2023 年应急指挥系统 总体架构方案 安全生产形势严峻，各种自然灾害事故频发 2014 上海外滩踩 踏 2015 天津港爆 炸 2019 四川宜宾地 震 2018 茂县特大山体滑 坡 2019 响水天嘉宜公司爆 炸 2017 山东临沂金誉石化公司爆炸着 火 建设依据 1 、应急管理部关于加快编制地方应急管理信息化发展规划的通知（应急函【 2018 】 272 号） 2 、应急管理部办公厅关于印发 事后总结提升 事后总结，对应急预案进行评估和提升 事发快速响应 快速感知、及时接报、快速准确获取事 故信息，快速了解周边物资和力量信息， 快速响应 建设目标 应急指挥信息系统总体架构 标 准 规 范 安 全 体 系 业 务 应 用 系 统 省、市、县联动应用 部级统建 省级统建 突发 事件 接报 救援 资源 调度 支 撑 数 数据治理 结构 化预 案 值班 值守 综合分 析研判 协同 会商 辅助 决策 指挥 调度 信息 发布 体系 管理 总结 评估 移动 APP 应急指挥信息系统系统架构 部级应急指挥信息系统 部级数据 共享交换系统 省级 气象、 水利、 自然 资源 等部 门 县级应急指挥信息系统 指挥调度 突发事件上报 救援现场情况 省级应急指挥信息系统

东营市东营区应急管理综合应用平台 建设方案 智慧应急 综合应用平台建设方案 目录 CONTE NTS 建设内容 03 总体架构 02 0 1 建设背景 根据《应急管理部关于加快编制 地方应急管理信息化发展规划的通 知》以及《应急管理信息化 2019 年第一批地方建设任务书》、《 地方应急管理信息化 2020 年建设任 务书 》的相关指示，建设应急指挥 信息系统是部里下达的重要任务之 过程，建立各类突发 事件处置评估模型， 实现对应急处置过程 的时效性、有效性等 综合效果总结评估 现阶段应急指挥建设思路 目录 CONTE NTS 建设内容 03 总体架构 02 0 1 概述 功能架构 部里统建突发事件接报、救援资源调 度 子系统，供省、市、县各级应急管 理部 门应用，灵活配置、功能拓展。 省级统筹协同会商、指挥调度等子系 统 建设。科信部门提供数据融合、底 套建设基础支撑和物理场所。 数据架构 应急指挥信息系统应 实现统一 专题研判、 灾情报告、信息发 布、 协同会商、指挥调度 等功 能，其中，突发 事件接报、应 急资源 管理使用应急管理部 统建系统功能。 数据 交换 事 资 值 件 源 班 接 调 值 报 度 守 指 协 专 挥 同 题 调 会 研 度 商 判 。 。 。 应急指挥信息系统 流程架构 目录 CONTE

.......................................................................................17 2.5.1 整体架构合理.............................................................................17 2.5.2 技术先进、成熟、可靠 .................................................................29 iv 智慧应急（应急指挥中心）项目建设方案 4.6 总体架构设计.......................................................................................30 4.7 系统组成 系统组成....................................................................................52 6.1.9 系统架构....................................................................................53 6.1.10 部署要求

运营成本。 • 分布式架构 , 多副本特性 , 数据持续高可用 • 基于虚拟化的 HA, 使业务系统高可用 • 按需横向扩展 , 计算、存储资源性能 容量同步按需增长 • 按需采购 , 线性扩展 , 保护现有投资 • 节约空间节约 90%, 能耗节约 60% 70%, 绿色环保 • 降低总体应用成本 , 缩短 60% 落地时间 简架构 易运维 高可靠 简化架构 , 标准 X86 服务器和交换机构建 • 软硬件统一运维入口 , 智能运维 , 管理简单 化 • 避免碎片化管理、被动应对的运维的运维方 式 软件定义 基础设施 计算 存储 网络 OS OS APP APP OS OS OS OS OS APP APP APP APP APP 管理 可 创新 IDV 高可靠云桌面架构 靠 处置效率低下 PC 终端易故障 , CPU 、 内存、 主板任 一组件故障 , 整机不可用 政务办公应用 , 各种插件、 更新、 升级 难以统一开展 灵 VDI&lDV 融合架构 活 全方位适应各级政府单位复杂办公场景需要 传统桌面 PC 办公的问 题 统一管理简化运维 从用户管理到软件应用 , web 端一键直 达 数据上云、 双网隔离 满足政务办公安全合规的严格要求

对于模糊查询与统计数据：响应时间在 1 分钟内。 2.3.3.3 技术实现要求 整个系统在技术实现方面有如下要求： 1.系统采用 B/S 为主，C/S 为辅的技术路线，B/S 采用 J2EE 架构，C/S 采用 公安数据中心模式架构。 2.GIS 平台选择成熟通用、功能全面、支持多源数据转换、支持海量数据库 存储、支持网络访问的 GIS 软件平台。 3.应用系统开发模式为基于应用服务接口进行二次开发，能够提供 安 110 指挥协同作战平台的“三台合一”接处警等应用系统无缝衔接，完成各种 报警方式的采集、应用与表现。 在保证系统安全性与可靠性的基础上，充分设计服务于公安行业报警定位 系统的建设规范与总体架构，设计适应多种定位模式的业务流程；以充分保证 满足大数据量的定位要求、满足各级别指挥中心的报警定位要求及基于报警位 置的报警电话自动路由等要求；同时具有识别运营商号码、定位数据误差分析、 模糊定位、地址匹配等功能。 实时导入库，实现警务信息的地图可视化及关联分析。 通过 SOA 实现公安地理信息系统与警务其他系统互相调用，实现与固定电 话报警定位、手机信号定位、GPS、视频监控等多种业务和技术系统整合应用。 以服务为导向的 SOA 架构体系通过各警种、各部门的公安业务来驱动，通 过各项业务来驱动各类服务，再通过服务来驱动技术。 把公安地理信息平台业务应用的基本功能组件建成一个可以在网络上调用 的服务，在此之上对应公安业务流程，建成一个一个组合复合应用的概念，不

3.3.3 技术实现要求 整个系统在技术实现方面有如下要求： 1. 系统采用 B/S 为 主 ，C/S 为辅的技术路线， B/S 采 用 J2EE 架 构 ，C/S 采 用 公安数据中心模式架构。 2.GIS 平台选择成熟通用、功能全面、支持多源数据转换、支持海量数据库 存储、支持网络访问的 GIS 软件平台。 3. 应用系统开发模式为基于应用服务接口进行二次开发，能够提供 B/S “ ” 指挥协同作战平台的 三台合一 接处警等应用系统无缝衔接，完成各种 报 警方式的采集、应用与表现。 在保证系统安全性与可靠性的基础上，充分设计服务于公安行业报警定位系 统的建设规范与总体架构，设计适应多种定位模式的业务流程；以充分保证满足 大数据量的定位要求、满足各级别指挥中心的报警定位要求及基于报警位置的报 警电话自动路由等要求；同时具有识别运营商号码、定位数据误差分析、模糊定 导入库，实现警务信息的地图可视化及关联分析。 通过 SOA 实现公安地理信息系统与警务其他系统互相调用，实现与固定电 话 报警定位、手机信号定位、GPS、视频监控等多种业务和技术系统整合应用。 以服务为导向的 SOA 架构体系通过各警种、各部门的公安业务来驱动，通 过 各项业务来驱动各类服务，再通过服务来驱动技术。 把公安地理信息平台业务应用的基本功能组件建成一个可以在网络上调用 的服务，在此之上对应公安业务

Web 攻击防护、数据库 审计、 DLP 防泄漏 标 准 规 范 体 系 信息安全体系总体规划 运营 响应 检测 防御 安全运营体系建设 整体架构构建以大数据全生命周期为核心，融合安全、立体保护为保障的大数据安全体系。 大数据安全战略保障法律 法 规 政策文件 标准规范 战略方针 组织协同 责任划分 据安全访问模型，呈现数据流转过程的全 景和 潜在的风险隐患，及时进行通报预警， 协助用 户及时处置 大流量 高可用 高并发 高实时性 可伸缩性 页面快速响应 技术架构采用目前最前沿的技术组合，核心为 Spring Cloud 微 服务 页面响应速度在 3S 以 内 ； 系统稳定运行时间达到 99.99%; 缓存 服务 存储 服务 弹性 收缩 十 Nginx 技术架构：微服务架构优势 微服务的基本思想在于考虑围绕着业务领域组件来创建应用，这些应用可独立地进 行开发、管理和加速。在分散的组件中使用微服务云架构和平台，使部署、管理和服 务功能交付变得更加简单。 开发简单 技术灵活 服务围绕业务 容错设计 去中心化 组件化 独立服务 按需扩展 邮件 NGiMX CDN 技术架构：网络拓 扑 互联网

的工作原理和发展 .............................................................................. 22 3.2 ISOC 的技术架构........................................................................................ 24 3.3 ISOC 处理效率大幅提高（部分案例单日工作成果提升数倍）、运 营管理成本下降（部分场景成本节约>50%）。 “大模型+基础 AI 技术”混合架构成为主流。为兼顾通用知识推理能力与特定安全任务的专业性和效率， 国内普遍采用“大模型+基础 AI 技术”的混合 AI 架构。大模型（如 LLM）擅长自然语言交互、复杂推理、知识 问答和生成全局视角和智能辅助；基础 AI 技术（基于机器学习/深度学习）则侧重于具体的威胁检测、异常识 的关键技术 智能化安全运营中心（ISOC）通过数据驱动和 AI 赋能，实现了安全运营的自动化、智能化和自适应，代表 了未来安全运营的发展方向。本章将深入探讨 ISOC 的工作原理、智能化发展阶段、技术架构支撑以及其运营 的关键技术，全面阐述 ISOC 如何引入人工智能和自动化技术，实现安全运营的转型升级。 3.1 ISOC 的工作原理和发展 1）工作原理 ISOC 的工作原理围绕着一个持续的

消防物联网 管理平台 实战指挥 消防监控 专线 …… 消防大数据 管理平台 x 传输网 3G/4G/5G 智慧消防云 【智慧消防总体网络架构】 智慧消防云 + 业务应用 …… 消防救援队、 企业、个人 应用 【智慧消防解决方案总体架构】 管 理 层 智慧消防物联网管 理平台 智慧消防大数据管 理平台 一 般 单 位 及 小 场 所 公 共 消 防 资 源 重 点 单 国家重大专项的专家对于地球网格编码技术在新一代物联网寻址协议和新一代空间信息系统架构两个基础领域的 作用给予了肯定。 新一代物联网寻址协议 新一代空间信息系统架构 目前以经纬度为基础的空间信息系 统难以满足对大数据的时空高效检索和 关联分析，地球网格编码为海量多源异 构的大数据提供了新的时空大数据管理 架构，推动空间信息技术升级，为习总 书记提出的国家大数据中心建设提供技 术支撑。 高层建筑智能消防预警系统】 智慧消防平台 【 N 个应用（ 8 ） - 数据可视化】 数据可视化：将数据用统计图表方式进行呈现，借助于大数据等技术，用户可以清晰掌握系统运行情况。 【智慧消防云 - 总体架构】 智慧消防产品通过 x 自建智慧消防云平台承载， 还可利用现有的公有云平台级产品沃 A 和沃 T 两种方式 进行承载。 智慧消防云平台主要面向各级消防救援队、企业、 个人，运用 x 建设的网络系统，通过建设数字化预案系

计 原 则 和 依 据、设 计 目 标、整 体 建 设 内 容 实战应用与功能 概述、系统架构、接警出警、预警防控、情指研判 指挥中心 中心机房建设 建设内容、机房装修工程、机房配电系统、机房防雷接地系统、机房综合布线系统、机 房消防系统、机房空调系统、机房环境监控系统、网络架构 建设效果图 Part1 Part2 Part3 Part4 Part5 Part6 连得通、看得见、叫得应 应用局限 , 创新视频侦查 实战应用 - 概 述 平台支持本地视频资源及 第三方资源的远程交互 , 基 于 云计算、云检索、云存储的 云 架构设计 , 将标准模块 化服务 封装成独立应用 , 根据多级组 织架构在应用层 面上提供标准 的应用前端 , 实现应用部署的 一体化作战 模式。 实战应用 - 系统架 构 实战应用 - 接警出 警 场景一键式切换控制设计 l 多样化的画面布局显示 全系列超高清 1080P60 帧 48KHz 宽频高保真音质 48KHz 宽频高保真音质 一键入会 网络自适应 超低带宽 高清画质 灵活扩展 云架构 会议单元通过单元扩展盒进行扩展 ，采用网线进行通讯传输音频、 电源、 控 制 信号 ，会议单元的音频通过网线传输至会议主机 ，从数字会议主机音频输出接 口输出至扩声设备 ，或从光纤接口和 CobraNet