政策法规汇编 4 月刊 目录 第一编 中央文件.............................................................................................................................1 1.1 中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善价格治理机制的意见................ .......................112 4.2 关于公开征求《河北省“两高”项目能耗替代管理办法》意见的通告..............................115 政策法规汇编 4 月刊 — 1 — 第一编 中央文件 1.1 中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善价格治理机制的意见 价格治理是宏观经济治理的重要内容。为进一步深化价格改革，完善价格治理机制， 经党中央、国务院同意，现提出如下意见。 实现价格合理形成、利益协调共享、民生有效保障、监管高效透明。坚持问题导向、改革 创新，聚焦重点领域和关键环节，有效破解价格治理难点堵点问题，使价格充分反映市场 供求关系，增强价格反应灵活性。坚持依法治价，完善价格法律法规，提升价格治理科学 化水平，规范经营主体价格行为。 二、健全促进资源高效配置的市场价格形成机制 （一）深化价格市场化改革。分品种、有节奏推进各类电源上网电价市场化改革，稳 妥有序推动电能量价

政策法规汇编 7 月刊 声明 2020 年 9 月 22 日，习近平主席在第 75 届联合国大会上宣布，中国力争在 2030 年 前二氧化碳排放达到峰值，努力争取在 2060 年前实现碳中和目标。实现碳达峰、碳中和， 是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发 展和构建人类命运共同体。为便于学习和领会碳达峰、碳中和相关法律法规、政策文件的 内涵及意义 请联系我们：Consult@hbeex.com.cn 或 0311-83506837。 为践行绿色低碳节约资源的工作生活方式，本汇编仅发行电子版，不印制纸质版。 河北碳排放权服务中心 政策法规汇编 7 月刊 目录 第一编 国家各部委文件........................................................................... 家能源局关于深化提升“获得电 力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》的通知.................................................160 政策法规汇编 7 月刊 — 1 — 第一编 国家各部委文件 1.1 国家发展改革委工业和信息化部国家能源局关于开展零碳园区建设的 通知 发改环资〔2025〕910 号 各省、自治区、直辖市发展改革委、工业和信息化主管部门、能源局：

的内容以IEA在丹麦森讷堡第七届全 球年度能效大会上发布的 “一揽子政策方案”为基础。这些政策方案通过引导各国政府进行有效的 政策措施设计，来切实加速能效提升。这些方案强调多种关键政策的组合 实施，并提倡通过监管法规类、信息类和激励类政策这三大支柱来实现强 有力的政策效果。IEA在2023年凡尔赛大会上对这些方案进行了更新。 2024年发布的这套政策工具包聚焦于如何利用上述政策方案中的具体工具 和特定手段来推 、提高人们的生活水平、节 省能源开支，以及减少温室气体排放。 监管法规类 信息类 激励类 政策的实施和政 策的设计同样重 要。 信息类政策能够帮助人们在购买商品和使用能源时 做出能效更高的选择。 针对能力建设、执行、 监督等重要环节做好准 备。 重视对政策和公共项目的持续评 估，使其及时跟上技术发展的进 程。 监管法规类政策对于将 性能最差的设备和效果 最差的做法从市场中剔 除而言是必要的。这类 家打算增加自身的建筑总量，那么该国一般可以通过针对新建建筑的法律法规和激励措施来实现能效提升，而不符合这类情况的国家则可能会优先考 虑建筑节能改造或者针对其他部门的政策措施。面向2030年的政策目标通常会要求对现有政策工具进行强化，而在远景目标下，则可以考虑额外采用 一些新的政策工具。在推动本国政策目标的同时，将现有的国家和国际责任及承诺纳入考量也同样重要。 3. 现行的能效政策有哪些？制定新增法律法规或其他政策措施往往耗时较长，而加强现有政策可能更为省时。

全和航空运输的正常秩序。 02 传统范式面临挑战 综合法规缺失 目前低空经济领域缺少一部综合性的法律来统筹管理。 现有的法规多为零散规定，如《无人驾驶航空器飞行 管理暂行条例》等，难以覆盖低空飞行的各个环节， 导致在实际管理中缺乏统一的规范和指引。例如在处 理一些复杂的低空飞行纠纷时，由于没有综合法规， 不同部门依据不同规定处理，容易出现矛盾和混乱。 随 随着低空经济的发展，涌现出许多新兴业务，如城市 空中交通、无人机物流配送等，但现有法规对这些业 务的规范明显不足。以无人机物流配送为例，对于无 人机的超视距飞行、货物装载标准、配送路径规划等 方面，缺乏明确的法规要求，使得企业在开展业务时 面临诸多不确定性。 法规标准不完善 对新兴业务规范不足 1 的复合型人才。目前的人才队伍要么侧重于管理，对 新技术了解不足；要么专注于技术研发，缺乏管理经 验。例如，在无人机运营管理中，需要人才既能熟悉 无人机的技术性能和操作规范，又能掌握空中交通管 理的法规和流程，但这样的复合型人才十分稀缺。 03 范式重构必要性 低空经济规模增长迅速 近年来，我国低空经济呈现出迅猛的发展态势，规模持续快速增长。 2024 年我国低空经济规模已突 破 5000

术，提升服务效率和决策科学性。本项目旨在构建一套政务 AI 法 制员大模型，借助先进的自然语言处理(NLP)能力和机器学习算 法，助力法律法规的智能解读、咨询服务及文书自动生成等功能， 以适应新时代对政务服务的高要求。 当前，政务工作面临着信息量巨大、法律法规复杂多变的问 题。随着社会的快速发展，公共事务的处理需要更加精准快速，同 时公众对政务服务的期望也在不断提升。传统的人工处理方式已无 开发一套集成化的 AI 法制员大模型，能够快速理解和处理海 量法律文本。  实现智能法律咨询系统，公众可通过简单的自然语言提问获取 法律法规解答，进而提升信息透明度和便捷性。  支持智能文书自动生成，减少传统文书撰写周转时间，提高政 务文书处理效率。  建立法律法规知识图谱，为政策解析和决策支持提供数据支 撑。 本项目的实施将显著提升政务服务的现代化水平，促进政务透 明化、规范化和智能化，与国家治理现代化的目标相一致，推动法 法制员大模型的可行性和高效性，真正成为政务 工作中的智能助手，从而提升治理能力，增强公众满意度。 1.1 项目背景 在数字化转型加速的背景下，政府机构的工作方式正逐渐向智 能化、高效化转变。政务工作涉及大量的法律法规、政策文件、案 例分析等信息，而传统的人力处理方式不仅效率低下，而且容易出 现错误与遗漏，降低了政务服务的质量与透明度。随着人工智能技 术的迅猛发展，尤其是大型语言模型（如 GPT-3、BERT

拜登总统关于安全、可靠和负责任地开发和使用人工智能的行政令 40 3. 非歧视与公平 .................................................. 41 3.1 部分现行反歧视法律法规 .................................... 41 3.2 监管方面的挑战 ............................................ 44 本研究文件由云安全联盟编写，探讨了当前围绕人工智能的监管治理情况。 虽然本文涉及各种法律和监管框架，但必须强调的是，所提供的信息不适用于 任何特定情况的法律指导。 人工智能的监管环境正在迅速演变，法律法规的解释和应用会因各种因素 而存在很大差异，这些因素包括： ● 管辖范围（国家或地区） ● 具体的情景（如行业、应用场景等） ● 具体的人工智能技术或应用 因此，云安全联盟和本文作者强烈建议，如果有任何与人工智能开发、部 着 时间的推移而发生变化。 ©2025 云安全联盟大中华区版权所有 9 ● 新兴的伦理考量：随着人工智能应用变得越来越复杂，可能会出现新 的伦理考量，促使更多有关负责任的开发和使用这些技术的法规或指导原则出 台。 ● 经济和社会因素：整体经济环境和对人工智能的社会态度，可能会影 响新技术的开发、采用及监管环境。 这些关于前瞻性的陈述仅反映作者和云安全联盟本文件发布之日的观点， 作

无人机应用等六大方面，为低空经济的发展提供了坚实 的法律保障。 政府公告引导 国务院、民航局等多部门发布了一系列指导意见和建设 方案，全方位引导低空经济发展。这些政策文件推动了 装备创新应用、构建了法规标准体系，促进了通用航空 业的发展，为低空经济的繁荣创造了良好的政策环境。 政策支持情况 细分领域贡献 不同细分领域对低空经济规模的增 长做 出了不同贡献。例如，物流配送领域发 展较为成熟，业务量不断增加， 配合相关部门研究制定低空空域划设标准，加 快推动飞行基本规则等涉及低空飞行管理法规 的制修订。使低空飞行管理有法可依，规范飞 行活动。 健全法规标 准体系 推进低空飞行服务保障领域相关法规标准研究 制定，涵盖飞行安全、数据隐私、市场准入等 方面。例如，制定无人机飞行安全标准，保障 飞行安全。 ##### 推动法规制修 订 ##### 制定行业标准 建设方向 03 新一代低空飞行服务体系 配合相关部门研究制定低空空域划设标准，加 快推动飞行基本规则等涉及低空飞行管理法规 的制修订。使低空飞行管理有法可依，规范飞 行活动。 健全法规标 准体系 推进低空飞行服务保障领域相关法规标准研究 制定，涵盖飞行安全、数据隐私、市场准入等 方面。例如，制定无人机飞行安全标准，保障 飞行安全。 ##### 推动法规制修 订 ##### 制定行业标准 建设方向 将航路规划、空中避障、空域管理、交

...............................15 3.3 法律、法规和规章数据库..............................................................................................16 3.3.1 法律法规录入........................................ ..............................16 3.3.2 录入法律法规检查................................................................................................16 3.3.3 法律法规查询.......................................... 全生产专家名单备案表。 3.3 法律、法规和规章数据库 将安全监管相关法律法规、部门规章汇总，并提供查询功能。 1.按法律、法规、部门规章等项目进行分类查询； 2.按危险化学品、烟花爆竹，以及冶金、有色、建材、机械等 行业进行分类查询； 3.3.1 法律法规录入 各部门将已存在的法律法规数据以指定的格式录入数据库。 3.3.2 录入法律法规检查 对各部门录入的数据进行检查，如果发现问题发回部门进行修

影像视频智能解译、国土空间规划和实施监督、国土空间用途 管制等方面予以应用。 事项 语料分类 自然资源 部 重庆 武汉 浙江 深圳 基础语料 数据 办事指南 408 126 104 政策法规 5405 219 82 107 47 公开报告 577 文献期刊 基础知识 48 26 规划文本 19 293 技术标准 33 10 2 总计 6472 219 218 504 16 微调测评 无人机影像 规划图件 地图街景 宗地地块 实景三维 文本库 办事指南 政策法规 标准规范 数据库 表 字段描述 SQL 示例 3.3“1” 个模型构建平台 约束审查框架 口专类知识融合 融合用途审查、空间规划、整治修 复等特定类型知识库，识别规划精 细度、合理度等柔性管控治理。 —— 智能政务辅助中枢 口政策智库构建 集成行业法规、建立政策语义 网络图谱，实现条文关联检索， 开发政策更新追踪模块，实时 同步最新修订。 口智能咨询服务 构建多轮对话引擎，支持模糊 语义解析，案例库包含数万 +

大模型应用技术分析， 阐述医疗健康行业现状及大模型应用场 景， 如疾 病诊断 、 个性化治疗等， 同时指出其面临的 数据隐私安全 、 质量 一致性 、 伦理问题 、 技术基础设施及法规合规等挑战 ； 介绍开发技术框架 及数据收 集 、 训练 、 部署 、 推理应用 等环 节的技术要点 ； 说明行业大模型 在医疗领域应用框架的各组件功能；通过实例给出大模型最佳实践建议。 管 与 评 估 体 系 建 设 等 方 面 提 出 风 险 防 控 措 施 ； 阐 述 提 升 医 疗 健 康 行 业 大 模 型 专 业 性 的 多 种 方 式 ； 说 明 大 模 型伦理与法规对 齐的方法 ； 强调 行业人 才在大模型能 力提升和 风险防控 中的 重要作 用及相关培养措施。 01 PAGE 医疗健康大模型伦理与安全白皮书 应用场景 42 4.2.2.医学伦理规范与卫生法规数据集 42 4.2.3.评测考点数据集