智慧应急指挥平台解决方案

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智慧应急指挥平台 解决方案 CO N T E N T S 目录 1 需求分析 2 总体蓝图 3 解决方案 国家政策 防灾减灾救灾事关人民群众生命财产安全，甚至事关社会 和谐稳定，是衡虽执政党领导力、检验政府执行力、评判国家 动员力、彰显民族 凝聚力的一个重要方面。 - 习 近 平 2019 年 3 月，各级政府将安监局的职责、政府办的应急管理职责、 公安局的消防管理职责、民政局的救灾职责、国土资源局的地质灾害 防治职责、林业局的森林防火相关职责、地震局的震灾应急救援职责、 水务局的水旱灾害防治相关职责，以及防汛抗旱、减灾、抗震救灾、 森林防火、安生产等指挥部 ( 委员会 ) 的职责进行整合，组建应急管理 局。 国家应急管理新时代 政策依据 应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防 范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担 负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥 我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积 极推进我国应急管理体系和能力现代化。 — —2019 年 11 月 29 日在中共中央政治局第十九次集体学习上的讲 话要建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治 能力。 — —2018 年 10 月 10 日在中央财经委员会第三次会议上的讲话 利用信息化提高风险监测预警、应急指挥保障、智能决策支持、 公众自救互救和舆情引导等应急管理基本能力，以信息化推进应急 管理现代化，以应急管理信息化助推网络强国建设。 — —2018 年 9 月 7 日在部党组理论学习中心组学习报告会上 的讲话 没有信息化就没有应急管理的现代化。要集中系统力量和社会 智慧， 建设好应急管理网络信息体系。按照蹄疾步稳、急用先行的原则抓 紧建设，有效提升重大风险监测预警防范等能力。 — —2018 年 7 月 16 日在部长办公会议上的讲话 习总书记 黄明书记 主 要 政 策 及 规 划 2018.1 2019.2 2018.4.16 2019.4 2024.12 中共中央办公厅 国务 院办公厅 印发《关于推进城市 安全发展的意见》 应急管理部挂牌成立， 整合了 11 个部门的 13 项职责，正式对外 履行职责。 李克强总理签发中华人民共 和国国务院 第 708 号令《生 产安全事故应急条例》，于 2019 年 4 月开始执行。 应急管理部办公厅印发 《应急管理信息化 2019 年第一批地方建设任务 书》（应急厅 [2019]12 号）。 应急管理部科信办印发 《应急管理信息化 2025 年地方建设任务书》 （应急科信办 [2025]14 号）。 国家安全生产监督管理总局、 国务院办公厅、公安部、民政 部、国土资源部、水利部、农 业部、国家林业局、中国地震 局以及国家防汛抗旱总指挥部、 国家减灾委员会、国务院抗震 救灾指挥部、国家森林防火指 挥部的职责。 痛点分析 应急信息化程度低 • 当前各应急管理信息化程度较低 • 应急值守基本没有相应的平台系统支撑，以电话为主。 • 无法准确全面的将突发事件信息准确呈报上级 预测预警能力不足 • 缺少相应的预测预警系统及体系，无法有效的进行事前预防 • 更多的是突发事件发生后进行相关应急处置 系统孤岛严重 • 各相关单位系统基本属于独立建设，缺少数据共享及联动协调 • 应急资源较为分散，缺少统一的监测、预警、值守、调度平台 CO N T E N T S 目录 1 需求分析 2 总体蓝图 3 解决方案 总体思路 视频监控、 物联监测、 消 防、 AI 、预警 统一值守 统一接报 统一调度 群防群治 监督管理 机制 跟踪督办 风险识别 逻辑排查 数据更新 保鲜机制 预案资源管理 人员组织管理 城市组件管理 数据分析 态势感知 综合呈现 预警管理 预警发布 统一分类分拨 智能调度派遣 部门联动协同 综合指挥决策 奖惩考评 机制 综合考评 培训演练 专项部署 过程评估 调查总结 监测 监控 事件 接报 预防 预警 事件 处置 总结 评估 发现 不足 统一汇聚，全面感知 综合呈现，动态更新 联动协同，统一指挥 评估总结，补齐短板 全局掌控 全面呈现 统一受理 统一指挥 平战结合 联动融合 日常管理：各类资源、数据、监测监控、风险信息统一汇聚和集中处理，强化数据综合分析、统一掌握和预测预警，坚持以防为主，防抗救相结合。 应急管理：应急事件指挥调度和联动处置，涵盖事件受理、人员调度、部门联动、现场救援、事后总结评估全流程。 整体架构 云安全资源 云网络资源 云计算资源 云存储资源 运 营 管 理 体 系 GIS 地理信息 支撑 工作流 引擎 统一身份 认证 统一权限 管控 云计算应用支撑 NB-IoT 系统操作 审计 运 营 维 护 体 系 系统 监控 数据采集 数据治理 数据质量 服务集成 数据存储 数据分析 数据安全 数据血缘 转隶各部门数据 物联网感知数据 企业数据 ............ 预警填报 监测预警 预警发布 预警订阅 预警分析 采集预警 预警审核 事件上报 应急值守 事件接报 事件批阅 协同联动 值班管理 在线会议 通讯录 综合研判 应急预案 应急指挥 GIS 地图 指挥调度 应急资源 在线会商 辅助决策 事件升级 事件转派 事件呈报 事件简报 安 全 保 障 体 系 标 准 规 范 体 系 在线监测 实时预警 应急处置 善后评估 智 能 应 用 支 撑 业 务 数 据 服 务 接 入 数 据 设 施 基 础 技术架构 数据交 换展示 数据计 算存储 数据 采集 基础 环境 数据展示（ HTML5 、 CSS3 、 Android 、 IOS ） 数据交换（ JSON ） 数据交换（ Elasticsearch ） WEB 处理（ SpringMVC 、 MyBatis ） NoSQL （ HBase ） SQL （ Mysql ） 数据挖掘分析（ R 语 言） 数据仓库（ Hive ） 内存计算 （ Spark/ Scala ） 分布式计算（ MapReduce ） 流式计算 （ Spark Streaming ） 分布式存储（ HDFS ） 结构化数据 非（半）结构化数 据 业务日志 实时数据流 开发语言 （ Java 、 Python 、 Scala ） 中间件 （ Tomcat ） 云化环境（主机、网络、存储…） 高可用 （ zookeeper 、 LVS+Keepalived ） 操作系统 （ Linux ） 安全 客户端安全 应用安全 数据安全 云化环境及其他 安全 动态认证 加密传输 票据验证 RBAC 3DES SHA1 sqoop 爬虫 (Python) Flume+Kafka 实时消息 业务架构 应急监测值守平台 平战结合 车载 PDA 实时视频 数字预案 辅助决策 应急值守 监测预警 即时通讯 定位跟踪 资源保障 指挥调度 日常业务 险患防控 模拟演练 舆情监测 应急 APP 成员单位 移动单兵 应急队伍 政 府 大 应 急 管 理 平 台 互联互通 应急一张图 一机三屏 一张图辅助决策 + 业务单元 + 多媒体指挥调度 专项应急指挥系统 基层应急指挥系统 CO N T E N T S 目录 1 需求分析 2 总体蓝图 3 解决方案 功能平台 - 监测预警 建立覆盖全层级、多灾种、全业务链的自然灾害和事故灾 难预警体系，制作生产安全、城市安全、地震灾害、水旱 灾害等权威预警信息 权威及时预警能力 利用各类基础 数 据、分析研判、预警等产品，对重大安全 生产和自然灾害防线开展评估工作 灾害防治协调能力 通过应急管理、消防、水利、地震、自然资源和气象等各 专业领域感知数据的相互关联印证和深度融合，实现风险 目标状态的准确判断 多源异构数据融合能力 通过对多源头监测数据信息误差纠正、可视化表达等标准 化处理，实现对高位领域、高风险重点目标、高风险重点 区域等的风险监测 动态实时监测能力 功能平台 - 监测预警 - 业务流程 预警填报 预警信息 系统、设备 实时监测 人工录入 人工预 警审核 上级报送 审核通过 预警发布 建立覆盖全层级、多灾种、全业务链的自然灾害和事故灾难预警体系， 制作生产安全、城市安全、地震灾害、水旱灾害等权威预警信息 是否应急 事件 事件接报 是 事件研判 事件预案 信息及时发 布 事件处置 否 信息及时上报 官方网站适时发布信息 新媒体适时发布信息 新闻媒体适时发布信息 及时通知、协调相关部门 功能平台 - 监测预警 - 多源异构数据融 合 事 故 卫 生 自 然 安 全 煤矿、非煤矿山事故 建筑业事故 建筑业事故 基础设施和公用设备事故 环境污染事故 …… 传染病事件 食品药品安全事件 动物疫情事件 …… 水旱灾害 气象灾害 地震灾害 地质灾害 …… 群体性事件 影响市场稳定事件 信息安全事件 …… 应急平台数据湖 其他系统数 据 传感器设备 数据 接口数据 功能平台 - 监测预警 - 动态实时监测 传感器设备 数据接口 其他系统 人工填报 应急平台数据湖实时更新 融合多传感器、探测 器设备网络协议，数 据加密实时拉取 相关领域企业授权数 据库数据定时拉取； 接口数据定时拉取 相关领域企业系统功 能、数据、应急评估 信息定时推送 系统用户、巡检人员 直接填报应急案件 通过对多源头监测数据信息误差纠正、可视化表达等标准化处理， 实现对高位领域、高风险重点目标、高风险重点区域等的风险监测 功能平台 - 监测预警 - 业务能力 1. 预警信息获取 2. 预警管理 3. 预警收阅 4. 预警签发 Ø 获取天地空传感器异常数 据后可自动填报预警信息 Ø 可用户自行填报 Ø 确定内容后可进行上报 Ø 预警导出 Ø 对预警填报的预警信息进 行管理 Ø 可对确认的预警信息进行 发布 Ø 可手动进行预警发布 Ø 预警导出 Ø 接收预警信息部门员工进行 查询 Ø 查看预警详细信息 Ø 预警信息分为待阅和已阅 Ø 预警导出 Ø 查看预警流程 Ø 查看流程图 Ø 查看历史预警数据 Ø 预警导出 功能平台 - 应急值守 上级应急管 理部门 下级部门 信息上传下 达 相关单位 现场人员 电话、短信 纸质 网络 领 导 信息一键呈 报 / 批复 信息上 报 预案管理 数字预案 通讯录管理 自动排班 值班人员 值 班 7*24 小时值 守 指挥大厅 功能平台 - 应急值守 - 事件接报 指挥大厅 7*24 小时专人值守，当事故、隐患、举报、投诉、咨询等电话进入 后 ，各级应急值班人 员可以对事件进行接报、核实，并可对事件进行升级或者转派通过系统做好全程跟踪处理。 报送内容包括： 1. 报送人信息 2. 事件基本信息 3. 事件处理信息 4. 相关的人员伤 亡明细等  应急预案  行业专家  应急通讯  案例库  应急队伍  知识库 应急资源快捷入 口 提升整体工作效率 基于地图的 案例展示 事件登记 功能平台 - 应急值守 - 事件接报 完整的事件处置流程，完整的事件处置记录 全程跟踪 全程记录 流程闭环 功能平台 - 应急值守 - 呈报领导 信息报告 事件详情，一键生成报告 Ø 实时更新 Ø 自动生成 Ø 数据真实 Ø 可直接生成 PDF Ø 自定义公文格式 应急值守 - 值班管理 排班管理 • 智能可视化排班，适应值 守人员的各类排班需求 • 便于管理人员统筹协调 值班管理 • 日历展示，清晰明了 值班日志 • 事件全记录 交接班管理 • 全流程管理 • 过程全留痕 • 不留值守盲点 • 落实到个人 • 交接班有序 • 细分权限，分工明确， 功能平台 - 应急值守 - 通讯录 系统采用树形结构对部门及人员通讯录进行管理和维护，部门的通讯录信息，包含 名称，上级部门，地址，联系人，联系部门，联系电话，部门负责人等；人员的通 讯录信息包含姓名，所属部门，地址，联系电话等。 数 据 实 时 更 新 部 门 分 类 管 理 组 群 管 理 一 键 导 入 一 键 导 出 信 息 安 全 一 键 直 呼 功能平台 - 应急值守 - 协同联动 APP 短信 信息反馈 任务跟踪 中控 信息反馈 协同联动 发送日志 任务跟踪 平台功能 - 应急一张图 应急指挥一张图  对各类业务数据和应急资源数据进行专题整 理和标准化、规范化管理；基于地图可视化 平台，提供便捷的查询定位、统计分析等功 能。  对突发事件研判和救援指挥提供基础保障， 达到应急指挥一张图的效果。  平面图、交通图  危化品存量及位置  疏散避难路线图、避难场所  应急预案  应急资源信息及分布  救援专家、队伍信息及分布  应急联络机构 应急资源 应急值守指挥中心 消防 辅助分析 地图显示 综合研判 指挥调度 平台亮点 可采集物联设备预警信息 可采集各行业系统接口进行预警 可采集各类基础 数 据，进行分析预警 可采集视频监控数据 以防为主 防救结合 平战结合 多维预警 灵活可控 智能管理 以预警与值守为核心，将应急资源、 应急预案等基础 数 据进行有效整合， 全方位提升应急管理信息化、智能 化的能力。 平台满足地市、区县、街镇三级 联动应急管理体系的一体化构建， 并预留接口，支持第三方系统的 接入，实现互联互通，适用于各 级应急管理部门或者企事业单位。 监测值守与应急一张图动态联动， 坚持预防为主，将日常监测预警 成为常态化，平战结合，事件发 生时可进行不同维度展示，并可 通过应急一张图全局协调指挥。 项目支撑流程 地市 区县 发现 商机 上报 产互 地市 办事 处 产互 解决 方案 部支 撑 方案 输出、 产品 报价 签订 合同、 产品 部署 支撑人员配置 区县客户经理 地 市 地市办事处支撑人员 解决方案部支撑人员 软件研发部实施人员 产 互 感谢聆听