2026数字政府建设实施方案建议

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xxx 省市（地） 数字政府建 设实施方案建议 二、 建设内容 三、 时间计划 一、 建设原则 目 录 Contents 2 数字政府发展背景 办公电脑 内部网络 G2G 应 用 …… OA 打印店 传真机 十二金 四库 一网 G2E 应 用 …… …… …… 政务云 大数据 BC 平 台 G2C 应 用 AI 平 台 城市服务 产业经济 数据交易 SaaS 化 G2B 应 用 网络互联互通 应用“百舸争流” 基础架构“进化” 数字政务“泛在” 面向办公自动化 面向业务信息化 面向资源集中化 面向业务创新 数字政务的业务渗透度 十二金工程陆续启动 十二五规划正式提出 构建下一代信息基础设施 70% 市级以上及国家级垂直部 委 完成政务云和大数据平台 建设 政府信息中心信息化发展建设四个阶段 政务网建设 省、市政务 城域网 委办局接入网 区县 政务网延伸 大型政务园区 新建 提升国家统一网络支 撑能力 政务网加固 互联网统一 出口建设 政务内网安全加 固 电子政务网络统一安全 监测 统一移动安全接入平 台 政务应用统一规划建设 政务云建设 移动政务 普及 政务应用上云 IT 资源统一规划、管理 推进统一数据共享交 换平台 数字政府 大数据管理局等机 构成立 智慧政务、民生、社区 等 规范网上政务服务平台体系 建设 开展“互联网 + 监管” 体 系建设 省 直 部 门 履 职 应 用 按照国家数字政府建设的指导意见 ，构建“上接国家 ， 下连地方 ，纵向贯通 ，横向协同”的“五横五纵”统一数字政府架构， 搭起数字政府的“四梁八柱”。 上通国家 横联部门 1 、 xxx 省数字政府建设总体架 构 国家政务服务一体化平台 市（地）、县（区）、乡（镇）、村（社区） 数字机关 下达地方 3 秉持最先进的建设理念 ， 采用最先进的中台架构 ， 构建标准统一、 入口统一、 业务统一、 能力统一、 数据统一、 评 估统一的体系架构 。 实现 “ 三融 ” ， 达到 “ 五跨 ” 。 入口统一 数据统 一 n 统一目录编制 统一供需对接 标准统一 能力统一 2 、构建六统一数字政府技术体 系 业务统一 n 统一事项 n 统一申报 n 综合效能监管平台（中屏） n 统一营商环境数字化监测考评（一表考） n 运营指挥中心（大屏） n 驾驶舱移动版（小屏） n 统一政务服务移动端 n 数字机关 n 统一业务标准 n 统一对接标准规范 n 统一政务服务网 n 统一工作入口 n 统一共享交换 n 统一数据服务 n 统一数据资源 n 统一安全维护 n 统一电子证照 n 统一身份认证 n 统一电子印章 n 统一公共支付 n 统一受理 n 统一评价 n 统一办理 n 统一材料 评估统一 n 统一技术标准 n 5 基于全省统建的整体架构 ，规划市地个性化项目 ，充分实现统筹联通。 xxx 省数字政府市级项目规划建设政务数据资源中 心、 政务数据共享交换平台、 专题库主题库、 运营指挥中心、 一体化安全运营（管理） 中心等项目。 n 指挥中心共性指标全省统一指标体系、 统一计 算规则、 统一数据来源。 n 结合各市地发展及特色 ，构建本地特色专题。 n 申报、 受理、 办理、 好差评等业务系统全省 统建 ，省建市用。 n 市地建立事项子库、 办件子库 ，充分发挥省级 平台与市地自建系统间枢纽作用。 n 全省统一政务服务网网站、 移动端入口 ， 设 立各市地子站； n 市地开展子站特色专区、 便民应用建设 ，全面 提升市地服务能力。 n 省市两级数据共享交换平台完成级联对接 ，实现 数据上传下达、 互联互通； n 市地推进各部门数据归集 ， 并全面向省级汇聚。 统一入口门户 数据共享交换 运营指挥中心 3 、 市地数字政府建设原 则 政务服务平台 6 二、 建设内容 三、 时间计划 一、 建设原则 目 录 Contents 7 省级平台为市（地） 和区县平台提供基础和共性的能力和支撑服务 ，各市（地） 基于省级平台结合当地现状和特色 ，开展 个 性化服务应用 ， 与省级平台协同工作形成省市县一体化的数字政府体系。 1 、 市地数字政府与省级数字政府协同关 系 省级市地 8 序号 项目名称 复用情况 序号 项目名称 复用情况 1 数字政府建设技术标准建设 省建市用 13 免申即享应用系统建设 省建市用 2 多云纳管平台建设 14 统一政务应用管理平台建设 省建市用 3 政务区块链建设 省建市用 15 省级政务服务中心建设 省建市用 4 政务数据开放平台建设 16 综合效能监管平台建设（中屏） 省建市用 5 共性应用支撑能力建设 省建市用 17 驾驶舱移动版（小屏） 省建市用 6 人工智能平台建设 18 “ 互联网 + 监管”系统建设 省建市用 7 一体化政务服务平台建设 省建市用 19 12345 政务服务便民热线拓展项目 省建市用 8 政务服务中介超市管理系统建设 20 信用信息平台（二期）建设 省建市用 9 权责清单标准化智能管理平台建设 省建市用 21 数字机关建设 省建市用 10 统一政务服务工作台建设 22 省级一体化运维服务平台建设 省建市用 11 一件事一次办系统建设 省建市用 23 统一营商环境数字化监测考评系统（一表 考） 建设 省建市用 12 一码通办应用系统建设 - xxx 省数字政府省级项目遵循省建市用的建设模式 ，共规划多云纳管平台、 政务区块链平台、 政务数据开放平台、 人工智能 平台、 一体化政务服务平台等省建市用项目。 省级平台复用技术支撑人员：庞川玺 18833309996 2 、 全省统建项目（市地复用） 省建市用 省建市用 省建市用 省建市用 省建市用 省建市用 9 秉持“急用先行、统筹集约、利旧创新”原则 ，在充分调研省内各市 ( 地 ) 实际情况基础上 ，组织行业专家进行多轮研讨论证 ，梳理出政务数据共享交换平台、统一政 务服务网网站及移动端市地特色内容建设、一体化安全运营（管理）中心、系统实施及服务、网格化管理平台 5 个市级建议选择项目。具体内容如下： 序号 项目 类型 项目名称 建设内容 投资估算 1 系统 建设 政务数据共享交换平台 升级市地级数据共享交换平台 ，具备目录管理、 资源管理、 数据交换、 级联管理、 供需对接、 共享门户、 应用支撑等功能 ，实现 xxx 省地市数据的跨层 级、跨地域、 跨部门 的 订阅、 审批、 共享与交换。 详细介绍详见附录 1 。 450 万 2 统一政务服务网网站及 移动端市地特色内容 市地可根据自身情况 ，从特色专区、 简单及复杂高频应用清单中选取所需栏目进行建设 ，并同时在政务服务网、 移动端安卓版、 移动端 iOS 版、 微信小 程序版、 支付宝小程序版五端上线； 详细清单见附录 2 。 （投资估算以建设 30 个特色专区、 90 个简单应用、 30 个复杂应用量计算） 1367 万 3 市级信用信息平台 包含市地信用相关数据转换、 处理及传输 ，打造市地特色信用应用。 详细介绍详见附录 3 。 420 万 4 网格化管理平台 任务中心： 为网格员巡查提供后台任务分配支撑能力 ，服务于网格员综合巡查管理系统 ，主要功能包括巡查台账、 巡查清单、 规则配置以及对外服务能力。 应用包括 ：业务协同系统、 综合巡查管理系统、 预警督办系统、 效能管理系统、 移动端。 详细介绍详见附录 4 。 待定 5 一体化安全运营 （管理） 中心 包含安全态势感知及应用安全、 数据安全、 业务安全等安全防护能力。 详细介绍详见附录 5 。 1000 万 6 一体化运维服务平台 包含采控中心、 告警处置中心、 资产配置管理中心、 业务可用性监控中心、 集成运维管理中心五个模块。 详细介绍详见附录 6 。 670 万 7 系统 实施 ★ 办件子库 新建或升级办件子库实施。 实现市地自建系统办件数据汇聚、 省市办件数据互联互通。 200 万 事项子库 新建或升级事项子库实施。 对接省事项管理中心 ，实现市地事项数据同步获取 ，并为市地自建系统提供事项数据支撑。 200 万 一件事一次办服务 市地可根据自身情况 ，从一件事清单中选择难易程度为 “高、 中、 低难度”的清单。 实现市地特色一件事一次办主题集成服务。 详细清单见附录 7 。 （投资 估算以 20 个高难度服务、 10 个中难度服务、 10 个底难度服务） 700 万 数据汇聚治理实施 完成市地厅局自建系统的普查、 数据编目和资源挂接工作 ，加强省市数据汇聚融合、 共享开放和开发利用 ，增强数字政府效能 ，营造良好数字生态。 280 万 智慧政务大厅对接 市地政务大厅分布式部署大厅管理平台 ，复用省级大厅管理平台功能和能力 ，实现集约化建设和数据流转 ， 防止烟囱式建设。 200 万 事项梳理实施 包括市地事项精细化梳理。 实现申请表材料的表单电子化、 个性化 ，实现多情形事项的情形问答引导。 150 万 8 系统 运维 提供基础资源、 应用系 统、 现场设备等方面的 运维服务 1 、 7*24 小时值班运维（现场值班对预警、 告警等事件跟踪处理等服务） ； 2 、 基础资源运维（主机基础性能、 日志巡检、 故障处理等服务） ； 3 、 应用系 统运维（系统服务巡检、 故障处理等服务） ； 4 、 统一数据备份运维（数据库、 文件备份管理及巡检等服务） （需配置备份一体机） ； 5 、 统一数据库 运维（数据库部署、 容灾高可用、 巡检等服务） ； 6 、 软件平台日常运维 ，提供 2 人解决现场问题 ，维护平台使用或对接。 提供技术支持、 培训与日常 巡查巡检工作。 同时提供数据库备份等服务内容。 180 万 ★ 备注：系统实施是为了实现省级平台和市地平台相关主要系统的对接和连通 ，属于省市同步上线的核心内容。 3 、 市地建设内容（建议选择） 10 序号 项目名称 子项目名称 建设内容 估算 1 政务数据资源 中心建设 政务数据资源中心建设 建设市地级政务数据资源中心大数据存储与计算管理平台 ，实现 xxx 省地市数据的汇聚、存储与计算功能。 200 万 建设市地级政务数据资源中心数据治理服务平台 ，通过数据汇聚、数据治理、数据资产、数据服务等功能 ，实现 xxx 省市地数据资产全生命周期管理。 520 万 2 专题库主题库 建设 市（地）特色主题库专题 库 市（地）特色主题库专题库 ，主要用于支撑运营指挥中心等上层应用。 520 万 3 数字政府运营 中心建设 装修及硬件规格要求 根据指挥大厅装修面积 500 平米、大屏像素、大屏面积选择方案 885 万 IOC 标准专题建设 与省级指挥中心建设要求同步 ，需建设 12 个专题（政务服务、服务效能、营商环境、市场监管、信用体系、 12345 热线、经济发展、生态环境、公共安全、 民生保障、数据共享、云网态势） 480 万 IOC 特色专题建设 根据各市地不同需求 ，建设个性化特色专题 258 万 IOC 指标管理平台建设 指标管理平台、指标体系构建 228 万 基于全省统建的整体架构 ，规划市地个性化项目 ，充分实现统筹连通。 各地市可根据实际情况个性化建设政务数据资源中心、 专题库主题库、 数字政府运营指挥中心。 具体内容如下： 4 、 市地建设项目（建议可选） 11 序号 项目名称 建设内容 估算 1 统一智慧政务服务 大厅管理平台对接 实施服务 政务服务智慧化大厅标准化、 规范化建设 ，大幅提升政务服务智慧化水平 ，提高政务 服务效能 ， 主要包括市地及区县政务大厅的对接及管理服务 ，重点支撑预约、 排队叫 号、 自动终端、 窗口评价等。（每年） 200 万 县级建议选择项目为统一智慧政务服务大厅管理平台对接实施服务 ，具体如下： 5 、 县级建设项目（建议选择） 12 二、 建设内容 三、 时间计划 一、 建设原则 目 录 Contents 13 第一阶段 明确项目 ， 完成方案 。 市地选择并确认建设项目， 完成建设方案编制， 推动可研立项及财审通过， 确认财政预算 。提前开展政务事项及重点 “ 一件事一次办 ”梳理， 逐一制定市直部门 系统对接方案， 保证项目中标。 第二阶段 全面铺开 ， 基本建成 。 按市地确认建设内容新建或升级办件子库、事项子库。确认并完成所选择“一件事一次办服务”及 数据汇聚治理实施。完成智慧政务大厅对接和事项梳理工作实施。完成政务数据共享交换平台、统一政务服务网网站及移动 端市地特色内容、市级信用信息平台、 网格化管理平台、一体化安全运营（管理） 中心、一体化运维服务平台建设。 第三阶段 全部建成 ， 联调对接 。 全面完成市地选择项目的建设实施， 完成事项库 、 办件中心 、 材料中心建设 。 完成市地 政务云纳管工作， 完成电子政务外网第二平面建设 。 启动割接演练， 组织对建设完成的系统平台进行测试， 对部 分系统进行无感切换。 第四阶段 细化补缺 ， 同步上线 。 对上线试运行平台进行全面检测， 加快新建系统无感切换 。 试点市县 （区） （哈尔滨市 、 佳木斯市 、 鸡西市 、 伊春市 、 南岗区 、 汤原县 、 桦南县与省级平台同步上线， 其余市地在两个月内全面上线。 2023 年 一月底 2023 年 三月底 2023 年 五月底 2023 年 六月底 1 、整体计 划 14 平台能力 n 目录管理能力：承担政务信息资源的编目和管理、实现资源共享与 获 取全过程的跟踪记录。 n 资源管理能力：实现资源的全生命周期管理 ，包括资源注册、资源 维 护、资源审核、资源发布等。 n 资源交换能力：实现不同部门 、 不同地域、不同应用系统间的数据 交 换与信息共享 ，为各种应用和决策支持提供良好的数据支撑。 n 供需对接能力：实现全流程线上供需对接过程监控 ，理清数据需求 和 责任需求 ，有效提高政府需求责任对接效率 n 级联管理能力：实现省、市数据共享交换平台的目录通、资源通、 业 务流程通。 n 审批授权能力：负责对政务信息资源共享交换平台已发布资源的申 请、 审核、 申请撤销等全过程进行记录、管理。 建设目标： 完成横向与本市各部门 业务系统对接 ，纵向跟省级共享平台对接 ，实现相关数据的交换传输 ，对数据进行管理 ， 可对各 业务部门 共享的数据进 行编排融合 ，形成对外服务的数据 ，进而推动政务服务的业务通、 数据通、 服务通 ， 为 “互联网 + 政务”服 务提供数据支撑 ， 真正做到 “数据多跑路、 群众少跑腿”。 建设规模 ：建设市级数据共享交换平台 ， 覆盖本市各级行政单位。 本项目通过集约化统筹建设地市数据共享交换体系 ，各地市可根 据建设现状选择新建和升级。 附录 1 ：政务数据共享交换平 台 系统设计 15 特色专区清单 简单应用接入建议清单 复杂应用接入建议清单 序号 名称 序号 应用名称 序号 应用名称 序号 应用名称 序号 应用名称 1 省内通办专区 1 不动产登记——办理进度查询 31 施工许可证信息查询 61 电子监控违法处理 ( 本人名下机动车 ) 1 出人境预约 2 智能秒办 2 社区卫生服务机构查询 32 动物产品检疫合格证查询 62 交通违法查询 2 实时路况查询 3 全程网办 3 工伤保险定点医疗机构查询 33 执业医师查询 63 轻微事故快速处理 3 药品注册批件信息查询 4 一件事一次办 4 落户审批查询 34 药品许可查询 64 迁移、砍伐树木许可信息查询 4 话费缴纳 5 民生直达 5 交通技术监控设备公布 35 待遇发放情况明细查询 65 出版物经营许可经营范围查询 5 公共场所卫生许可证查询 6 防疫服务 6 危险化学品安全生产许可证查询 36 养老金账户发放查询 66 林木种子生产经营许可文书信息查询 6 药品日常监督管理机构查询 7 营商环境专区 7 律师查询 37 补充医疗缴费明细查询 67 基层法律服务所查询 7 水费缴纳 8 复工复产 8 法律援助机构查询 38 生育繳费明细查询 68 公证员信息 8 电费缴纳 9 企业开办注销 9 公证机构信息查询 39 失业缴费明细查询 69 大型群众文化体育活动安全许可信息查询 9 燃气费缴纳 10 老年人专区 10 融资担保公司查询 40 失业待遇发放信息查询 70 道路运输经营许可信息查询 10 暖气费缴纳 11 法律援助服务 11 专业技术职称资格许可信息查询 41 养老缴费明细查询 71 网络预约出租汽车运输许可信息查询 11 出入境缴费 12 医疗保障专区 12 网吧娱乐场所等行业的许可信息查询 42 医疗缴费明细查询 72 路政管理行政许可信息查询 12 交警罚没 ( 查、办、缴费 ) 13 妇幼服务 13 参保单位参保信息查询 43 养老保险待遇信息查询 73 出租汽车营运许可信息查询 13 转移接续手续办理 14 帮困服务 14 信用等级 A 类纳税人查询 44 个税完税查验 74 网约车车辆查询 14 税费缴纳 15 就业服务 15 增值税一般纳税人信息查询 45 税务登记信息查询 75 城乡居民参保登记 15 养老保险关系转移申请 16 暖心服务 16 车购税完税信息 46 失信被执行人查询 76 职 工 参保登记 16 退休人员基本信息变更 17 留抵退税专题 17 高新技术企业认定查询 47 信用黑名单查询 77 参保人员参保信息查询 17 恢复养老保险待遇申请 18 中考专题 18 政府科研机构查询 48 公积金缴存记录查询 78 纳税人信息查询 18 城市低保救助申请 19 开学专题 19 社会组织信息查询 49 公积金提取记录查询 79 缴款信息查询 19 农村低保救助申请 20 公证服务专区 20 经营性公墓信息查询 50 公积金缴存信息查询 80 科技成果登记信息查询 20 养老保险视同缴费维护 21 企业公示 21 困境儿童临时照料场所查询 51 公积金还贷记录查询 81 实验动物生产许可信息查询 21 罚款缴纳 22 公共信用服务 22 儿童福利机构查询 52 公积金贷款信息查询 82 实验动物使用许可信息查询 22 失业补助金申领 23 金融综合服务 23 救助管理机构查询 53 公积金贷款进度查询 83 特困人员救助供养信息查询 23 供养亲属抚恤金申领 24 “ 互联网 + 督察” 24 劳动保障监察机构信息查询 54 消毒产品卫生安全备案查询 84 职 业技能 鉴定许可证查询 24 公考和事业单位考试报名缴费 25 投资在线审批监管 25 社保业务承办机构信息查询 55 有无违法犯罪记录证明开具