的某些较为特殊的优惠政策和措施。 广州经济技术开发区、天津经济技术开发区、 广州南沙经济技术开发区、合肥经济技术开 发区、南京经济技术开发区、杭州经济技术 开发区等 高新技术产业开发区 1988 年开始，是各级政府批准成立的科技工业园区，为发展高新技 术为目的而设置的特定区域，从事一种或多种高新技术及其产品的研 究、开发，通过实施高新技术产业的优惠政策和各项改革措施，实

厅转发了《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，财政部、国家税 务总局印发《关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知》提 出给予节能服务企业“三免三减半”的税收优惠政策，《合同能源管理项目财政奖励资金 管理暂行办法》、《关于合同能源管理财政奖励资金需求及节能服务公司审核备案有关事 项的通知》明确合同能源管理项目可以申请财政奖励资金支持。一系列激励政策的出台使 2%，创造了有数据统计以来历 史最高的能耗强度下降率与节能服务产业增长。 “十二五”时期，政策大力支持市场化节能工作的开展，节能服务产业迎来了极为有 利的政策环境，合同能源管理项目财政奖励与所得税减免优惠政策极大地激发了行业活力， | 10 | 中国节能与综合能源服务产业发展研究 高速发展的市场化节能工作也为我国节能事业注入了源源不断的动力。此时期我国能源强 度年均下降率约为 3.8%，略低于“十一五”时期，节能服务产业也以 另一方面，探索出台针对节能与综合能源服务企业等市场化节能降碳第三方服务主体 的扶持政策。现阶段普惠性资金奖励政策较难落地，但可针对符合国家战略方向与低碳转 型需要的绿色低碳项目实行绿色低碳技术装备投资补贴 、运行电价优惠政策等。同时， 针对国家重点关注的绿色低碳领域、行业，鼓励地方出台相应的减碳量补贴政策等。此外， 应结合当前的大规模设备更新政策，探索与市场化第三方设备设施投资模式的有效衔接， 出台相应鼓励和支

业既具备相应 的资质、资本及客户积累，又拥有相对成熟的技术体系和市场经验，大幅度提升了 综合能源系统的运营效率。但由于我国电网及发电企业多为国有企业，且受限于国 内目前尚无明确的综合能源开发优惠政策，亦无针对综合能源发展与规制的政策性 a 封红丽 . 综合能源服务的演进形态及发展策略 [J]. 电器工业，2020（11）：48-50. · 8 · 综合能源商业模式及风控管理 文件

重点在于制定碳交易规则、建立碳交易平台、制定 碳交易价格；而绿电运行机制与多类型能源市场价 格传导机制偏向于补偿 CO2 策略。前者通过减少化 石能源的使用，降低碳排放，具体措施包括制定绿 电配额、优惠政策、电力市场化改革等。后者则是 通过价格传导机制优化 IES 运行，包括制定多类型 能源市场机制、优化能源系统运行策略。 零碳园区级 IES 技术战略创新如表 2 所示，为 表 1 零碳园区级

二、基于热力流程的痛点根因分析及改进建议 - 热力流程 3-6.5 费用报销 - 收益 改进用户报销体验，以集约化方式应对报销工作量 的增长 保障彩电公司充分享受蝈高、加计扣除和科技项目政府优惠政策 所能获得的补助利益，实现所得税降低； 夯实研发费用核算合规、规范、系统核算 自动化 支 撑 基于研发项目对研发人员的绩效评估考 核； 8 6.5 费用报 销 M M 83

增长。但在 中国，废钢收集、处理的环节还处于高度分散的状态，废钢的交 易模式也未成熟（见图4-5）。 在碳减排的背景下，集约化废钢的收集、处理环节是在市场 诱因下的必然趋势，同时废钢处理的税收优惠政策落地，废钢进 口的政策打开，也是填补废钢供给短板和降低废钢采购成本的关 键。 （2）能效提升 炼钢企业的能效提升主要集中于自产热能、压力、燃料的充 分利用。能效提升的技术已经相对成熟，炼钢企业可以快速利 色资产与其最适合的资金或工具进行高效匹配，绿色金融资产流 动性低。 （五）政策层面 对绿色资产的自持和风险计提标准较高，影响绿色资产支持 证券发行的积极性；对机构和零售投资者持有或投资绿色资产的 激励不足，缺乏持有减税等优惠政策。当前仅有个别试点地区对 财税优惠、贴息等项目层面的支持政策进行了尝试，我们仍需更 为广泛地运用全国统一的、差异化的绿色金融监管标准，以及科 学合理的、针对项目和金融机构两个层面的配套扶持措施。