– 序言 3 当前，随着气候变化挑战加剧，环境、社会及管治（ESG） 议题正获得前所未 有的关注。全球各国政府对 ESG 的监管压力亦大增，尤其是欧盟近年实施「碳 边境调节机制」（CBAM）并征收碳关税。作为高度开放的外向型经济体，港 资制造商将不可避免地面临碳监管挑战。对中小企而言，碳管理必须成为企业 决策与日常营运中不可或缺的一环。 香港工业总会早于 2021 现香 港与内地碳中和及可持续发展目标》(《通用碳管理指南》) 聚焦企业内部管理， 介绍国际标准和体系，细述如何建立及优化碳管理体系、精准掌握碳数据并落 实减排行动；《碳管理实务指南：应对欧盟碳边境调整机制（CBAM）》（欧 盟 CBAM 指南》）则专注解析钢铁与铝两大 CBAM 涵盖行业的合规要求及应对 做法，涵盖排放计算、数据收集、报告与核查等核心环节，并辅以案例分析。 两本指南相辅 歐盟 CBAM 指南 – 第一章：引言 5 第一章：引言 1.1. 本指南的目的：提供一份实用且可操作的路线图 随着世界加速向低碳经济转型，诸如欧盟碳边境调节机制 (CBAM) 等法规正在 重塑全球贸易格局。CBAM 作为一种旨在防止碳泄漏的工具，通过对进口商品 征收碳价格，使其与欧盟生产商在欧盟排放交易系统 (ETS) 下所承担的成本相 当。

数字化等发展路 径 零碳园区为碳中和背景下新型园区的终极发展阶段 ，助力园区转型升 级 零碳园区创建的必要性 零碳园区助力出口型企业更好的应对欧盟碳边境税机制等相关贸易壁垒。 欧盟的碳边境税对我国出口企业的影响 欧洲议会已通过“碳边境调节机制”提案，计划 2027 年开始全面征收碳关税，高排放产品出口到欧盟将被征收较高的碳税。根据生态 环境部政研中心相关研究报告显示，我国出口产品碳排放强度是进口产品的 于出口型企业应对欧盟碳边境调节机制，以 及面向 CBAM 也被称作碳关税或碳边境调节税，是指对欧盟进口或出 口的高碳产品征收或返还相应的税费。 CBAM 的本质是对欧盟 进口的产品加征碳关税，以平衡进口产品与欧盟产品在温室 气体减排上的成本。 零碳园区创建的必要性 已经承诺碳中和目 标的 下游企业的净零碳排放需求。 零碳园区助力出口型企业更好的应对欧盟碳边境税机制等相关贸易壁垒。 续发展。 降低投资风险 ，提高收益率 满足投资者的社会责任感和价值观 增强投资组合的多样性 促进全球可持续发展和环保事业 零碳园区创建的必要性 内有政策作为主要推动力 ，外有碳边境税作为催化剂。 零碳园区的创建势在必行 零碳园区创建的必要性 园区作为多产业集中区，便于系统性减碳方 案规划 由于现代产业园区大都包含一个或多个产业的上下 游，通过能源系统降低产业园区的范围一和范围二

序言 5 当前，随着气候变化挑战加剧，环境、社会及管治（ESG） 议题正获得前所未 有的关注。全球各国政府对 ESG 的监管压力亦大增，尤其是欧盟近年实施「碳 边境调节机制」（CBAM）并征收碳关税。作为高度开放的外向型经济体，港资 制造商将不可避免地面临碳监管挑战。对中小企而言，碳管理必须成为企业决 策与日常营运中不可或缺的一环。 香港工业总会早于 2021 现香港与 内地碳中和及可持续发展目标》(《通用碳管理指南》) 聚焦企业内部管理，介 绍国际标准和体系，细述如何建立及优化碳管理体系、精准掌握碳数据并落实 减排行动；《碳管理实务指南：应对欧盟碳边境调整机制（CBAM）》（欧盟 CBAM 指南》）则专注解析钢铁与铝两大 CBAM 涵盖行业的合规要求及应对做 法，涵盖排放计算、数据收集、报告与核查等核心环节，并辅以案例分析。两 本指南相辅 其碳排放，从而符合全球可持续发展目标，并通过环保运营获得竞争优 势。 • 加强对现有及未来碳法规的合规能力：本指南在侧重于通用碳管理方略 的同时，也为香港制造业企业应对现有及未来潜在法规（如欧盟碳边境 调节机制 (CBAM)）做好准备。我们会介绍精确管理及报告碳排放的策 略，确保港资制造业企业有能力准备应对潜在的合规需要。 • 促进碳中和与可持续发展：透过实践碳管理和脱碳相关措施，港资制造

5 证书用途 http://zcec.org.cn/ 零碳能源证书自愿核证平台 作为碳信用资产，用于绿色金融活动。如绿色信贷、碳质 押、碳期货等碳金融衍生品开发。 后期： 用于欧盟碳边境调节机制（CBAM）减排量抵消。 6 7 证书用途 各类绿色认证体系或减排体系的基础凭证。 (如：ISCC、RSB、VCS、GS等) 8 零碳能源证书自愿认购流程 ①线上自愿认购，达成交易

助工具。 http://zcec.org.cn/ 零碳能源证书自愿核证平台 各类绿色认证体系或减排体系的基础凭证。 ( 如： ISCC 、 RSB 、 VCS 、 GS 等 ) 用于欧盟碳边境调节机制 (CBAM) 减排量抵消。 作为碳信用资产，用于绿色金融活动。如绿色信贷、碳质 押、碳期货等碳金融衍生品开发。 后 期 ： 零碳能源证书自愿核证平台 http://zcec.org

保障产业的有序发展。 碳监管范围及力度持续加大 国际市场碳规则外溢加速 自2023年10月1日以来，欧盟碳边境调节机制（即碳关税，CBAM） 的过渡期已平稳运行超过一年，距其正式实施也仅剩不到一年 时间。英国政府也在2024年10月宣布将于2027年1月1日开始实 施英国版的碳边境调节机制。碳关税制度在全球范围内的扩散 落地，将直接推高相关企业出口钢铁、水泥、铝等高碳产品的成 本，倒逼企业强化碳管理能力以适应贸易出口要求。 状态：已宣布将在2027年实施 • 适用范围：与欧盟类似，预计包括钢 铁、铝、水泥、化肥、氢气等 • 特点：政策设计将借鉴欧盟CBAM， 细则制定中 • 机制名称：碳定价机制考虑 中（可能含边境措施） • 状态：2023年起设立专家 小组评估CBAM可行性，未 宣布明确实施时间表；但计 划在2028财年（即2028年 4月至2029年3月）开始对 化石燃料进口商征收碳税 • 机制名称：提案包括 状态：2023年提出立法框架，目标 2026年前后实施 • 适用范围：高碳排行业（暂未具体 明确） • 特点：强调公平贸易与减排政策对 接，目前处于政策咨询阶段 • 状态：2023年发布碳泄漏和贸 易影响评估报告，正就边境调节 机制展开讨论 • 适用范围：出口导向型高排放行 业（矿产、能源等） • 特点：关注出口导向行业的和对 欧贸易的联动性 欧盟 英国 日本 加拿大 美国 澳大利亚 智利 2026 2028

i，连续第二年稳居全球最大汽车出口国。上汽、奇瑞、吉利、比亚迪、长城等汽车制造商都 在进军欧盟市场，力求抓住出口贸易机遇获得增长。从欧盟推出的碳边境调节机制（CBAM）、电池法案，到英国 的 CBAM、航运碳减排措施，以及 G7 成员国如美国、加拿大和日本相继考虑推出的“碳边境税” ，出口到海外 的汽车产品将面临额外的碳排放成本负担。频繁更新的绿色贸易政策，要求出海企业不断提高碳管理能力以应对 挑战，例

成功经验不仅可以在内部推广，也可以作为示范在行业内推广， 对于树立客户 的绿色发展形象具有重要意义。 建设零碳园区的意义 11 零碳园区创建的必要性 内有政策作为主要推动力 ，外有碳边境税作为催化剂。 零碳园区的创建势在必行 二、 解决方案 三、 应 用 案 例 四、预期效果 目 录 一、项目 背景 C O N T E N T S n 零碳五步法：为客户提供零碳全流程服务

，全国首个跨省区绿电直连项目正式落地。新能源场 址位于内蒙古阿拉善盟境内 ，通过专用线路直接向宁夏铝业输送绿电，规划建设新能源装机容量达 3GW 。 满足外向型企业绿色用能需求 • 近 年来 ，欧盟碳边境 调节机制 （ CBAM ）要求产品披露全生命周 期 碳排放 。 2022 年 12 月出 台 的 《电池与废电池法规》 规定 ， 自 2025 年 2 月 18 日起出口到欧盟 的汽

的经济激励。对于需要不间断供电的工业集群来说，能源安全问题也日益受到关 注。现场可再生能源被视为增强韧性和减少对集中式电网依赖的一种方式。此外， 对于出口导向型产业集群而言，发展分布式能源被视为一种战略应对措施，以预 判欧盟碳边境调节机制等举措下碳关税的潜在影响。 在此背景下，为提高产业竞争力，地方政府积极支持工业园区的分布式能源开发 和创新，包括简化审批流程、提供财政激励措施，以及将分布式能源纳入地方产 业规划。这