规划和自然资源行业应对 DeepSeek 浪潮的思考 中国城市规划学会城市规划新技术应用专业委员会 广州市基础地理信息中心 何正国 一 DS 影响千行百业 二 大模型技术原理 三 四横三纵应对路径 四 未来展望与思考 目录页 CONTENTS PAGE 一、 DeepSeek 影响千行百 业 1. 接入 DeepSeek 热 潮 2. 对千行百业的影响 场景深耕—— 业务痛点突破 6. 知识聚库——本地知识库建设 7. 智能铸魂 —— AI Agent 构建 三、 四横三纵应对策略路径 智绘之路 ®deepseek 四横三纵七步谋， 智算筑基夯根基。 筑牢安全破瓶颈， 智识赋能启新章。 应对 DeepSeek 浪潮的策略路 径 安全筑盾 基座选型 算力赋能 智才筑基 场景深耕 知识聚库 行政差异 化） LangChain 智能分块器 分块处理的核心在于平衡语义保留与计算效率，需结合领域特性（如自 然资源文档的跨页表格）动态优化 6 、知识聚库——本地知识库建设 分块阶段常见问题与应对策略表 6 、知识聚库——本地知识库建设 针对海量数据检索延迟问题，结合分层索引、元数据过滤与分布式部署的 解决方案。 分层索引： 对高频数据使用 HNSW ，长尾数据用 IVF-PQ （ Faiss

及应对 中国电子信息产业发展研究院 工业经济研究所 二 O 二五年四月 中国制造业国际化：趋势、风险 ID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CC ID CCID CCID CCID CCID 新能源汽车：产业生态国际化 关键矿产：竞争愈发激烈 动力电池：国际化投资热情高涨 光伏：全球造，全球卖 纺织：全球需求不足影响国际化 大国担当：逆全球化愈演愈烈，以 WTO 为代表的多边贸易 体 制面临挑战，我国必须成为全球化的支持者与维护者 因势而为：全球经济增长缓慢，我国制造业发展需要根据形 势 动态调整 应对风险：地缘政治风险愈演愈烈，部分企业面临着高关税、 供应链溯源等压力 产业升级：我国制造业正在向中高端价值链攀升，优势产 业 有能力走出去， 与各国实现互利共赢 降低成本：丧失成本优势的劳动密集型产业需要走出去重

+ 定制 风控融合 提升全面风险管理工作水平 可扩展性 促进风险管理落地 • 通过有效的风险信息收 集手段，识别并规范公 司各类风险信息，定期 对风险进行风险评估， 基于风险等级进行风险 应对，实时通过报表掌 握风险现状，支持业务 决策。通过提高公司风 险防控能力，有力支撑 公司发展。 数据共享 培育风险管控人才 • 通过风险管理和内部控 制的建立和信息化，促 使风险管控人员在项目 • 风险评价 • 风险应对 风险管理 • 控制识别 • 矩阵管理 • 内控评价 • 持续整改 内部控制 监测与评审 沟通与咨询 通过 IT 系统核心落地风险管理与内部控制过程 风险系统开发充分考虑企业内部控制基本规范的要求，搭建风控融合的管理体系及工作流 程。 环境建立 风险识别 风险评估 风险分析 风险评价 风险应对 内控评价 设计有效性 设计有效性 执行有效性 缺陷整改 活动目标 控制识别 风险库 内控矩阵 缺陷认定 1 2 5 6 8 3 4 7 8 风险分析 风险评价 风险应对 利益相关方 内外部环境 风险准则 风 险 事 件 评价结果 风险等级 业务执行过程定义 站在管理角度 站在评估、分数汇总角度 都 已 风 险 事 件 为 载 体 统一管理框架 统一管理框架 全集团共用一套风险分类框架及

贾德香 博士、正高 国网规划计划领军人才、 国网能源院高级专家 注册电气师、 咨询师 OT Deep5eek 等 RI 大模型简介 Deep5eek 在能源应用前景 预测 0 3 挑战与应对策略 Deep5eek 等 RI 大 模型简介 20 世纪 50 ~ 70 年代是人工智能技术的萌芽时期。 20 世纪 80 年代 ，专家系统作为一种模拟人类专家决策能力的 AI 应用 开 始出现。 ，预测能源的供应 能力和供应稳定性。例如，在石油和天然气行业，模型可以根据 油田的产量数据、设备的维护情况以及新的勘探开发计划，预测 未来的油气供应情况，帮助交易商和供应商提前做好应对措施。 3 、供需平衡分析： 综合考虑能源的市场需求和供应情况， Deepseek 可以对能源市场的供需平衡进行分析和预测。有助于市场监管 部 门及时发现供需失 13 衡的情况，并采取相应的调控 节能力可能不足以应对新能源的波动性和间歇性。 - 需要通过技术创新、市场机制设计等手段提升系统调节能力， 以保障新能源的有效消纳和电力供应的稳定。 3. 市场机制完善： - 市场机制在促进新能源消纳、激励灵活调节资源、疏导调节成本等方面仍需进一步完善。 - 需要深化中长期市场连续运营，推动现货市场全覆盖， 持续完善辅助服务市场，研究电力期货市场，建立多元化的市场体系，以应对新能源参与电 力市场带来的挑战。

• 应采取措施防止感应雷，例如设置防雷保安器或过压保护装置等 • 应对机房划分区域进行管理，区域和区域之间设置隔离防火措施 • 应安装对水敏感的检测仪表或元件，对机房进行防水检测和报警 • 应采取措施防止静电的产生，例如采用静电消除器、佩戴防静电手环 等 • 应设置冗余或并行的电力电缆线路为计算机系统供电 • 应对关键设备实施电磁屏蔽 三级 技术要求 应保证网络各 个部分的带宽 应在网络边界、重要网络节点进行安全审计，审计覆盖到每个用户，对 重要的用户行为和重要安全事件进行审计；  审计记录应包括事件的日期和时间、用户、事件类型、事件是否成功及 其他与审计相关的信息；  应对审计记录进行保护，定期备份，避免受到未预期的删除、修改或覆 盖等；  应能对远程访问的用户行为、访问互联网的用户行为等单独进行行为审 计和数据分析。 技术要求 安全区域边界 6 、可信验证 节进行动态可信验证， 在检测到其可信性受到破坏后进行报警，并将验证结果形成审计记录送至安 全管理中心。 三级 技术要求 安全区域边界 添加标题 添加标题 三级 1 、身份鉴别  应对登录的用户进行身份标识和鉴别，身份标识具有唯一性，身份鉴别 信息具有复杂度要求并定期更换；  应具有登录失败处理功能，应配置并启用结束会话、限制非法登录次数 和当登录连接超时自动退出等相关措施；

零碳产业园区的实施案例分析 05 零碳产业园区的未来展望 PART01 零碳产业园区的时代 使命与意义 应对气候变化与实现双碳目标 气候变化与全球碳减排行动 全球气候变暖导致极端天气频发，国际社 会达成广泛共识，纷纷制定碳减排目标。 中国作为全球最大的发展中国家，提出“双 碳” 目标，体现了应对气候变化的决心和大 国担当。 产业园区碳排放占全国总量的 31% 左右， 推动产业园区向零碳转型，对于实现“双碳” 低企业生产成本，提高竞争力，吸引更多 绿色、创新型企业入驻，促进产业集聚和 协同发展。 零碳产业园区的建设有助于提升城市形象 和品质，改善居民生活环境，带动相关产 业发展，创造更多就业机会，促进社会和 谐稳定。 应对气候变化与实现双碳目标 零碳产业园区的定义与目标 零碳产业园区是为适应产业绿色高质量发展和区域碳 中和需要而诞生的新型产业园区。它致力于在边界范 围内，综合运用能源、生态、建筑、交通与管理等多 供政策保障。税 收 优惠政策也将持续出台，对零碳园区内的企业在投资、生产、研发等环节给予税收减免和优惠， 降 低企业的运营成本，提高企业参与零碳园区建设的积极性。 发展趋势 01 技术挑战与应对 虽然可再生能源技术和能源存储技术不 断发展，但目前仍存在一些技术瓶颈。 例如，太阳能光伏发电的效率还不够高， 储能技术的成本仍然较高，碳捕获与封 存技术尚未完全成熟，这些技术问题限

应急管理全生命周期分为以下四个阶段： 预备 反应 恢复 02 时间 维度 预 防 预 案 响 应 重 建 尽力减少危机情境的 攻击力和影响力，如 进行预先的风险评估、 风险预防 监控。 尽力应对已发生的危 机，如在事件响应中 进行启动预案、影响 分析、严重 度控制等。 做好处理危机情况的 准备，如进行危机预 警、危机培训、预案 演习等。 力求从危机中恢复， 如后果影响分析、恢 复计划、恢复建设等。 机的发生。 主 要 任 务 目 的 1.4 事故应急能力建设模型 事故应急能力主要包括以下 8 个方面： ① 应急认知能力 ② 信息处理能力 ③ 监测预警能力 ④ 应急处置能力 [ 这是应对突发事件的核心能力 ] ⑤ 应急保障能力 ⑥ 公众反应能力 ⑦ 社会疏导能力 ⑧ 应急动员能力 事故应急能力建设要点 1.4 事故应急能力建设模型 事前范围能力 事 故 应 急 能 项原则，直接指导应急救援行动过程中的人员、 物质、环境（现场），使各类要素的功能充分 发挥和应急响应系统高效有序运行。 1.5 事故应急管理机制运行模式 概念： 事故应急管制机制运行模式是指“政府指挥协调、 单位主体应对、社会能动参与、公众有效响应”的 四方运行机制。 1.6 事故应急响应模型 事故应急响应流程如下图所示。事 故应急救援响应程序主要包括警情 与响应级别的确定、应急启动、救 援行动、应急恢复和应急结束五大

领 域基于内外部需求开展数字化转型探索工作。 四级 组织应将数据作为支撑运营、生产和服务关键领域 业务能力提升优化的核心要素，构建算法和模型为业 务的相关方提供数据智能体验。 二级 组织应对数字化转型的组织、技术、数据和资 源进行规划，完成局部业务的数据收集、整合与 应用，初步具备基于数据的运营和优化能力。 数字化成熟度等级 五级 组织应基于数据持续推动业务活动的优化和创新， 应准确识别数字化变革需求，制定数字化变 革规划及行动计划，以此为依据开展数字化变 革活动 三级 1. 应建立验证机制，分析局部变革的有效性； 2. 应识别变革带来的风险特别是局部变革对组 织整体业务的影响风险，制定应对措施或变通 方案，并通过数字化技术检测风险及凤险处置 过程 变革管理 变革管理 成熟度要求 技 术 技术的成熟度要求 技术创新 五级 一级 应确保研发管理体系能够响 应数字化需求 撑生态合作伙伴的融合数据管理 五级 1. 应根据局部业务的数字化需求，定 义数据管理制度和过程； 2. 应对局部业务所涉及的数据管理 过程定义标准规范和指南 二级 1. 应建立数据管理过程的考核评估模型； 2. 应基于模型对管理过程开展量化绩效评 估，对管理过程进行迭代优化； 3. 应对各管理域的绩效指标进行统计分析 四级 1. 应响应数字化需求，获取相关业务数据 并提供数据接口；

一键看板 -- 数字业绩展 示 传统知识库 数据结构化 信息以预定义的格式存储（如 FAQ 、产品手册），依赖 关键词匹配。 响应不灵活 需预设标准化流程和文案，灵活性差处理能力僵化，难 以应对复杂问题 静态知识体系 更新缓慢，依赖人工，无法自动根据外部变化同步更新 查询效率有限 仅支持简单关键词搜索，对模糊或长尾问题无法精准匹 配，无法挖掘客户隐含需求或主动推荐解决方案 产品定位 话术 A 团队 一 B 团队 … 团队 3 听录音 5 再次提问 1 交互 2 语音对答 语音对答 大模型对练平 台 使用系统的员 工 2 学习应对技巧 三色话术 + 技巧 1 提问 语音对答 评估打分 学习分享 交流 & 分 享 成果激励 积分 & 兑 换 H H H 最 低 客 户 J 高峰时段服务水平 以下 （ 9 ： 00-18 ： 00) 高峰时段服务水平 以下 （ 9 ： 00-18 ： 00) 启动橙色 预警应对措施 启动黄色 预警应对措施 启动蓝色 预警应对措施 启动严控 预警应对措施 案例 --- 智能效能之话务水平四色预警可视化管 理 30 大数据思路： • 实时话务数据及来电原因监控 • 微信移动终端数据展示

球产业竞争中占据领先地位。 在国际市场布局方面，更加注重市场机遇与风险识别，系统性 配置全 球供应链，加强 ESG 管理体系建设，构建绿色竞争力，应 对欧美绿色壁垒 。 （三）提升战略能力，应对全球竞争 全球科技竞争日趋激烈，我国部分行业领域 “卡脖子” 问题依然突出。“十五五” 期间，企业将把科技创 新 摆在 “头号工程” 核心位 置，全 力 突破关键核心技术 “卡脖子” 问题。加大在基础研 “链主” 角色，赋能中小企业，通过深度合作协同推动产业链整体竞争力提 升。在 5G 通信产业链中，企业将联合上下游企业，共同开展技术研 发 、标准制定，促进产业协同发展 。 （五）产业融通发展加强 应对 举措 价值创 造 新兴产业 能力提升 科技创 新 产业融通 展示页 8 “ 十五五”规划指导手册 ● 商业画布，将复杂的商业模式进行清晰的可视化操作，通过分析 9 个模块，企业可以搭建、审视自己 三线建设巩固国防、“十一五” 后聚焦科技创 新 ），短时间内 突破发展瓶颈，高效补短板、强弱项，实现非均衡到协调发 展的跨越。 随时代演进迭代（从计划经济到市场经济，从高速增长到高 质量发展），主动应对内外部挑战（如 “九五” 应对通胀、“十 三五” 对冲疫情影响），调整战略重点（生态、创 新 、共富）， 保障发展连续性 与 韧性 。 传承与演进逻辑 为后续规划积累集中力量办大事经验，确立工业优先发展路径，后续规划在此基础上拓展领域、