2023 年应急指挥系统 总体架构方案 安全生产形势严峻，各种自然灾害事故频发 2014 上海外滩踩 踏 2015 天津港爆 炸 2019 四川宜宾地 震 2018 茂县特大山体滑 坡 2019 响水天嘉宜公司爆 炸 2017 山东临沂金誉石化公司爆炸着 火 建设依据 1 、应急管理部关于加快编制地方应急管理信息化发展规划的通知（应急函【 2018 】 272 号） 2 、应急管理部办公厅关于印发 事后总结提升 事后总结，对应急预案进行评估和提升 事发快速响应 快速感知、及时接报、快速准确获取事 故信息，快速了解周边物资和力量信息， 快速响应 建设目标 应急指挥信息系统总体架构 标 准 规 范 安 全 体 系 业 务 应 用 系 统 省、市、县联动应用 部级统建 省级统建 突发 事件 接报 救援 资源 调度 支 撑 数 数据治理 数据接入 值班值守数据 信息发布数据 应急演练数据 数据资源池 交换共享 ..... . 指挥体系数据 专题研判数据 其他业务系统数 据库 应 用 支 撑 模型支撑 算法支撑 基础支撑 资源匹配 智能方案 一键调度 智能决策 视频分析算法 机器学习算法 深度学习算法 聚类算法 地理信息服务 统一消息服务 微服务支撑 检索引擎 ..... . ..... . ...

术和多媒体技术，以 资源数据库、方法库和知识库为基础，以地理信息系统、数据分析系统、信息表 示系统为手段，实现对突发事件数据的收集、分析、对应急指挥的辅助决策、对 应急资源的组织、协调和管理控制等指挥功能。 应急管理可分为平时和战时两个不同的反应状态，平时进行值班接报、预案管 理、应急资源物资管理、灾害监测预警、培训演练，完成支持基础数据、专业数 据、决策数据的采集、更新、查询、分析；在战时以GIS、视频监控、通信为基 。 近年来国家发布了一系列相关规范及要求。并把应急指挥系统(平台)做了明确的分类定义：应急指 挥场所系统、基础支撑系统与综合应用系统等(每个系统中还有很多分系统子项)，如下图所示： 二、应急指挥中心信息平台基础建设 应急指挥中心信息平台基础包括应急指挥场所和基础支撑系统两部分。平台是建立在计 算机网络和计算机服务器之上的，计算机网络系统是计算机技术和通信技术相结合的产 物， 警系统和自动灭火设施，应配置五管网气体灭火装置； 弱电工程：配置相应的KVM切换系统实现机柜智能化管理，建设机房自身安全防范体系，如：视频监控、门禁管理 、环境一体化监控系统等。 基础支撑系统建设 基础支撑系统：是指为实现信息通信和救援指挥所必须的通信和信息系统基础设施。包括指挥局域网子系统、有 无线通信子系统、移动应急指挥子系统，以及服务器、路由器、交换机、存储设备等。 1、指挥中心局域网 应急指挥

东营市东营区应急管理综合应用平台 建设方案 智慧应急 综合应用平台建设方案 目录 CONTE NTS 建设内容 03 总体架构 02 0 1 建设背景 根据《应急管理部关于加快编制 地方应急管理信息化发展规划的通 知》以及《应急管理信息化 2019 年第一批地方建设任务书》、《 地方应急管理信息化 2020 年建设任 务书 》的相关指示，建设应急指挥 信息系统是部里下达的重要任务之 03 总体架构 02 0 1 概述 功能架构 部里统建突发事件接报、救援资源调 度 子系统，供省、市、县各级应急管 理部 门应用，灵活配置、功能拓展。 省级统筹协同会商、指挥调度等子系 统 建设。科信部门提供数据融合、底 层计 算、语音调度等基础设施，业务 处室负 责本领域的业务需求、数据来 源等，对 数据的真实性、准确性负责。 各省（自治区、直辖市）结合实际配 套建设基础支撑和物理场所。 套建设基础支撑和物理场所。 数据架构 应急指挥信息系统应 实现统一 专题研判、 灾情报告、信息发 布、 协同会商、指挥调度 等功 能，其中，突发 事件接报、应 急资源 管理使用应急管理部 统建系统功能。 数据 交换 事 资 值 件 源 班 接 调 值 报 度 守 指 协 专 挥 同 题 调 会 研 度 商 判 。 。 。 应急指挥信息系统 流程架构 目录 CONTE NTS

.........................................................................................51 5.1.1 基础功能................................................................................................. ................52 5.2 六盘水市公安局社会治安防控体系――警用地理信息系统....................................53 5.2.1 电子地图基础功能................................................................................................53 .......................................................................................56 5.4.2 警用基础业务数据的管理....................................................................................59 5.4.3

智慧公安行业建设整体解决方案 ·最新 第一章总体方案设计 1.1 建设目标 在分析公安对 GIS 应用需求的基础上提出建设平台的总体设计方案，构建 持 续动态更新维护的公安地理数据库和公安地理信息基础平台软件，对全市提 供共 享服务，并实现省级和其他平台的互联互通。在此基础上，根据需要选择 若干典 型业务，基于平台开发相应的业务 GIS 应用系统。 1. 搭建公安综合地理信息网络共享与发布平台， 搭建公安综合地理信息网络共享与发布平台， 实现公安地理信息资源共 享与发布，实现全市多级电子地图体系管理。 2. 建立公安地理基础数据库，公安地理公共信息数据库，公安信息地理关 联数据库，直观再现全市地形情况、交通状况、公安机关布控堵截卡点和公安 机 关、警力的分布状况等。 3. 建立全市统一的警务专用数据采集平台，实现数据统一采集入库，保持 数据持续动态更新。 4. 在智慧公安信息管理平台之上，利用所提供的开发接口建立全市公安行 建立公安地理信息综合数据库 实现对购买、制作的电子地图和卫星影像的数据处理，采集重要的公安公共 地理信息和业务专用地理信息，完成公安业务信息上图，形成全市统一的公安 地 理信息数据库。包括：基础地理数据库、公安公共地理数据库、公安业务专 用地 理数据库、标准地址编码库、遥感影像数据库、业务信息地理关联数据 库、方预 案库、实时和历史动态信息数据库、图形符号库等。 1.2.2.2 建设公安地理信息平台

.......................................................................................17 2.5.1 整体架构合理.............................................................................17 2.5.2 技术先进、成熟、可靠 .................................................................29 iv 智慧应急（应急指挥中心）项目建设方案 4.6 总体架构设计.......................................................................................30 4.7 系统组成 设备间........................................................................................44 第 6 章 基础支撑系统.......................................................................................45 6.1 显示系统

建 设，加快构建具有预报、预警、预演、预案 ( 以下简称“四预” ) 功能的 智慧水利体系。 《指导意见》推进智慧水利建设的主要任务： 一是建设数字孪生流域，包 括建设数字孪生平台、完善信息基础设施。二是构建“ 2+N” 水利智能业 务应用体系，包括建设流域防洪应用、建设水资源管理与调配应用、建设 N 项业务应用。三是强化水利网络安全体系，包括水利网络安全管理、水 利网络安 N 应用 泛在数据资源有待深度融合， 横向纵向汇聚共享能力不足 信息化保障措施不够完善， 制约智慧水利长效运行。 应用系统集成度不高， 业务协同能力不足。 现有基础感知不能满足更高 决策调度支撑能力亟需加强 标准的水利管理需求 智慧水利整体解决方案 PART TWO 建设方案 水利一 智能决策 物联管理 云服务 机器感知 学习算法 人工智能 接口服务 流程引擎 调度服务 监测服务 预测服务 业务服务 多媒体服务 文件服务 基础服务 综合监管系统 水资源综合管理 河湖综合管理 政务服务接口 业务应用运维 应急指挥系统 水旱灾害防御管理 水利工程管理 数据交换接口 决策辅助系统 农村水利管理 江河堤防管理 信息发布接口

............................. 22 3.2 ISOC 的技术架构........................................................................................ 24 3.3 ISOC 的基础技术............................................. 果提升数倍）、运 营管理成本下降（部分场景成本节约>50%）。 “大模型+基础 AI 技术”混合架构成为主流。为兼顾通用知识推理能力与特定安全任务的专业性和效率， 国内普遍采用“大模型+基础 AI 技术”的混合 AI 架构。大模型（如 LLM）擅长自然语言交互、复杂推理、知识 问答和生成全局视角和智能辅助；基础 AI 技术（基于机器学习/深度学习）则侧重于具体的威胁检测、异常识 别等任务 平台的双重驱动下，安全运营自动化正从基于规 则的机械式自动化向智能自动化、认知自动化方向推进，并能够覆盖更广泛的安全运营流程，并实现更智能、 灵活的响应。 数据驱动理念深化，数据治理成为关键。数据是人工智能和自动化的基础，构建安全数据湖、加强数据治 理（包括数据清洗、标准化、标注、安全与隐私保护等）成为 ISOC 建设的关键环节，以确保为标准化分析提 供高质量的数据支撑。 云化与 SaaS 化加速智能化安全运

业务员 维护人员 互联网 应用平台 应用平台 智慧生产 专业系统 专业系统 大数据 云平台 管理人员 决策者 用户 智慧 分析 掌上 智慧 共享服务平台 共享服务平台 基础设施 基础设施 智慧管网 智慧服务 水厂自动化系统 LIMS 系统 管网 GIS 系统 维护管理 工程管理 SCADA 系统 DMA 系统 水力模型 收费系统 客服热线系统 抄表系统 服务监控 数据汇集 数据清理 数据管理 影像数据 原水管线 地形数据 供水用户 供水管线 管网检漏 管网维修 管网巡线 营收数据 客服数据 管网工程 水量 水质 水压 基础软件 基础设施 物联网 数据库系统 GIS 平台 操作系统 服务器 灾备 安全防护 传感器 摄像头 传输网络 Page 5 of 38 Page 5 of 38 水量预测 调度应急 of 38 1 . 现状分析 1 2 3 4 5 6 110 座严重缺水城市 全国城市缺水总量达 60 亿立方米 55% 的城市地下水水质较差或极差 20% 的可引用水资源由于城市基础设施损坏而被浪费 水资源浪费，水体污染 人为侵占河湖水域及不合理利用岸线现象普遍 A 智慧水务已经得到当地政府 和水务公司认可 B 智慧水务所需的技术和解决 方案基本完善 A 缺乏智慧水务规划，建设资

........................................................................................47 4.4. 总体架构设计................................................................................................. ........................................................................................51 4.5. 网络架构设计................................................................................................. ........................73 5.3.1. 地理信息系统基础平台..............................................................................................74 5.3.2. 应急管理一张图架构.........................................