续引领，增量重心逐步向中东、拉美 9 拓展 趋势三：技术正成为重构能源格局的关键力量，智能技术与新兴能源技术共同构建 13 更加灵活、稳定、低碳的能源体系 趋势四：全球能源转型中长期趋势不可逆转，碳监管在贸易和产能调控中作用日益 18 关键，成为转型重要抓手 趋势八：新兴市场驱动新能源需求增长，系统解决能力与本地交付能力共同构成新 35 能源企业核心竞争力 趋势九： 显，能源安全与自主可控重新成为各国能源战略焦 点。同时，全球绿色转型持续推进，清洁能源投资将继续保持增长。能源，已然成为全球政治、经济、安全与科技竞争的交汇点。 同时，我们看到全球能源需求重心随着新兴经济体崛起而东移，亚洲、非洲、中东成为能源消费与技术应用的主要增量市场。全球 能源供应格局更趋区域化、多元化，传统能源与新能源在互补与竞争中构建起新的供应体系。面对气候变化压力、能源系统转型 与产业 转向“区域联盟+ 战略资源控 制”主导，中东推进“油气+氢 能+绿色电力”出口，欧盟加快 构建“欧洲能源共同体”，亚 非国家推动区域协同。 新兴经济体电气化、城市化和 数字化进程加快，带来全天 候、可调节的用能需求。能源 消费模式由传统工业主导向智 能制造、电气化交通、数据中 心等新兴载体转移，负荷曲线 更为复杂，对系统柔性提出更 高要求。 油气供应重心从俄乌方向向中 东、美洲等地区转移，绿氢、绿 电等新型能源贸易路线逐步成

卫星通信技术 主网 通信技术 传输网技术 数据网技术 卫星 通信技术 新兴技术-点波束卫星通信 前瞻技术-低轨卫星 成熟技术-大波束数据卫星 成熟技术-天通语音卫星 新兴技术-便携通信基站 本地通信 接入技术 载波通信技术 一段式直连技术 本地无线通信技术 ◆◆ ◆◆ ◆◆ 成熟技术-双模通信 新兴技术代替-加配Qos+组播 前瞻技术-新一代低压双模 ◆◆ ◆◆ 成熟技术-SDH 成熟技术-OTN 成熟技术升级代替-SPN 新兴技术-fgOTN 前瞻技术-400G OTN 前瞻技术-空芯光纤 ◆◆ ◆◆ ◆◆ 成熟技术-MPLS VPN 新兴技术-数据网SDN+SRv6 前瞻技术-确定性网络 ◆◆ ◆◆ ◆◆ 成熟技术替代-4G直连 新兴技术替代-光纤直连 新兴技术替代-5G切片直连 ◆◆ ◆◆ 成熟技术-可信WLAN 成熟技术-架空ADSS光缆 新兴技术-高隔离工业以太网 新兴技术-高隔离GPON 新兴技术-双通道工业以太网 前瞻技术-中压缠绕式光缆 无线专网 ◆◆ ◆◆ ◆◆ 成熟技术-1.8G 新兴技术替代-230M频谱连续使用 新兴技术-1.4G 无线虚拟专网 ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ 成熟技术-4G APN 成熟技术-5G硬切片 新兴技术-5G短切片

............................................... .....................54 4.6 加强（国际）合作以支持电力系统转型，包括在新兴和发展中经济体。 ................................................................... ...................... 能源属性证书 西非经济共同体 西非国家经济共同体 ECREEE 西非经济共同体可再生能源与能效中心 EDF 法国电力公司 人权事务委员会 加拿大人力资源部电力 EIF 欧洲互操作性框架 EMDEs 新兴和发展中经济体 EMS 能源管理系统 ENTSO-E 欧洲电力输电系统运营商网络 ESG 环境、社会及公司治理 欧盟 欧洲联盟 EUR 欧元 EV 电动汽车 事实 灵活交流输电系统 FEMS 工厂能源管理系统 数字化转型与人工智能在电力系统转型中的应用 数字化电力系统呼吁 七国集团（G7），代表着一组发达经济体和欧盟的非正式组合，在应对需求方面发挥着重要作用 全球电力系统转型 . 关键步骤是解决数字解决方案部署和整合的障碍，以及支持新兴和发展中经济体使用数字解决方案来 提高能源获取 在全球范围内创造社会经济机会。 一个数字化的电力系统不再是一个好的选择，而是一个 电制化和脱碳的关键推动因素 实际上，为了在2030年实现 阿联酋共

年，国家电网率先发布在各省公司开展 综合服务业务的相关文件，掀起了开展综合能源 服务的热潮；随后，电网、发售电、新能源、燃 气、互联网等企业纷纷成立综合能源服务公司或 拓展相关业务。2020 年，《关于扩大战略性新兴 产业投资，培育壮大新增长点增长极的指导意见》 首次提出“大力开展综合能源服务”[22]，表明国 家发展综合能源服务的决心，综合能源服务市场 主体开始培育壮大。 3）商业推广阶段(2022年至今) 策文件更加频繁地提及培育综合能源服务业务， 内容也更加深入具体。 从主体上看，国家和地方政府层面关于综合 能源服务的顶层设计逐步完善，地位上升至国家 能源战略层面，陆续出台相关细化实施政策文件， 鼓励培育壮大综合能源服务商等新兴市场主体。 相关高校和研究机构也在积极开展综合能源服务 领域的研究[25-26]，为综合能源产业发展提供支撑。 能源企业充分认识到行业发展趋势和市场竞争形 势紧迫性，纷纷立足自身优势，加快向服务型企 极将综合能源服务纳入能源发展规划并出台相关 21 Vol.46 No.1 兰国芹等 兰国芹等：综合能源服务发展趋势与对策研究 综合能源服务发展趋势与对策研究 政策文件，鼓励培育壮大综合能源服务商等新兴 市场主体。同时，深化能源体制改革，突出市场 资源配置作用，积极推进清洁能源大基地多能互 补、区域源网荷储一体化、增量配电、储能、氢 能等示范试点项目建设，为综合能源服务发展提 供了广阔的空间和新场景。但当前综合能源服务

..................13 （二） 可再生能源行业 ........................................................ 22 （三） 新兴数字产业 ............................................................ 27 （四） 转型总体路线图 ................. 200 万千瓦，光 伏 800 万千瓦。 计划 库布其沙漠送电上海通道 配套煤电 400 万千瓦，风电 200 万千瓦，光 伏 800 万千瓦。 规划 27 鄂尔多斯低碳转型及案例研究 （三） 新兴数字产业 1. 鄂尔多斯数字产业发展现状 鄂尔多斯市正在积极推进数字产业的发展，以实现经济的高质量转型。根据《鄂尔 多斯市数字经济发展规划（2023—2025 年）》，市政府计划利用数字术推动各行业的 任公司和北京万界数据科技有限责任 公司合作建设，项目总投资 10 亿元，项目建成后将成为鄂尔多斯市的智慧中枢中心，不 仅可以赋能鄂尔多斯各产业高质量发展，也可为全国提供一流的算力支持。 2. 新兴数字技术赋能能源行业低碳转型 数字产业是经济增长的新动能，是推动高质量发展的新赛道。鄂尔多斯在资源型驱 动向创新型驱动转型过程中，需积极拥抱数字化发展浪潮，强化数字赋能，以产业数字 化和数字产业化为核心，赋能传统能源行业转型升级。

，即依托三大要素驱动，实施六大核心任务，运用三类转型方式， 强化四个战略保障，全力建设智慧国网。 建设智慧国网 基础设施转型 核心业务转型 分层分类转型 提供高品质能源电力服务 培育能源战略性新兴产业 提升电网智慧运营能力 升级智能电网基础设施 组 机 人 安 织 制 才 全 变 创 强 运 提升企业智慧运营能力 打造新型数字基础设施 革 新 企 营 数据资源 数字技术 数字生态 要 素 1 3 驱 动 六 ① 打造新型数字基础设施 ② 升级智能电网基础设施 ③ 提升电网智慧运营能力 ④ 提升企业智慧运营能力 ⑤ 提供高品质能源电力服务 ⑥ 培育能源战略性新兴产业 大 2 核 心 任 务 三 坚持“矩阵式”转型推进，纵向发挥总部牵头作用，围绕核心业务 ，按基础设施和专业条线推进数字化转型；横向发挥各层级单位主体责 任，围绕企业整体转型，统筹业务、技术、管理、组织和体制机制等方 143” 数字化赋能体系，即“一个基础、四个领域、 三大保障”。 • 一个基础，即提升数字化感知，夯实基础资 源，打造企业中台；四个领域，即赋能电网 生产，赋能客户服务，赋能企业经营，赋能 新兴业务，释放数据价值；三大保障，即强 化安全防护，强化技术引领，强化运营保障； 二、公司数字化转型 思路 目标 重点任务 到十四五末，实现三个转型，落地两个升级，支撑陕西公司实现“做优省公司、做强市公司、做实

受补贴政策退坡、经济增速放缓的影响，行 业发展出现波动，亟需注入新动力以推动可持续增长。 在行业实践方面，经过 20 余年的发展，节能服务产业在过程中业务范围不断外延， 商业模式迭代创新，并与新兴的综合能源服务业态合流。未来，集成多种能源供应与清洁 利用，结合数智化的系统能效提升，为用户提供低碳高效、灵活智能的精细化能源管理服 务模式，将成为节能与综合能源服务发展的关键方向。 | 2 | 建设的推进，需求侧对电力系统灵活、稳 定运行的重要支撑作用得到了高度重视，这为拥有用户分布式能源资源、管理用能系统的 节能与综合能源服务企业提供了前所未有的发展机遇。 然而节能与综合能源服务的新兴业态在市场推广中亦存在部分体制机制、技术应用、 市场动力等方面的束缚和制约，需要进一步完善和创新政策支撑体系，支持节能与综合能 源服务产业的健康快速发展。报告建议政府主管部门应充分借鉴以往政策经验，加强用能 年，全国实施合 同能源管理项目的节能服务公司总数已经达到 76 家，节能服务产业总产值达到 47 亿元， 中国节能与综合能源服务产业发展研究 | 5 | 合同能源管理项目投资额 13.1 亿元。自此，一个新兴的以市场化推动终端节能增效的产 业在我国逐步形成，为后续合同能源管理机制的推广与产业的高速发展奠定了良好基础。 （2）快速增长期（2006-2015）：政策赋能，不断突破 2006-2015

较为注重系统安全，仍主要依赖于可靠性较高的源侧资源。而虚拟电厂作为新兴的负荷侧资源，其聚 合的资源规模目前相对较小且分散，增加了调度的复杂性。此外，虚拟电厂采用无线公网进行通信控 制，虽然提高了灵活性，但也带来了新的风险和挑战。 （3）虚拟电厂商业模式尚未确定 电力市场化改革是一个复杂而长期的过程，涉及多个方面的因素，包括政策、技术、经济等。而 虚拟电厂作为一种新兴的商业模式，也需要在这样的市场环境下不断探索和发展。但目前我国电力市

对电网的威胁 客户侧的现状 传统解决方案 • 提高负荷预测精度 • 提升紧急状态规模 • 精细修订发电计划 • 增加实时备用容量 高成本 高难度 是否存在有 效方案 虚拟电厂作为一种新兴的能源服务形式，能够实现资源优化配置、能源梯级利用、提升新能源消纳水平的目标， 还能做到满足用户多样的用能需求、降低用能成本和提高用能效率，与我国现阶段及未来的能源发展趋势十分 契合，是落实能源发展战略的客观要求。 随着大规模虚拟电厂、分布式能源接入、用户双向互动等业务快速发展，各类电网设备、电力终端、用电客户 的通信需求爆发式增长，迫切需要构建安全可信、接入灵活、双向实时互动的“泛在化、全覆盖”通信接入网，并 采用先进、可靠、稳定、高效的新兴通信技术及系统予以支撑。 物联管理平台 储能 智能电表 负荷资源聚合 隔离装置 需求发布 控制指令 交易数据 响应结果 预测 优化 决策 分析 •负荷预测 •需求预测 •仿真模拟

支持企业对标标杆水平和先进水平 ，实施节能降碳改造和用能设备更新 ， 鼓励企业建设极致能效工厂、零碳工厂。 04 调整优化园区产业结构 鼓励园区加快自身产业结构优化调整 ，布局发展低能耗、低污染、高 附加值的新兴产业 ，探索以绿色能源制造绿色产品的“以绿制绿”模式。 支持高载能产业有序向资源可支撑、能源有保障、环境有容量的园区 转移集聚 ，探索深度降碳路径。 强化园区资源节约集约 统筹规划园区及企业空间布局 加强 统筹 协调 国家级零碳园区建设主体为省级及以上开发区 ，省级开发区原则上应列入最新 版《中国开发区审核公告目录》 ，视情可拓展至近年来新建设的、 由省级及以 上人民政府或主管部门批复的新兴产业园区或高新技术园区。 建设范围可为园区整体 ，也可为“ 园中园”。以“ 园中园”形式申报的 ，需有明 确的四至边界 ，建设和管理由所在园区管理机构或所在地人民政府负责。 在能耗和碳排放统计、核算、计量、监测等方面具备一定基础。