工 业 和 信 息 化 部 节 能 与 综 合 利 用 司 前 言 6 月 13 日 是 2017 年 全 国 低 碳 日 ，今 年 全 国 低 碳 日 的 主 题 是 “ 工 业 低 碳 发 展 ” 。 工 业 领 域 是 我 国 能 源 消 耗 及 温 室 气 体 排 放 主 要 领 域 ， 加 快 推 动 工 业 绿 色 低 碳 发 展 ， 对 于 实 现 国 家 应 对 气 候 变 设 试 点 工 作 ， 是 当 前 推 动 产 业 低 碳 发 展 的 重 要 切 入 点 和 着 力 点 ， 对 于 推 动 工 业 低 碳 发 展 意 义 重 大 。 工 业 和 信 息 化 部 、发 展 改 革 委 选 择 了 51 家 基 础 好 、 有 特 色 、 代 表 性 强 的 工 业 园 区 ， 开 展 国 家 低 碳 工 业 园 区 试 点 工 作 。 相 关 试 点 园 次 超 级 计 算 机 研 制 ， 国 际 生 物 医 药 联 合 研 究 院 已 孵 化 生 物 医 药 科 技 企 业 208 家 ， 大 运 载 火 箭 基 地 集 火 箭 零 部 件 生 产 、 部 组 件 装 配 和 总 装 测 试 与 试 验 为 一 体 ， 已 建 成 代 表 中 国 航 天 水 平 和 国 际 先 进 水 平 的 新 航 天 城 ， 战 略 性 新 兴 产 业

CAEP 生态环境部环境规划院 chinese Academy of Environmental planning 大学 碳中和研究院 Institute for carbon Neutrality, Tsinghua university ENERGY FOUNDATION 能 源 基 金 会 中国碳中和目标下的 工业低碳技术展望 Outlook on Industrial Low-carbon 生态环境部环境规划院 chinese Academy of Environmental planning 能 源 基 金 会 中国碳中和目标下 的 工业低碳技术展 望 Outlook on Industrial Low-carbon Technologies toward China’s Carbon Neutrality Goal 2025 年 5 月 CAEP 生态环境部环境规划院 报告总召集人： 严 刚 生态环境部环境规划院 章节召集人： 李 冰 冶金工业规划研究院 何 捷 中国建筑材料科学研究总院有限公司 邵朱强 中国有色金属工业技术开发交流中心 有限公司 李永亮 吴立新 齐曙光 中国化工节能技术协会 煤炭工业规划设计研究院有限公司 中国信息通信研究院 报告作者： 蔡博峰 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心

中国工程院院士、生态环境部环境规划院名誉院长 贺克斌 中国工程院院士、清华大学碳中和研究院院长 邹 骥 能源基金会首席执行官兼中国区总裁 专家咨询组： 孙丽丽 中国工程院院士、中石化炼化工程 集团董事长 李 阳 中国工程院院士、中国石化股份公司 张 强 清华大学地球系统科学系副主任、教授 报告总召集人： 严 刚 生态环境部环境规划院 蔡博峰 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 朱淑瑛 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 严 妍 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 陈潇君 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 阮梓纹 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 雷 宇 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 张泽宸 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 汪旭颖 生态环境部环境规划院大气环境规划研究所 生态环境部环境规划院大气环境规划研究所 贺晋瑜 生态环境部环境规划院大气环境规划研究所 郭 静 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 马 倩 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 张 立 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 吴赟龙 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 董金池 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 刘 洋 清华大学地球系统科学系 蔡慈澜 清洁空气政策伙伴关系秘书处

都提出了严苛要求。 | 6 | 福建省新型电力系统建设关键问题研究 1.1.2 农村分布式光伏推广 福建农村能源绿色低碳转型仍处于起步阶段，而福建省拥有优越的光照条件，2024 年全省太阳能发电量同比增长 54.8%，为农村地区充分利用空间资源发展 “光伏 + 乡村 振兴”模式提供了条件。然而，农村分布式光伏的大规模推广仍面临用地与效益的压力。 一是用地规划的先天性制约。福建省超过 80% 未能获得充分体现。二是煤电灵活性转型面临技术与经济双重困境。将煤电改造为灵活性 调节资源是系统所需，但深度调峰、热电解耦等技术改造，以及生物质、绿氨掺烧等低碳 化改造，均面临技术成本高、产业链不完善等问题，单纯依靠现行的两部制电价和有限的 辅助服务补偿，难以完全覆盖其转型成本和运营风险。 福建省新型电力系统建设关键问题研究 | 7 | 1.2 电网侧关键问题分析 福建省电网侧建设的核心任务是构建高弹性、智能化、互联互济的电网体系，支撑清 在省内层面，福建电网为适应大规模新能源的并网，已在物理网架、数字中枢以及市 场机制全方位开展工作，但各层面也存在相应的瓶颈。一是配电网承载力制约。为适应分 布式能源发展，福建正大力推进高能级智慧配电网建设。然而，分布式光伏在农村地区的 爆发式增长，已使配电网的承载力问题日益凸显。高比例分布式电源的接入，导致潮流反 向、电压越限等技术问题加剧，部分地区甚至出现暂停并网的“消纳红区”。二是数字化 平台整合深度不足。福建正

储能、电动汽车和柔性电负荷。这些小型资产通常位于用户侧，如果能够高效融 合，将让中国的电力系统受益匪浅，例如提高灵活性、加强电力安全和降低系统 成本。随着技术成本的下降和国家支持计划的推动，农村地区和工商业建筑的分 布式能源部署正在加速。到 2024 年，分布式光伏（DPV）占全国太阳能总装机容 量的比例从四年前的 30%提高到了 40%，而同期电动汽车的保有量则增长了 650% 以 引入这些方案，重点关注电动汽车和热泵等灵活负载的用户。 • 通过针对性的运营和报偿模式促进自发自用，特别是在电网容量有限的地 区。这包括将分布式发电与柔性负荷和储能系统相结合，以及为新装机设 定最低自发自用门槛。在农村地区，加速电气化和使用智能需求管理有助 于消纳分布式光伏的发电量。 • 在适当的监管框架支持下，借鉴在该领域进展较大的省份和国家/地区的经 验，试点并推广创新的分布式能源商业模式，如虚拟电厂、共址部署、点 议程上的三个优先事项。 对终端用户而言，分布式能源提供了新的收入来源，并通过自发自用或参与需求 响应计划来减少电费。分散供电还能提高用户在自然灾害或供电中断时的恢复能 力，这对于经常受到停电影响的地区（如农村）尤为重要。 在系统层面，分布式能源可提供电压支持、频率调节和削峰等服务，从而提高灵 活性。在某些情况下，还可以推迟新增发电、输电或配电容量的需求，有助于避 免昂贵的基础设施投资。此外，分布式能源还能减少对进口化石燃料的依赖，从

on a 《 s i n 发 tifi 展 ca 改 n a 委 cc 等 ur 部 ate 门 s 关 ta 于 tis 加 tic l a 立 ta y t m 足 . 迹 管 理 体 系 的 意 见 》 多 部 委 明 确 要 求 The documents of many ministries and commissions Development and Reform Commission 命首页 血机构设置 图新闻动态 政务公开 目政务服务 含首页》政务公开》政策 > 通知 国 家 发 展 改 革 委 等 部 门 关 于 加 快 建 立 产 品 碳 足 迹 管 理 体 系 的 意 见 发改环资〔 2023 〕 1529 号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、市场监管局 非电可再生能 源智能在线监 测及核证技术 该技术通过硬件 ( 自研数据采集网 关 ) 、软件 ( 自动化、数字化、区 块 链 ) 、核证方法学 ( 零碳能源 证书自 愿核证体系系列团体标准 ) 三大部 分，实现基于物联网的非电 可再生能 源智能在线监测及核证技 术一零碳能 源证书自愿核证平台。 数据毫秒级实时监测，支持年信 息 量超五千万条； 多条件查询响应时间： <2 s; 数据采集精度：≥

2022 年江西省和全国能源消费结构 来源：《江西省统计年鉴 2023》 5 2025 年 8 月 按终端部门分类，火力发电是江西省能源消费最大的部门，约占 40%。其次是工业部门，约占 38%；交通部 门和建筑业部门占比分别为 12%、5%。 3. 重点部门 传统耗能产业占比大。江西省能源消费主要集中于传统高耗能部门和行业。其中，高耗能部门主要包括能源 生产及加工转换、工业和建筑业等，合计约占全省能源消费总量的 建筑部门 2020 年，江西省建筑部门在终端能源相关 CO2 直接排放中占比约 10%，能源消费约占全省终端能源消费的 17%。其中，公共建筑能源消费占比最高，为 44%；城镇居民建筑次之，占 30%；农村居民建筑占比最低，为 26%。由于江西地处“夏热冬冷”地区，冬季尚未形成集中供暖的普遍需求。 从能源结构来看，2020 年江西省建筑部门能源消费中，电力占比约为 53%，煤炭占 20%，油气分别占 球工程、以及投入产出（I/O）模块。这些模块通过复杂的交互关系为政策效果提供较为全面的动态评估。例如， 燃料模块控制各种燃料的基本属性和价格变动，直接影响交通、建筑、工业、电力、区域供热与制氢、CCS 等部 门和领域的燃料需求变化；投入产出模块则用于估算政策带来的现金流变化对 GDP、就业和工资的影响，并进一 步分析这些宏观经济变量的变化对工业、建筑及交通能源需求的能源消费和排放变化的影响；研发模块负责捕捉

动传导至另一市场，保障电碳市场的稳定运行和价格信号的有效性。 66. 电碳市场对农村能源转型的影响是什么？ 电碳市场促进农村能源转型。碳价上升推动农村地区发展新能源，如分布式光伏、小型风电 等，利用农村资源优势实现低碳发电。绿证机制使农村新能源项目获得额外收益，吸引投资。 同时，电价信号引导农村用户优化用电，发展清洁能源供暖、农业大棚光伏等，减少传统化石 能源使用，推动农村能源结构向低碳化转型，助力乡村振兴和“双碳”目标实现。 集量可测量、可报告、可核查，避免虚增减排效益。 87. 电碳政策协同面临的主要障碍是什么？ 电碳政策协同的核心障碍是管理结构分散与规则冲突。程时杰院士指出，电力市场由能源局监 管，碳市场由生态环境部主导，绿证交易涉及发改委与能源局，导致政策叠加或空白。例如， 部分省份可再生能源消纳权重考核与碳配额清缴要求重叠，企业需重复购买环境权益；跨省绿 电交易中，过网费机制与碳成本分摊规则不明确，阻碍跨区域协同。解决方案包括建立跨部门