歐盟 CBAM 指南 1 1 目录 序言 .................................................................................................................. 1 第一章：引言 ......... 如何阅读本指南 ................................................................................. 6 第二章：理解欧盟 CBAM ..................................................................................... 8 2.1. 本章摘要 ..................................... 8 2.2. CBAM 的关键组成部分 ...................................................................... 8 2.3. 关于欧盟 CBAM 的常见误解 ..........................................

为亚太地区绿色经济发展的枢纽，推动区域碳中和进程。 我们深知中小企在理解和遵守复杂的碳法规方面常面临重大挑战，尤其当面对 全球多元市场时。是次推出两册《碳管理实务指南》将国际标准、欧盟 CBAM 法规与港资制造企业实际需求相结合，通过将复杂要求分解为清晰可行的步骤， 辅以实际案例和行业见解，赋予中小企必要的知识，使其能够平稳过渡至低碳 营运，同时保持效率与竞争力。我们深信，在区域绿色转型的趋势下，率先建 5 当前，随着气候变化挑战加剧，环境、社会及管治（ESG） 议题正获得前所未 有的关注。全球各国政府对 ESG 的监管压力亦大增，尤其是欧盟近年实施「碳 边境调节机制」（CBAM）并征收碳关税。作为高度开放的外向型经济体，港资 制造商将不可避免地面临碳监管挑战。对中小企而言，碳管理必须成为企业决 策与日常营运中不可或缺的一环。 香港工业总会早于 2021 年成立「环境、社会及管治委员会」（ESG 精准掌握碳数据并落实 减排行动；《碳管理实务指南：应对欧盟碳边境调整机制（CBAM）》（欧盟 CBAM 指南》）则专注解析钢铁与铝两大 CBAM 涵盖行业的合规要求及应对做 法，涵盖排放计算、数据收集、报告与核查等核心环节，并辅以案例分析。两 本指南相辅相成，前者着重内部能力建设与长远转型，后者提供针对 CBAM 的 专项分析与应对策略，为香港制造业在日益严格的国际环保要求下构建完善的

建设现状 绿色认证 核证体系 零碳证书 核证平台 目 录 http://zcec.org.cn/ 零碳能源证书自愿核证平台 建设背景 零碳能源证书自愿核证平台 绿色供应链发展的驱动力 CBAM以及碳披露 倒逼企业转型 政策 完善 技术 支撑 市场 需求 法规 压力 消费者为环保 支付溢价 绿色电力、可再生能 源成本降低 2017年首个国家标准 2021年十四五规划明确绿色供应链建设 证书用途 http://zcec.org.cn/ 零碳能源证书自愿核证平台 作为碳信用资产，用于绿色金融活动。如绿色信贷、碳质 押、碳期货等碳金融衍生品开发。 后期： 用于欧盟碳边境调节机制（CBAM）减排量抵消。 6 7 证书用途 各类绿色认证体系或减排体系的基础凭证。 (如：ISCC、RSB、VCS、GS等) 8 零碳能源证书自愿认购流程 ①线上自愿认购，达成交易 ②线下签订认购合同

洲议会的公告， CBAM 覆盖的商品包括铁、钢、水泥、铝、化肥、电力、氢以及在某些条件下的间接排放，此外螺钉和螺栓以及类似钢 铁制品 的下游产品也会被囊括在内。未来，可能会有新的产品技术纳入到征税范围。另外，苹果公司等大型跨国企业也提出“产品全生命周 期碳中 和承诺” ，对产业链上的所有配套企业形成倒逼。国内积极开展零碳园区的创建，将有助于出口型企业应对欧盟碳边境调节机制，以 及面向 CBAM 也被 也被称作碳关税或碳边境调节税，是指对欧盟进口或出 口的高碳产品征收或返还相应的税费。 CBAM 的本质是对欧盟 进口的产品加征碳关税，以平衡进口产品与欧盟产品在温室 气体减排上的成本。 零碳园区创建的必要性 已经承诺碳中和目 标的 下游企业的净零碳排放需求。 零碳园区助力出口型企业更好的应对欧盟碳边境税机制等相关贸易壁垒。 零碳园区创建的必要性 电子、 互联网、 纺织、 新材料、 汽车制造等碳中和目

在产 能进入快速爆发期后，政策层面也将注重从消费端激发需求， 保障产业的有序发展。 碳监管范围及力度持续加大 国际市场碳规则外溢加速 自2023年10月1日以来，欧盟碳边境调节机制（即碳关税，CBAM） 的过渡期已平稳运行超过一年，距其正式实施也仅剩不到一年 时间。英国政府也在2024年10月宣布将于2027年1月1日开始实 施英国版的碳边境调节机制。碳关税制度在全球范围内的扩散 落地，将直接 Adjustment Mechanism (CBAM) • 状态：试运行阶段于2023年10月 启动，将于2026年1月1日起正式 生效并征税 • 适用范围：钢铁、水泥、电力、铝、 化肥、氢气等碳密集型产品 • 特点：全球第一个正式落地的碳边 境机制，数据申报已启动 • 机制名称：UK Carbon Border Adjustment Mechanism (UK CBAM) • 状态：已宣布将在2027年实施 状态：已宣布将在2027年实施 • 适用范围：与欧盟类似，预计包括钢 铁、铝、水泥、化肥、氢气等 • 特点：政策设计将借鉴欧盟CBAM， 细则制定中 • 机制名称：碳定价机制考虑 中（可能含边境措施） • 状态：2023年起设立专家 小组评估CBAM可行性，未 宣布明确实施时间表；但计 划在2028财年（即2028年 4月至2029年3月）开始对 化石燃料进口商征收碳税 • 机制名称：提案包括

Drivers forgreen supply chain development 链上企业 链主企业要求链上企 业减排 链末企业 最终传导至链末企业 链主企业 - 制定自身减排计划 CBAM 以及碳披 露 倒逼企业转型 SCIENCE BASED TARGETS DRIMNGAMBITIOUS CORPORATE CLMATEACTION 作为电力消费的能源 占总能源消费 http://zcec.org.cn/ 零碳能源证书自愿核证平台 各类绿色认证体系或减排体系的基础凭证。 ( 如： ISCC 、 RSB 、 VCS 、 GS 等 ) 用于欧盟碳边境调节机制 (CBAM) 减排量抵消。 作为碳信用资产，用于绿色金融活动。如绿色信贷、碳质 押、碳期货等碳金融衍生品开发。 后 期 ： 零碳能源证书自愿核证平台 http://zcec.org.cn/ 证书流通

其中原材料采购（40%）和生产制造（24%）是主要环节。 工业部门（如钢铁、化工）和交通运输分别贡献45%和 15%的碳排放。发展中国家因工业化进程加速成为碳排放 增长主力，而发达国家通过碳关税（如欧盟CBAM）和碳 足迹追溯政策形成贸易壁垒。技术创新方面，物联网和大 数据优化物流路径，氢能炼钢、光伏制造及电池回收技术 成为关键手段。政策与市场协同推动绿色金融规模超1.2万 亿美元，全球碳交易市场覆盖25%碳排放。

585.9 万辆 i，连续第二年稳居全球最大汽车出口国。上汽、奇瑞、吉利、比亚迪、长城等汽车制造商都 在进军欧盟市场，力求抓住出口贸易机遇获得增长。从欧盟推出的碳边境调节机制（CBAM）、电池法案，到英国 的 CBAM、航运碳减排措施，以及 G7 成员国如美国、加拿大和日本相继考虑推出的“碳边境税” ，出口到海外 的汽车产品将面临额外的碳排放成本负担。频繁更新的绿色贸易政策，要求出海企业不断提高碳管理能力以应对

，全国首个跨省区绿电直连项目正式落地。新能源场 址位于内蒙古阿拉善盟境内 ，通过专用线路直接向宁夏铝业输送绿电，规划建设新能源装机容量达 3GW 。 满足外向型企业绿色用能需求 • 近 年来 ，欧盟碳边境 调节机制 （ CBAM ）要求产品披露全生命周 期 碳排放 。 2022 年 12 月出 台 的 《电池与废电池法规》 规定 ， 自 2025 年 2 月 18 日起出口到欧盟 的汽 车动力电池必须申报产品生命

的溢价。用电企业通常愿为“绿证” 背后的环境价值（如满足ESG要求、 实现碳中和目标、提升产品出口竞 争力）支付额外费用。 满足外向型企业绿色用能需求 • 近 年 来 ， 欧 盟 碳 边 境 调 节 机 制 （CBAM）要求产品披露全生命周 期碳排放。2022 年12 月出台的 《电池与废电池法规》规定，自 2025年2月18日起出口到欧盟的汽 车动力电池必须申报产品生命周期 的碳足迹。 • 我国现有的部分市场化工具，如购