................. 49 55． 农业生产排放应税污染物的暂予免征环境保护税.................................... 49 （三） 支持新型农业经营主体发展税收优惠.............................................................50 56． “公司＋农户”经营模式销售畜禽免征增值税.... 130． 易地扶贫搬迁项目实施主体取得建设土地免征契税、印花税............ 147 131． 易地扶贫搬迁项目实施主体、项目单位免征印花税............................ 148 5 132． 易地扶贫搬迁安置住房用地免征城镇土地使用税................................ 149 133． 易地扶贫搬迁项目实施主体购置安置房源免征契税、印花税 境外捐赠人捐赠慈善物资免征进口环节增值税.................................... 158 1 一、支持农村集体经济发展 1．农村集体产权制度改革暂不征收土地增值税 【享受主体】 村民委员会、村民小组 【优惠内容】 2024年1月1日起，村民委员会、村民小组按照农村集体 产权制度改革要求，将国有土地使用权、地上的建筑物及其 附着物转移、变更到农村集体经济组织名下的，暂不征收土

聚焦产业兴旺，推动农村一二三产业融合发展：支持农业产业化龙头企业及联合体发展， 延伸农业产业链，提高农产品附加值。 2. 重点做好新型农业经营主体和小农户的金融服务，有效满足其经营发展的资金需求：鼓 励发展农业供应链金融，将小农户纳入现代农业生产体系，强化利益联结机制，依托核 心企业提高小农户和新型农业经营主体融资可得性。支持农业生产性服务业发展，推动 实现农业节本增效。 3. 推动新技术在农村金融领域的应用推广：规范互联网金融在农村地区的发展，积极运用 产业化程度低 资源配置效率低 产业附加值低 农业产业互联网概述 银行 农业担保公司 保险公司 农资企业 农业科研机构 物流企业 农事服务企业 加工企业 金融机构 产业互联 网平台 农业生产主体 农资经销 商 / 合作社 交易企业 信贷、担保、保险一站式供应链金融服务 农事服务 农业科技指导 价格优惠、质量保 证的农资产品 农资交付服务 收集农户数据 基础数据 金融服务 农资产品 质量稳 定 、可追溯的产品 批 量 化 的 客 信 源 用 数 据 产业扶持和监管 稳 定订 单 科研数据  农业产业互联网是管理和运营农业产业资源的数字化载体，目标是打造链接所有涉农主体和产业链各个价值环节的运营服务平台；  核心理念是整合产业资源构建新型产业运行机制，以合伙制经营的模式，通过交易环节的互联网营销和订单生产倒逼农业种植、加工等 环节的标准化和规模化，融合政府产

聚焦产业兴旺，推动农村一二三产业融合发展：支持农业产业化龙头企业及联合体发展， 延伸农业产业链，提高农产品附加值。 2. 重点做好新型农业经营主体和小农户的金融服务，有效满足其经营发展的资金需求：鼓 励发展农业供应链金融，将小农户纳入现代农业生产体系，强化利益联结机制，依托核 心企业提高小农户和新型农业经营主体融资可得性。支持农业生产性服务业发展，推动 实现农业节本增效。 3. 推动新技术在农村金融领域的应用推广：规范互联网金融在农村地区的发展，积极运用 产业化程度低 资源配置效率低 产业附加值低 农业产业互联网概述 银行 农业担保公司 保险公司 农资企业 农业科研机构 物流企业 农事服务企业 加工企业 金融机构 产业互联 网平台 农业生产主体 农资经销 商 / 合作社 交易企业 信贷、担保、保险一站式供应链金融服务 农事服务 农业科技指导 价格优惠、质量保 证的农资产品 农资交付服务 收集农户数据 基础数据 金融服务 农资产品 质量稳 定 、可追溯的产品 批 量 化 的 客 信 源 用 数 据 产业扶持和监管 稳 定订 单 科研数据  农业产业互联网是管理和运营农业产业资源的数字化载体，目标是打造链接所有涉农主体和产业链各个价值环节的运营服务平台；  核心理念是整合产业资源构建新型产业运行机制，以合伙制经营的模式，通过交易环节的互联网营销和订单生产倒逼农业种植、加工等 环节的标准化和规模化，融合政府产

走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有 吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 指导思想和基本原则 第 四 章 导 指 思 想 坚持党管农村工作 坚持农业农村优先发展 坚持农民主体地位 坚持乡村全面振兴 坚持城乡融合发展 坚持人与自然和谐共生 坚持改革创新、激发活力 坚持因地制宜、循序渐进 指导思想和基本原则 第 四 章 本 基 原 则 八 / 个 / 坚 强化国土空间规划对各专项规划的 指导约束作用，统筹自然资源开发利用、 保护和修复，按照不同主体功能定位和陆 海统筹原则，开展资源环境承载能力和国 土空间开发适宜性评价，科学划定生态、 农业、城镇等空间和生态保护红线、永久 基本农田、城镇开发边界及海洋生物资源 保护线、围填海控制线等主要控制线，推 动主体功能区战略格局在市县层面精准落 地，健全不同主体功能区差异化协同发展 长效机制，实现山水林田湖草整体保护、 系统修复、综合治理。 系统修复、综合治理。 完善城乡布局结构 乡村生活空间是以农村居民点为主体、 为农民提供生产生活服务的国土空间。坚持 节约集约用地，遵循乡村传统肌理和格局， 划定空间管控边界，明确用地规模和管控要 求，确定基础设施用地位置、规模和建设标 准，合理配置公共服务设施，引导生活空间 尺度适宜、布局协调、功能齐全。充分维护 原生态村居风貌，保留乡村景观特色，保护 自然和人文环境，注重融入时代感、现代性， 强化空间利用的人性化、多样化，着力构建

产业新模式新业态 让农民群众有 获得感和幸福感 “ 统一入口、统一决策” AI+ 智慧农业整体框架 农业 AI 大数据平台 决策指挥平台 惠农 APP/ 公众号 生产要素管理 生产经营主体管理 生产经营行为管理 合作社 / 家庭农场 管理平台 生产加工企业 管理平台 农户管理平台 农业舆情监测平台 畜牧产业综合管理平台 经营性服务监管平台 食品质量安全追溯平台 农业投入品监管平台 策，针对重要政策有即时 推送提醒功能 我要看 我要问 惠农手机 app 综合 服务平台 手机 app 综合服务平台建设： 打造统一的移动化 app 入口，使各项服务逐步由搬到网上 变为推送到涉农主体指尖； 帮助农民 / 农业合作社随时随地申请补贴、申请贷款、获得 农业科技指导、查询生产相关环境信息、及时获得灾害预警 信息、销售农产品等等； 帮助农业企业随时随地办理涉农资质、申报补贴、申请贷 覆盖农业生产基地、病虫害监测 点，整合应急现场数据、图像、 音频、视频等信息 平台采用统一设计，多级联动，统一数据交换和共享，与指挥中心无缝对接，各级既可独立 指挥亦可协同工作。 产业管理—能力服务链 生产经营主体管理 生产经营行为管理 生产要素管理 农户管理平台 合作社 / 家庭农场管理平台 生产加工企业管理平台 物联网云平台 农业投入品管理平台 植保综合管理平台 种畜禽管理平台 高标准数字农田管理平台

必然要求。 供需问题 农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供 给质量亟待提高 实施乡村振兴战略的总体要求 坚持 党管农村工作 01 02 坚持 农业农村优先发展 坚持 农民主体地位 03 04 坚持 乡村全面振兴 坚持 城乡融合发展 05 06 坚持 人与自然和谐共生 坚持 因地制宜、循序渐进 07 2020 乡村振兴取得重要进展，制度框 架和政策体系基本形成 ，充分结合地 理信息、大数据、 物联网、互联网等 支撑技术，以实际 应用和项目，达成 并完善乡村振兴战 略评价指标，重点 打造绿色、生态、 有机农业，以集体 经济为主要方式， 充分发挥新型农业 经营主体的牵头作 用，带动、助推“一 县一业”的发展，助 力精准扶贫、精准 脱贫。 乡村振兴指标体系 实施乡村振兴战略的主要内容 围绕“ 3 个是、 6 个 必须、 1 个坚持和 完善” ，充分结合地 ，充分结合地 理信息、大数据、 物联网、互联网等 支撑技术，以实际 应用和项目，达成 并完善乡村振兴战 略评价指标，重点 打造绿色、生态、 有机农业，以集体 经济为主要方式， 充分发挥新型农业 经营主体的牵头作 用，带动、助推“一 县一业”的发展，助 力精准扶贫、精准 脱贫。 乡村振兴指标体系 实施乡村振兴战略的主要内容 围绕“ 3 个是、 6 个 必须、 1 个坚持和 完善” ，充分结合地 理信息、大数据、

展十分迅速。但农业物流主 体规模小，网络不健全，市 场覆盖面较窄。 过高，效益低下。 农产品的销售大部分是以农民 - 中间商 - 市 场 的销售模式，销售渠道单一导致农产品销售 困 难 。 大部分农业生产主体分散规模偏小，大宗 农产品生产经营成本高，农业产品品牌意 识模糊，导致在市场上竞争能力低下。 缺乏对农业相关产品的相关市场供需 数据分析，引导农民进行调整农业生 产，导致农业产品的供需波澜起伏。 二、农业云平台的意义 建设农业云服务平台，是打造现代农业服务的必然选择 ! 整合管理资源，提高管理效率 服务新型农业经营主体 连接社会服务，促进产业发展 云 平台 打造全程高产高效、 绿色生态技术指导服务 加强农业基础保障能力建设 健康、绿色的可持化发展 针对建设现状，进分析需求 农业经营数据库 农业技服数据库 溯源查询管理系统 农业扶贫数据库 涉农相关数据库 三、农业云平台总框架 扶贫信息汇总管理系统 帮扶成效分析系统 贫困户信息管理系统 扶贫考核系统 帮扶主体管理系统 扶贫资金管理系统 帮扶项目管理系统 扶贫数据分析系统 精 准 扶 贫 中 心 农业科技服务 农产品产销对接 农资监管处罚 美丽乡村休闲服务 农业金融服务 云平台全面对接

（十）加强农村文化引领。 （十一）推进法治乡村建设。 （十二）加强平安乡村建设。 （十三）健全乡村矛盾纠纷调处化解机制。 （十四）加大基层小微权力腐败惩治力度。 （十五）加强农村法律服务供给。 （十六）支持多方主体参与乡村治理。 （十七）提升乡镇和村为农服务能力。 背景解读 | 建设思路 全面贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神，结合乡村治理要求，建设 “政治、法治、德治、自治、智 治”乡村治理方式创新 治”乡村治理方式创新 “一核多元、五治并举”的乡村治理新体系和“超融合、一体化”的乡村治理新平台。 加强法制宣传、执法行 为规范化、发挥多元化 调解机制。 党组织为核心、村 （居）两委为主体、多 元共治的新型乡村治理 体系。 利用大数据、物联网、人工智能，推进 “智防风险”、“智辅决策”、“智助治理”、 “智利服务”、“智促经济” 以社会主义核心价值观为统领， 加强传、阵地建设，强化志愿 网格越织越密 定人员 | 党建引领，多元共治，全民参与 13 共建共治共享 兼职网格员 村居两委 志愿者 物业 三官一师 社工 社会团体 …… 专业网格员 社会公众 多元力量 治理主体规划 选优配齐网格党组织班子，选优配强网格员队伍。 1 、党建引领 网格长一般由网格党支部书记担任。 2 、多元共治 专业网格员：各委办局基层工作人员。 专职网格员：区县或镇街统一招聘工作人员。

巩固脱贫攻坚成果·······································20 第三部分 农业农村产业发展·······································29 第四部分 新型经营主体培育·······································34 第五部分 金融服务及防灾减灾····································37 第六部分 牛羊驴鹿等草食家畜就地转化，引导草食家畜养殖从利用玉米籽 粒向饲用全株青贮玉米或饲草青贮、优质干草转变。重点对规模 化草食家畜养殖场（户）、企业或农民专业合作社以及专业化饲 草收储服务组织等主体优质饲草料收贮给予补助。 补助标准：由省农业农村主管部门会同财政部门依据当年各 项目市实际收贮量确定。 （4）补助程序：县级农业农村主管部门组织符合条件的单 位自愿申报，市级农业农村主管部门会同财政部门结合本地实际 把青贮饲料质量 关，精准复核项目实施主体的青贮量，保质保量完成计划收贮任 务。 （5）实施期限：长期。 （6）执行单位：省农业农村厅。 8.奶牛家庭牧场和奶农合作社培育项目 （1）政策依据：《农业农村部 财政部关于做好 2025 年粮 油生产保障等项目实施工作的通知》（农计财发〔2025〕9 号）。 （2）实施范围：在全省实施奶业新型经营主体培育。 - 8 - （3）主要内容：一是升级种植养殖设施装备。重点支持饲

口深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端 在自己手中 口构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新 型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合 发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道 口加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农 乡村振兴战略下田园综合体建设综合解决方案 田园综合体 1.3 建设理念 1 .4 规划理念和原则 28 模式创新 根据土地规模的大小，经营主体分为单一主体和多主体，多主体可包括三种形式：一是管委会 + 企业 + 农村合作组织；二是企业进行一次性开发，然后进行招商、合作或者出租；三是集体 经济加之入驻，实现共享模式 理念创新 1. 根据不同 、来创作，让他们有找 到家的感觉 2 建筑风貌 景观 无特色不协调 3 乡 村 发 展 缺乏人才吸引 力 乡村振兴战略下田园综合体建设综合解决方案 田园综合体 32 农民是主体、农业是本体、农村是载体 口乡村振兴根本目的是为了造福群众，不仅应从经济上造福村民，更应从 休闲空间、生活空间上造福村民 口 群众才是有思想的，因为他们爱自己的家乡，要让村民深度参与，激发 他们的积极性、主动性和创造性