提高清洁能 源消纳比例。 • 通过可视化、智能化等辅助 决策手段，提升新能源场站 人工智能平台 交互 主要功能： • 统计新能源场站和集群的装机容量、利用小时数等数据 • 统计分析场站各时段气象数据 • 统计场站出力数据，分析出力特征 • 统计计算节能减排效益 应对双碳痛点： • 实现功率精准预算， 提升清洁能源发电比例与发电 经济效益，减少弃风弃水，提高清洁能源发电消纳 比例。 1. 源端解决方案：基于机器学习的新能源发电预测系 统 跨省跨区交易

贾德香 博士、正高 国网规划计划领军人才、 国网能源院高级专家 注册电气师、 咨询师 OT Deep5eek 等 RI 大模型简介 Deep5eek 在能源应用前景 预测 0 3 挑战与应对策略 Deep5eek 等 RI 大 模型简介 20 世纪 50 ~ 70 年代是人工智能技术的萌芽时期。 20 世纪 80 年代 ，专家系统作为一种模拟人类专家决策能力的 AI 应用 开 始出现。 ，预测能源的供应 能力和供应稳定性。例如，在石油和天然气行业，模型可以根据 油田的产量数据、设备的维护情况以及新的勘探开发计划，预测 未来的油气供应情况，帮助交易商和供应商提前做好应对措施。 3 、供需平衡分析： 综合考虑能源的市场需求和供应情况， Deepseek 可以对能源市场的供需平衡进行分析和预测。有助于市场监管 部 门及时发现供需失 13 衡的情况，并采取相应的调控 节能力可能不足以应对新能源的波动性和间歇性。 - 需要通过技术创新、市场机制设计等手段提升系统调节能力， 以保障新能源的有效消纳和电力供应的稳定。 3. 市场机制完善： - 市场机制在促进新能源消纳、激励灵活调节资源、疏导调节成本等方面仍需进一步完善。 - 需要深化中长期市场连续运营，推动现货市场全覆盖， 持续完善辅助服务市场，研究电力期货市场，建立多元化的市场体系，以应对新能源参与电 力市场带来的挑战。

• 应采取措施防止感应雷，例如设置防雷保安器或过压保护装置等 • 应对机房划分区域进行管理，区域和区域之间设置隔离防火措施 • 应安装对水敏感的检测仪表或元件，对机房进行防水检测和报警 • 应采取措施防止静电的产生，例如采用静电消除器、佩戴防静电手环 等 • 应设置冗余或并行的电力电缆线路为计算机系统供电 • 应对关键设备实施电磁屏蔽 三级 技术要求 应保证网络各 个部分的带宽 应在网络边界、重要网络节点进行安全审计，审计覆盖到每个用户，对 重要的用户行为和重要安全事件进行审计；  审计记录应包括事件的日期和时间、用户、事件类型、事件是否成功及 其他与审计相关的信息；  应对审计记录进行保护，定期备份，避免受到未预期的删除、修改或覆 盖等；  应能对远程访问的用户行为、访问互联网的用户行为等单独进行行为审 计和数据分析。 技术要求 安全区域边界 6 、可信验证 节进行动态可信验证， 在检测到其可信性受到破坏后进行报警，并将验证结果形成审计记录送至安 全管理中心。 三级 技术要求 安全区域边界 添加标题 添加标题 三级 1 、身份鉴别  应对登录的用户进行身份标识和鉴别，身份标识具有唯一性，身份鉴别 信息具有复杂度要求并定期更换；  应具有登录失败处理功能，应配置并启用结束会话、限制非法登录次数 和当登录连接超时自动退出等相关措施；

零碳产业园区的实施案例分析 05 零碳产业园区的未来展望 PART01 零碳产业园区的时代 使命与意义 应对气候变化与实现双碳目标 气候变化与全球碳减排行动 全球气候变暖导致极端天气频发，国际社 会达成广泛共识，纷纷制定碳减排目标。 中国作为全球最大的发展中国家，提出“双 碳” 目标，体现了应对气候变化的决心和大 国担当。 产业园区碳排放占全国总量的 31% 左右， 推动产业园区向零碳转型，对于实现“双碳” 低企业生产成本，提高竞争力，吸引更多 绿色、创新型企业入驻，促进产业集聚和 协同发展。 零碳产业园区的建设有助于提升城市形象 和品质，改善居民生活环境，带动相关产 业发展，创造更多就业机会，促进社会和 谐稳定。 应对气候变化与实现双碳目标 零碳产业园区的定义与目标 零碳产业园区是为适应产业绿色高质量发展和区域碳 中和需要而诞生的新型产业园区。它致力于在边界范 围内，综合运用能源、生态、建筑、交通与管理等多 供政策保障。税 收 优惠政策也将持续出台，对零碳园区内的企业在投资、生产、研发等环节给予税收减免和优惠， 降 低企业的运营成本，提高企业参与零碳园区建设的积极性。 发展趋势 01 技术挑战与应对 虽然可再生能源技术和能源存储技术不 断发展，但目前仍存在一些技术瓶颈。 例如，太阳能光伏发电的效率还不够高， 储能技术的成本仍然较高，碳捕获与封 存技术尚未完全成熟，这些技术问题限

应急管理全生命周期分为以下四个阶段： 预备 反应 恢复 02 时间 维度 预 防 预 案 响 应 重 建 尽力减少危机情境的 攻击力和影响力，如 进行预先的风险评估、 风险预防 监控。 尽力应对已发生的危 机，如在事件响应中 进行启动预案、影响 分析、严重 度控制等。 做好处理危机情况的 准备，如进行危机预 警、危机培训、预案 演习等。 力求从危机中恢复， 如后果影响分析、恢 复计划、恢复建设等。 机的发生。 主 要 任 务 目 的 1.4 事故应急能力建设模型 事故应急能力主要包括以下 8 个方面： ① 应急认知能力 ② 信息处理能力 ③ 监测预警能力 ④ 应急处置能力 [ 这是应对突发事件的核心能力 ] ⑤ 应急保障能力 ⑥ 公众反应能力 ⑦ 社会疏导能力 ⑧ 应急动员能力 事故应急能力建设要点 1.4 事故应急能力建设模型 事前范围能力 事 故 应 急 能 项原则，直接指导应急救援行动过程中的人员、 物质、环境（现场），使各类要素的功能充分 发挥和应急响应系统高效有序运行。 1.5 事故应急管理机制运行模式 概念： 事故应急管制机制运行模式是指“政府指挥协调、 单位主体应对、社会能动参与、公众有效响应”的 四方运行机制。 1.6 事故应急响应模型 事故应急响应流程如下图所示。事 故应急救援响应程序主要包括警情 与响应级别的确定、应急启动、救 援行动、应急恢复和应急结束五大