国策助力低空背景下 新疆低空经济建设 全景方案 目录 前言 .......................................................................................................................................4 第一部分 新疆低空经济发展基础与战略定位 ....... 成为推动经济结构转型升级的重要力量。 在国家战略的宏伟蓝图中 ，新疆维吾尔自治区凭借得天独 厚的发展禀赋， 成为低空经济落地生根的优选试验场 。作 为我国陆地面积最大的省级行政区， 新疆地域辽阔 、空域 资源充沛 ，166 万平方公里的广袤土地上 ，航线密度低 、 气象条件稳定， 为低空飞行提供了天然的 “ 空中试验场”。同 时， 新疆作为丝绸之路经济带核心区， 肩负着内外联通 、 向西开放的战略使命 向西开放的战略使命 ，低空经济的发展不仅能破解区域发 展中的交通 瓶颈 、民生痛点， 更能激活边疆地区产业活力， “ 构建 空中 ” 丝绸之路 新通道。 当前 ，新疆低空经济已从单点突破迈向全域协同的发展新 阶段。截至 2025 年，全疆已建成 27 个民用运输机场和 79 个通航起降点， 居全国前列；低空飞行服务保障体系覆 盖阿 “ 勒泰、伊犁、喀什等重点区域，形成 一中心 + 两站

国内旅游景气度向上，新疆作为长途游目的地显著受益。2023年初以来，国内旅游出行景气度维持高位，各节假日国内出游人次较 19年恢复良好，客单价受宏观消费环境及出游方式变化（自驾）影响较19年仍有缺口。疫后长途游需求集中释放，居民出游半径显 著增加，西北地区受益明显，新疆2023年/2024Q1/2024五一假期接待游客分别较19年同期增加26%/92%/153%，电视剧“我的阿勒泰” 走红有望带来新疆旅游的进一步催化。 走红有望带来新疆旅游的进一步催化。 ➢ 西域旅游为新疆旅游龙头，享摘星脱冒、资产重组、项目扩容、低空经济等多重利好。西域旅游为新疆旅游第一股，经营区域覆盖 天山天池（5A）、五彩湾（3A）、火焰山（4A）等。1）疫情冲击下公司两度*ST，2023年公司实现归母净利润1.06亿元，2024年5月 摘星脱帽；2）资产重组即将完成，新疆自治区国资委、财政部及昌吉州国资委参与持股，带来区域资源整合预期；3）开拓“遇见 赛湖”、 加快建设低空无人感知产业体系，推进低空飞行服务保障体系建设，支持深圳、广州、珠海建 设通用航空产业综合示范区，办好第十五届中国国际航空航天博览会，打造大湾区低空经济产产业高地。 新疆 2023年10月 《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》 拓展通用航空商业化市场，推进相关基础设施建设，大力发展航空器制造维护、通航飞行、教育培训、应急救援等通用航空全产业链，打造通用航空产业集群。 上海 2022年10月

头，2023 年公司受益于 口岸需求的复苏，积极介入海南自贸港、新疆自贸区、云南口岸等大型建 设项目，订单储备较为充裕，为业绩增长形成支撑。1）海南自贸港要求 2025 年前启动全岛封关，“十四五”期间匡算投资总额约 115.38 亿元， 目前公司已中标约 8 亿元项目。2）新疆自贸区 11 月正式揭牌，国家致力 于将新疆自贸区打造成为促进中西部地区高质量发展的示范样板、构建新 疆融入国 疆融入国内国际双循环的重要枢纽，作为国内首批设立时面积最大的自贸 区，我们预计新疆自贸区建设的体量与海南自贸港相当，公司在新疆本土 航空口岸建设领域优势显著，未来将迎来较大的需求增量机会。3）除此 之外，截至 3 季度末，公司完成了对云南河口口岸（1.66 亿元）、瑞丽（含 畹町）口岸（1.06 亿元）两个亿级合同的签署。据我们不完全统计，公司 2023 年以来中标项目金额合计已达 9.78 亿元。 3.1 海南自贸港封关在即，公司已中标总额约 8 亿元 ................................................... 8 3.2 公司在新疆口岸业务具备优势，有望把握新疆自贸区需求增量机会........................10 3.3 云南等地需求加速释放，公司积极服务多地智慧口岸建设 ........................

年青海省新能源装机占本省电力装机比重达到 70%，甘肃省新能源 占本省装机达到 64%，新疆和宁夏两区新能源占比超过 50%，陕西省新能源占本省装机 比重 42%。 | 6 | 提升区域电力互济能力 促进新能源高比例发展 图 年西北五省区新能源装机占比 图 年西北五省区电源装机情况（单位：万千瓦） 新疆 陕西 甘肃 宁夏 青海 新疆 陕西 甘肃 宁夏 青海 火电 水电 风电 光伏发电 图 2-1 2024 2024 年西北五省（区）新能源装机占比 数据来源：西北各省区统计局、能源局 图 年西北五省区新能源装机占比 图 年西北五省区电源装机情况（单位：万千瓦） 新疆 陕西 甘肃 宁夏 青海 新疆 陕西 甘肃 宁夏 青海 火电 水电 风电 光伏发电 图 2-2 2024 年西北五省（区）电源装机情况（单位：万千瓦） 数据来源：西北五省（区）统计局、能源局 西北地区新能源发电量规模远小于火电。2024 年西北五省区发电量统计（单位：亿千瓦时） 新疆 陕西 甘肃 宁夏 青海 新疆 陕西 甘肃 宁夏 青海 火电 水电 风电 光伏发电 图 2-3 2024 年西北五省（区）新能源发电量占比 数据来源：西北五省（区）统计局、能源局 图 年西北五省区新能源发电量占比 图 年西北五省区发电量统计（单位：亿千瓦时） 新疆 陕西 甘肃 宁夏 青海 新疆 陕西 甘肃 宁夏 青海 火电 水电 风电

具有恐怖主义、宗教极端主义、民族分裂主义特征的 东突 势 “ ” 力是中国当前面临的来自恐怖主义的最大威胁。 东突 分子以 实现 “ ” 建立所谓 东突厥斯坦国 为目的，试图将新疆从中国分裂 出去， 长期在中国境内、主要是新疆地区从事爆炸、暗杀、纵火、 投毒、 袭击等恐怖暴力活动。可以说，恐怖主义活动已经成为影 响中国 边疆民族地区稳定与发展的一个重要不稳定因素。 为维护国家安全和社会稳定，及时发现不稳定因素的苗头， 工作 四 个 规 范 文 件 的 通 知 》 ( 公 通 字 [2015] 7 号 ) 文 件 《 内 地 公 安 机 关反恐基础排摸流程》、《新疆少数民族人员涉恐可疑活动积分预 警参考依据》、《内地公安机关反恐基础排摸工作表》、《新疆少数 民族人员信息采集系统建库技术规范》,建立以涉疆人员动态管控 第 5 页 为核心，实时预警、流程化管理，全警采集、全警研判、反恐汇 总， 、治安、巡 特警、边防、边检、出入境、网安、技侦、交管、情报、反恐 等部门。采集内容包括：涉恐人员基本信息、涉恐可疑迹象及 涉恐可疑行为。 2、 调查核查，派出所和各警种部门搜集掌握新疆少数民族人员 涉恐可疑迹象和行为；对涉恐嫌疑人员进行列管列控和积分预 警。地级市公安机关是组织开展对涉恐可疑人员调查核查工作 的主责单位。具体牵头组织相关警种，对有涉恐可疑活动的新

14.98 55 新疆众和股份有限公司 14.98 56 新疆天龙矿业股份有限公司 15.00 57 新疆神火煤电有限公司 15.00 58 新疆其亚铝电有限公司 15.00 59 新疆东方希望有色金属有限公司 15.00 60 新疆嘉润资源控股有限公司 15.00 铝 电解铝 企业平均产品碳足迹 排名 企业名称 电解铝产品碳足迹（tCO2e/t） 61 新疆农六师铝业有限公司 15 15.01 62 新疆生产建设兵团第八师天山铝业有限公司 15.01 63 包头市新恒丰能源有限公司 15.24 64 河南豫联能源集团有限责任公司 15.26 65 河南豫港龙泉铝业有限公司 15.26 66 河南万基铝业股份有限公司 15.26 67 焦作万方铝业股份有限公司 15.26 68 中孚实业股份有限公司 15.26 69 河南陕县恒康铝业有限公司 15.26 70 2.64 0.32 11.56 0.01 新疆众和股份有限公司 0.39 2.32 0.39 11.88 0.01 新疆天龙矿业股份有限公司 0.39 2.32 0.39 11.89 0.01 新疆神火煤电有限公司 0.39 2.32 0.39 11.90 0.01 新疆其亚铝电有限公司 0.39 2.32 0.39 11.90 0.01 新疆东方希望有色金属有限公司 0.39 2.32

分公司及业务中心 安徽—合肥 贵州—贵阳 云南—昆明 湖北—武汉 广东—广州 浙江—杭州 宁夏—银川 新疆—乌鲁木齐 福建—福州 乌鲁木齐 2 集团智慧林业核心能力与技术 - 遍及全国的服务网络 林业信息化 项目实施保障 高层资源支持 •熟悉国家林业局政策动向 •大型工程项目经验 熟悉林业业务 拥有一支专业化人才队伍（计算机 + 空间信息 + 行业） 集团智慧林业核心能力与技术 - 成功案例得到广泛认可 2 广东省 贵州省 辽宁省 山东省 新疆 江苏省 北京市 河南省 北京市园林局公园管理信息系统 北京市园林局绿地节水管理信息系统 福建省 云南省 福州市园林绿化地理信息管理 系统龙野山自然保护区 森林防火视频监控系统 云南林业信息化总体设计 深圳市林业地理信息系统 深圳森林防火监控指挥系统 江阴市园林绿化地理信息 管理系统（ 2010 年） 郑州市西南山区森林防火监测指挥信息建设 黄河景区林业防火指挥管理系统（ 2011 年） 新疆天山林业防火视频监控 新疆博州森林防火视频监控 青岛、曲阜、济南等多地 森林防火视频监统控系  涉及全国 30 多个省市，案例达 300 多个。  涉及森林资源管理、森林防火、林木种苗、采伐利用、木材经营加工、林权、公益

........ 137 119． 民族自治地方企业减征或者免征属于地方分享的企业所得税............ 137 120． 新疆困难地区新办鼓励发展产业减免企业所得税................................ 138 121． 新疆喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区免征企业所得税................ 140 122． 青藏铁路公司及其所属单位营业账簿免征印花税 自供热单位。 2.“三北”地区，是指北京市、天津市、河北省、山西 省、内蒙古自治区、辽宁省、大连市、吉林省、黑龙江省、 山东省、青岛市、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏 回族自治区和新疆维吾尔自治区。 3.供暖期，是指当年下半年供暖开始至次年上半年供暖 结束的期间。 4.向居民供热取得的采暖费收入，包括供热企业直接向 居民收取的、通过其他单位向居民收取的和由单位代居民缴 纳的采暖费。 105．中国农业银行三农金融事业部涉农贷款利息收入可选 择适用简易计税方法缴纳增值税 【享受主体】 中国农业银行纳入“三农金融事业部”改革试点的各省、 自治区、直辖市、计划单列市分行下辖的县域支行和新疆 生产建设兵团分行下辖的县域支行（也称县事业部） 【优惠内容】 对中国农业银行纳入“三农金融事业部”改革试点的各 省、自治区、直辖市、计划单列市分行下辖的县域支行和新 疆生产建设兵团分行下辖的县域支行（也称县事业部），提

黑龙江省产业援疆助力阿勒泰高质量发展。 ◼ 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻第七次全国对口支援新疆工作会议精神 ，坚决扛起主体责任，黑龙江省委和省政府十分 重视对口援疆工作，坚持真抓实干，倾注真情实 意，有力促进了阿勒泰地区和兵团十师各项事业 发展。为做好下一步对口援疆工作，新疆前线指 挥部将紧紧围绕新疆工作总目标，坚持以脱贫攻 坚建设为重点，大力推进民生援疆；以扎实开展 送学为重点，大力推进教育援疆。 、教务、办公等环节占用教师大量时 间 3 、信息化开展情况管理者难以获知 《新疆维吾尔自治区中长期教育改革和发展规划纲要》第十九章提出了加快教育信息化进程的三条指导意见，国家与地 区的一系列教育信息化政策使新疆基础教育信息化的整体水平有了明显提高，为下一步的深入发展奠定了坚实的基础。 但新疆地处祖国西北边陲，地区边远欠发达，信息化程度仍较为落后，新疆的信息化建设参差不齐，学校规模、投资以 及对信息化认知程度不同，越来越多的学校遇到以下问题： 提供录入存储试题内容，具备查询功能、智能组卷、试题分 类、分析反馈等功能。 试卷库 提供作业存储，创建作业模板，具备作业的复制、提交、 编辑、删除操作。 联通集团通过多年的项目积累和技术沉淀，整合多种教学方式和手段，对新疆地区等多所学校的教学本地化资源进行整合梳理， 集成学校已有的教学资源和正在生成的教学资源数据，通过智慧教学资源平台进行资源分享，实现优质资源共享、双语微课、在 线名师讲堂的建设目标。 2.2.5

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33 图表24 蒙西、新疆和宁夏电网风电和光伏优先发电量利用小时 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38 图表25 云南省全容量并网新能源项目执行燃煤发电基准价的电量比例 市场未纳入考虑 注3：与其他现货市场设计不同，四川电力现货市场设计了丰水期“水电现货”和平枯水期“火电现货”，两种现货模式均已实现 长周期结算试运行。 模拟 试运行 吉林 青海 湖南 新疆 上海 河南 宁夏 重庆 陕西 江西 南方区域 福建 四川 浙江 江苏 辽宁 河北南网 安徽 湖北 山东 甘肃 蒙西 省间现货 山西 广东 调电 试运行 年用电量的门槛，并且主要分为1000万千瓦时以上（如广东、青海）和500万千瓦时及以上（如福建）。然而， 四川和新疆在2024年的电力市场交易方案中则取消了对于工商业电力用户直接参与电力市场的年用电量要求，从 规则上减少了对电力用户的限制。 省级电力零售市场建设在2023年进一步完善，共有17个省市（广东、江苏、浙江、河北、新疆、四川、安徽、福 建、山西、云南、陕西、湖南、甘肃、天津、青海、吉林、海南）在2023年出台或更新了电力零售市场或售电公