智慧政务大数据解决方案 (2)

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智慧政务大数据 解决方案 政务大数据建设背景 1 目录 2 政务大数据解决方案 管理型 单向管理 线下 政府监管 服务型 双向互动 线上线下融合 社会协同治理 放管服：“伤筋动骨”也要做到“六个一” 企业开办时间再减少一半； 项目审批时间再砍掉一半； 政务服务一网办通； 办事只进一扇门；最多跑一次； 没有法律法规规定的证明一律取消； 国家政府治理模式 - 新转变 政务信息化创新发展新理念 “ 十三五”政务信息化工程建设规划将顺应信息化发展大趋势，继承和发展“十二五”科学理 念，更加突出大系统共治、大数据慧治、大服务慧民、大平台融合； 平台融合 系统 共治 数据 慧治 服务慧民 大平台融合：建设统一大平台提供 集约化基础设施服务； 大数据慧治：全省信息共享、数据 开放、社会大数据应用，提供决策与治理 水平； 大系统共治：全省规划针对跨部门、 跨地区大系统有效支撑协同共治； 大服务慧民：统一政务服务平台带 动公共服务事项的深度一体化融合； 系统整合共享 Now 2014/2 成立了中央网络 安全与信息化领 导办公室 国发 [2015]50 号 《促进大数据 发展行动纲 要》 大数据、信息共享 国发 [2016]51 号 《政务信息资源共 享管理暂行办法》 政务云 国发 [2015]5 号 财综 [2014]96 号 《政府购买服务管 理办法（暂行）》 《关于促进云计算创新发 展培育信息产业新业态的 意见》 国办 [2016]48 号 政府购买服务改革 领导小组成立 国办发 [2015]23 号 《推进“互联网 + 政务服务实施方 案》 互联网 + 政务 国发 [2016]55 号 《加快推进“互联网 + 政务服务工作》 《加快推进落实政务信息 系统整合共享实施方案工 作方案》 国发 [2017]39 号 政务云 城市 / 政务大数据时代 发改办高技 [2017]1714 号 《关于开展政务信息系统整 合共享应用试点的通知 》 政务云： • 成熟市场，已经进入后半场，政务云 80% 省 级、 60% 地市已建设； • 云计算基础资源是基础服务保障，政府主要采 购云服务，非关注重点； 全国 29 省已出台大数据发展规划 （含十三五规划） 有 9 省发文通过大数据实现“用 数据说话、用数据决策、用数据管理、 用数据创新”，提升经济管理能力， 建设经济运行平台成为政务大数据的 共性需求。 2017.12.8 习近平主持中共中央政治 局第二次集体学习： 推进推动实施国家大数据 战略 2017-12-08Ï°½ü ƽÖ÷³ÖÕþÖξֵڶþ´Î¼ 市场驱动 - 由云到数 政务大数据领域四个重要国家发文解读 国家文件 发文时间 目标（试点）区域 发文任务完成时间 国发〔 2017 〕 39 号、 发改高技 1714 号文 2017.05 2017.10 9 个：北京市、江苏省、浙江省、福 建省、山东省、河南省、广东省、 四川省、贵州省 2018 年 6 月底前，各部门推进本部门政务信息 系统向国家电子政务内网或外网迁移，对整合 后的政务信息系统和数据资源统一接入国家数 据共享交换平台。初步实现国务院部门和地方 政府信息系统互联互通，推动政务信息化建设 模式优化，政务数据共享和开放在重点领域取 得突破性进展。 网信办联合 6 部门：国家 电子政务综合试点 2017.12 8 个：北京、上海、江苏、浙江、福 建、广东、陕西、宁夏 于 2018 年 2 月底前，试点地区要根据国家电子 政务综合试点方案，结合本地实际制定具体的 试点实施方案（要点），细化试点内容、保障 措施，报送中央网信办、国家发展改革委等有 关部门。 2019 年底前完成。 网信办联合 3 部门：国家 公共信息资源开放 2018.01 5 个：北京、上海、浙江、福建、贵 州 于 2018 年 1 月底前，试点地区要结合实际 抓紧制定具体实施方案，明确试点范围，细化 任务措施，报送中央网信办，同时抄送国办信 息公开办、国家发展改革委、工业和信息化部。 2018 年底前完成各项任务。 政务大数据与城市大数据 2002 2004 2007 2016 跨部门 综合应用 目录体系和 交换体系 大数据发展 重大工程 2017 四大基础库 2015 大数据发展 行动纲要 2014 国家大数据 综合试验区 电子政务 智慧城市 互联网 + 贵州大数据 起步 2018 建成大平台、 大数据、大系统 共享交换时代 城市大数据 大数据时代 政府大数据 部门数据 2012 智慧城市 启动 数据流通市场 行业大数据 大数据产业 大数据建设两种模式 业务维度 政府从重点业务建设，完成基础平台， 并整合试点； 1 、典型应用：发改委信用平台、 宏观经济运行分析、行政效能分析… … 2 、优点：见效快； 3 、缺点：部分业务建模分析复杂； 复用性不好；持续开发性不足。 平台维度 政府从大数据平台建设开始，完成数 据共享、数据采集、数据治理等，并 结合业务试点； 1 、典型应用：数据共享平台、四 大基础数据库、大数据采集分析平台 …… 2 、优点：统建共享、持续性强、未 来开放性、利用率高； 3 、缺点：先期投入较大。 自上而下 自下而上 场景 1- 大数据平台建设： 大数据的基础承载平台，提供大数据采集、存储、计算、分析、对外服务能力，包含数据中心相关服务 器、存储、网络的建设和大数据软件 FusionInsight （ HD+MPP ）的建设。 场景 2- 共享交换、政务信息整合： 建设政府统一数据共享交换系统； 建设数据管理体系，包含数据标准、数据治理、数据安全等内容； 建设人口、法人、地理信息、电子证照基础资源库或信用、互联网等主题库 / 专题库； 场景 3- 示范大数据应用： 基础数据分析，基于数据资源建立。进行数据基础数据分析和展示； 政府治理应用：政务服务效能监督、信用大数据； 服务民生应用：社会综合治理、精准扶贫大数据等； 产业发展应用：农业大数据、工业大数据等、经济运行大数据 政务大数据建设场景 政务大数据建设背景 1 目录 2 政务大数据解决方案 1. 整体架构 2. 一云（云数融合） 3. 一湖（大数据资源） 4. 一平台（应用使能） 政务大数据解决方案：“一云一湖一平台” 管理能力 服务能力 执行能力 决策能力 用大数据建立科学决策机制， 防止个别领导“拍脑袋”决策现象， 提供政策决策的精准性、科学性 和预见性； 运用大数据来建立畅通的心意 反馈渠道，通过大量收集反馈数 据进行舆情分析和预测 运用大数据减少政策执行外部 环境的制约，有效防止政策执行 过程中的“中梗阻”、“低效率”、 “脱型走样”、“观望症”现象 建立政策执行监督机制，防止 政策执行过程中出现的随意性和 明旭作家行为 运用大数据建立部门之间的数 据共享平台，打破数据孤岛现象， 整合数据资源，实现数据共享 运用大数据来实现把执法权力 关进“数据铁笼”，让权力运行处 处留痕，规范干部权力运行机制， 让失信市场行为无处遁形。 运用大数据来转变政府职能， 通过快速、精准、高效的电子信 息化办公流程和政务服务模式 运用大数据构筑起“政府搭台”， “企业唱戏“”民众看戏”的服务体 系 大数据能帮政府做什么 政务大数据平台目标和定位 基于统一平台，实现 XX 市大数据资源 的统一汇集、统一治理、统一管控、统 一共享，并面向大数据应用提供统一的 应用支撑服务能力。 目标  通过提供安全有序的政务数据共享交换功 能和机制，为政府数据资源的流通提供技 术支撑；  打破“部门间数据壁垒”，“消除数据孤岛”， 实现“三融五跨”；  建立覆盖全市的大数据资源共享交换通道。 设计要求 定位  实施 XX 市大数据战略的重要工程；  全市大数据共享交换的基础设施。 政务大数据建设背景 1 目录 2 政务大数据解决方案 1. 整体架构 2. 一云（云数融合） 3. 一湖（大数据资源） 4. 一平台（应用使能） Cloud 1.0 Cloud 2.0 Cloud 3.0 虚拟化 资源为中心 应用为中心 生态圈的变化 技术趋势 ISV/SI 演进  软件提供商  项目集成商  软件提供商  软件 + 云平台 的项目集成商  云服务提供商  云服务提供商 政务云变革的演进 政务云发展：平台从“薄”到“厚” 业 务 系 统 1 业 务 系 统 2 业 务 系 统 4 业 务 系 统 3 云基础 业务变轻 业 务 系 统 1 业 务 系 统 2 业 务 系 统 4 业 务 系 统 3 云基础 薄平台、重应用 厚平台、轻应用 数据平台 服务平台 平台变厚 大数据平台与云平台关系 社会化数据 政府数据 虚拟机 虚拟存储 云 平 台 云资源池 Paas 政务协同办公 人社 工商 网上办事大厅 … … 公共资源交易 投资项目在线审批 公共服务 行政办公 … … 职能业务 大数据产业 示范工程 社会治理 大数据应用 公 共 安 全 综 合 治 理 市 场 监 管 经济监测分析 大数据应用 经 济 运 行 监 测 工 业 经 济 监 测 商 务 经 济 监 测 … … … … 公共服务 大数据应用 … … 医 疗 健 康 智 慧 交 通 城 市 管 理 旅 游 服 务 农 业 大 数 据 … … 工 业 大 数 据 数据资源 目录 应用数据库 前置机数据库库 数 据 共 享 交 换 平 台 计算 存储 网络 安全 大 数 据 服 务 平 台 计算 存储 网络 安全 分布式数据库 （ MPP DB ） 分布式存储 （ HDFS/Hbase/Hive ） 内存计算 （ Spark ） SQL 引擎 （ Hive ） 批处理 （ MR ） 流计算 （ Storm ） 数据采集 服务 大数据存储 服务 大数据分 析服务 数据应用 支撑服务 数据治理 服务 数据安全 服务 虚拟网络 … … 数据交换 大 数 据 平 台 政府部门 N 政府部门 2 政府部门 1 互联网 行业 物联网 基础库 主题库 专题库 中心库 一云：云数融合功能架构 基础 资源 服务 门户 政务信息整合共享网站 数据开放网 SaaS 通用 应用 业务 应用 查询检索 背景核查 数据分析 单点登录 语音服务 电子印章 门户网站 信用中国 互联网大数据 共享经济 安全邮箱 运维监控 …… …… IaaS PaaS 微服务治理 服务发现 服务注册 服务路由 服务定义管理 服务监控 服务治理 开发流水线 代码版 本管理 持续集成框架（ Pipeline ） 编译 打包 发布 管理 测试 管理 第三方 工具 应用（容器）云管理 ( 部署 / 调度 / 监控 / 弹性伸缩等 ) 应用支撑服务 认证服务 API 网关 授权服务 应用中间件服务 消息中间件 缓存中间件 传输交换 服务总线 可视化服务 任务调度 数据服务 数据 服务 数据 接入 数据 治理 索引服务 数据接口服务 元数据服务 模型服务 xx 网 数据 政府专网 数据 企事业 单位数据 互联网 数据 物联感知 数据 部门间 共享数据 移动办公 网数据 社区上传 数据 涉密专网 数据 视频网 数据 算法服务 工具引擎服务 数据目录 数据鉴权 缓冲库 人员 专题 轨迹 专题 xxx 专题 文档 数据 音视频 数据 时空 数据 元数据 管理 可视化 数据治理 平台 统一 标签库 标签 服务 数据预处理 数据分级分类 数据对账 数据标准化 应用类服务 数据类服务 基本 云服务 基础资源统一管理调度和运营服务 虚拟资源池 计算 / 存储 / 网络 虚拟资源池 计算 / 存储 / 网络 物理 资源池 物理 资源池 三里河 廊坊 备份存储 资源池 备份 软件 异地灾备节点 政务外网 政务外网 容灾备份服务 VPC LBS 虚拟机 物理服务器 vFW VFW …… VDC 对象存储 快存储 计算服务 存储服务 网络服务 灾备服务 管理服务 • 云主机服务 • 物理机服务 • VDC 服务 • 容器服务 • 镜像服务 • 云硬盘服务 • 对象存储服务 • 文件存储服务 • VPC 服务 • 安全组服务 • 弹性 IP 服务 • vLB 服务 • VPN 服务 数据服务 • HDFS 服务 • Hbase 服务 • Hive 服务 • SPARK 服务 • MR 服务 • ORACLE 服务 • MYSQL 服务 • MPP 服务 • 卷备份服务 • 整机备份服务 安全服务 • vFW 服务 • 主机漏洞管理 服务 • 主机 WAF 服务 • 入侵检测服务 • 态势分析服务 • 云审计服务 • 弹性伸缩服务 • VAPP 服务 • 自动化运维服 务 • 开发集成服务 一云：云服务目录规划 政务大数据建设背景 1 目录 2 政务大数据解决方案 1. 整体架构 2. 一云（云数融合） 3. 一湖（大数据资源） 4. 一平台（应用使能） 一湖：需求及思路 多源数据采集能力 高质量的数据治理 有机融合的 多计算框架 丰富的数据应 用使能与开放 高效的 大数据平台 运营与运维保障 政务、地理、物联网、互联网、社会 批量（数据库、文件）、流式、众包、外 部服务 结构化、半结构化、非结构化 数据的价值体现在分析与应用 使能工具的丰富性决定分析与应 用的易用性 开放包括三个层面： • 脱敏后的数据向社会开放 • 数据处理计算能力的开放 • 社会算法与技术的引入 数据密集型、计算密集型、智能学习型 一份数据存储、适应多种计算框架 计算框架服务化，动态部署 数据质量是应用的基础 元数据管理 质量管理 生命周期管理 安全管理 大数据云中心 电子政务外网 互联网 移动互联网 专线 基 础 层 物理机 虚拟机 云存储服务 网络服务 云安全服务 分布式数据库 分布式存储 分布式计算引擎 流式数据计算引擎 内存计算引擎 运 维 服 务 体 系 标 准 规 范 体 系 安 全 保 障 体 系 数 据 层 主题信息资源库 基础信息资源库 互联网信息资源库 部门信息资源库 宏观 经济 人口 电子 证照 法人 单位 社会 信用 空间 地理 平 台 层 大数据服务管理平台 数据服务 服务管理 一体化大数据共享交换平台 “ 善政”大数据应用体系 政府决 策支持 中心 舆情 大数据 公共 信用 大数据 公共 安全 大数据 … … “ 兴业”大数据应用体系 宏观经 济云图 一带一 路大数 据 创新 创业 大数据 服务业 大数据 … … “ 惠民”大数据应用体系 惠民通 APP 社会 保障 大数据 健康 服务 大数据 … … 政务信息共享网站 公共数据开放网站 大数据综合运行中心 应 用 层 服务共享 服务发布 服务目录 服务生命周期管理 服务监控 大数据能力开放 大数据集成开发框架 数据集成与整合 BI 分析 数据挖掘 模型管理 数据资源管理 资源目录管理 元数据管理 交换前置系统 数据标准管理 数据归集系统 数据质量管理 数据模型管理 数据流程管理 数据共享交换 运 营 服 务 体 系 展现层 人工智能 AI …… 农业 工业 金融 交通 文化 教育 … 住建 食品 安全 公共 服务 价格 监管 健康 保障 能源 安全 社会 保障 社区 治理 安全 生产 应急 维修 城乡 建设 网络 舆情 生态 环保 … … 互联 网经 济信 息库 互联 网涉 税信 息库 网络 安全 态势 库 … … … … … … …… …… 数据展示 总体架构 应用场景 数据汇聚 数据分析 数据治理 数据安全 数据管理 一湖：大数据湖技术架构 一湖：数据流向模型 原始数据层 大数据综合运行中心 主题数据 归集库 缓存数据 结构化数据 非结构化数据 基础数据层 中心 库 法人 电子 证照 人口 公共 信用 宏观 经济 空间 地理 基础数据库 健康 保障 公共 服务 安全 生产 社会 保障 价格 监督 食药 安全 … 城乡 建设 专题分析数据 居民健康 数据 经济发展 状况数据 城市交通 数据 空气质量 数据 中小企业 经营数据 … 专题分析应用 公共安全 经济创新 民生幸福 城乡建设 人居环境 … 综合态势感知 居民健康 状况预测 经济发展 预测 城市交通 拥堵预测 空气质量 预测 中小企业 发展预测 … 部门 业务 库 互联 网信 息库 政 府 部 门 数 据 社 会 化 数 据 互 联 网 数 据 数 据 采 集 和 数 据 归 集 数据源 数据归集 部门业务 数据 部门业 务库 1 部门业 务库 2 部门业 务库 2 数据 共享 SQL FTP HSQL API ETL 数据治理和分析利用 部门应用 数据共享 1 数据流 ① 数据源 ② 原始数据归集 资源池 ③ 数据清洗得到 的数据资源池，包 括中心库、基础库 等 ④ 主题 数据资 源 ⑤ 专题 分析数 据 ⑥ 用于分析的指 标库、模型库，并 可视化呈现 ⑦ 部门应用数据 5 2 3 4 6 数据展示 总体架构 应用场景 数据汇聚 数据分析 数据治理 数据安全 数据管理 大数据分层模型 数据展示 总体架构 应用场景 数据汇聚 数据分析 数据治理 数据安全 数据管理 应 用 前 应 用 后 当天 当天 证照库 基础库 就业信息 居住信息 社保信息 租房信息 计划生育信息 当时 当天 实时比对 Hbase Redis 大数据应用 1 ：“一号一窗一网”政务服务 数据展示 总体架构 应用场景 数据汇聚 数据分析 数据治理 数据安全 数据管理 大数据应用 2 ：政务服务行政效能分析 省级政府网上政务服务能力指标分析 省级政府网上政务服务能力地区分布图 数据来源：国家行政学院电子政务研究中心《中国电子政务发展调查报告 》 数据展示 总体架构 应用场景 数据汇聚 数据分析 数据治理 数据安全 数据管理 大数据应用 3 ：经济运行监测 以 GDP 增长率为参考标准， 对行业发展速度进行监测 监测预警： 2015 年度有色金属冶炼和 压延加工业、化学原料和化学制品制造 业、黑金属冶炼和压延加工业、通