基本实现国家治理体系 和治理能力现代化 全面实现国家治理体系 和治理能力现代化 党成立一百年 (2021 年 ) 到 2035 年 新中国成立一百年（ 2049 年） 2020 年初步形成共建共治共享的社会治理格局； 2021 年市域社会 治理体系基本成型；到 2022 年 5 月底前，全面完成国家和省试点任 务，平安城市建设跃上新台阶，市域社会治理的现代化水平全面提 升。 4 背景解读 全面贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神，结合乡村治理要求，建设 “政治、法治、德治、自治、智 治”乡村治理方式创新 “一核多元、五治并举”的乡村治理新体系和“超融合、一体化”的乡村治理新平台。 加强法制宣传、执法行 为规范化、发挥多元化 调解机制。 党组织为核心、村 （居）两委为主体、多 元共治的新型乡村治理 体系。 利用大数据、物联网、人工智能，推进 “智防风险”、“智辅决策”、“智助治理”、 以社会主义核心价值观为统领， 加强传、阵地建设，强化志愿 服务，构建社会信用体系。 创建党建网格，完善党员户联系，领导干部直联群众制 度，把党组织建在网格上。 自治基础 法治保障 德治教化 党建引领 智治 支撑 7 01 02 03 方案背景解读 总体解决方案 建设效益分析 8 治理体系建设 治理体系建设 | 乡村治理体系概述 坚持和加强党对乡村治理的集中 统一领导，坚持把夯实基层基础

05/27/2025 行业背景 01 05/27/2025 序号 地区 项目名称 1 浙江省 宁波市 构建产业三大数字乡村服务平台，包括产业服务数字化平 台（数字田园、数字牧场、数字渔场、智能农机等），治 理服务数字化平台（乡村一张图、村务管理、资源资产管 理、乡村智慧党建环境治理服务、垃圾分类监测等），民 生服务数字化平台（村庄信息发布、乡情纽带系统、村务 服务系统、三农科教服务、乡村微商城、乡村农旅服务 推 动 乡 村 数 字 经 济 发 展 。 四 是 促 进 农 业 农 村 科 技 创 新 。 五 是 完 善 “ 三 农 ” 信 息 服 务 体 系 六 是 完 善 设 施 资 源 整 合 共 享 机 制 。 七 是 探 索 数 字 乡 村 可 持 续 发 展 机 制 。 八 是 及 时 总 结 ， 推 广 复 制 好 做 法 ， 好 经 验 。 05/27/2025 “ 数字乡村”的“数”与 新新产品、新模式、新业态，为 乡村增加活力。 • 历史以来，乡村与城市之间的数字鸿沟长期存在； • 乡村的发展潜力未被释放： 05/27/2025 项目简介 区参照最新一期新农村建设空间规划，辖区内共分 3 大类区域，包含城 镇推进区、生态维育区、农业生产区；全区总面积 2018.3 平方千米。 区下辖 15 个街道、 4 个产业园、 1 个风景区。 91.37 万人（ 2017 年常 住人口统计）。

《关于开展国家数字乡村试点工作 的通知》 开展数字乡村整体规划设计，完善乡村新一代信息基础设施，探索乡村数字经济新 业态，探索乡村数字治理新模式，完善“三农”信息服务体系，完善设施资源整合 共 享机制，探索数字乡村可持续发展机制。 政策背景 到 2020 年 到 2025 年 到 2035 年 到本世纪中叶 4G 覆盖率超 98% 建成乡村文化数字资源库 互联网 + 政务延伸 ， 打通信息壁垒，推进集约共享，释放数字红利 顶层设计 一、数字乡村整体规划设计 【乡村政务】 【乡村民生】 【农业产业】 信息基础设施 【互联网 + 产品】 【互联网 + 乡村治 理】 【互联网 + 农场】 【互联网 + 医疗】 【互联网 + 扶贫】 【互联网 + 文化】 【……】 汇聚融合交互 数据分享 乡村建设 农业品产 政务平 台 展示系统 执法管理 业大数据 重塑乡村社会关 系和社会结构 数字乡村 推进“互联网 + 政务服务”嵌入 乡村治理 推进“互联网 + 基层党组织建设” 嵌入乡村治理 构建新时代乡村 善治体系 矛盾激化—救火维稳 主动预防—积极创稳 数 字 乡 村 治 理 平 台 三、建设县域国家数字乡村一体化管理系统 重塑乡村社会关系和社会结构 外出村民与村庄 村民与乡村干部 乡村自组织与乡村干部 党务、村务、财务、土

革创新，紧案围绕农民最关心最直接最现实的问题，加大改革力度，加快制度、机制、横式和技 术 创新，着力解决整体设计缺失、资源统筹不足、基础设施薄弱等问题，打通信息壁垫，推进集 约共 享，释放数字红利，同步做好网络安全工作，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全 感。坚持 激发活力，倡导多方参与，深化“放管服”改革，发挥市场在资源配置中的决定性作 用，更 中央网信办等四部门联合印 发《 2020 年数字乡村发展 工 作 要 点 》 优化提升“三农”信息化服务水平， 不断激发乡村发展内生动力和巨大潜 力 。 六 、 实 施 乡 村 数 字 治 理 提 升 行动 17. 加大“互联网 + 党建”推进力度。完善江苏基层党建工作信息管理系统，推广网络党 课， 总结推广“支部 + 电商”等互联网党建新模式，推动基层组织设置和活动方式创新。 战略实施，带动和提升农业农村现代化 发展。 数字乡村 - 背景发 展 中央网信办等七部门联合印发《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》 2020-07-181920 来源：网信办网站 近 日 ， 根 据 《 中 共 中 央 国 务 院 关 于 抓 好 “ 三 农 ” 领 域 重 点 工 作 确 保 如 期 实 现 全 面 小 康 的 意 见 》 、 《 数 字 乡 村 发 展 战 略 钢 要 》

2022 年 三 R 量 人 R 2018 年中央一号文件公布 全面部署实施乡村振兴战 略 中 共 中 共 加 关 于 K S P M A 县城补短板：针对综合承载力和治理力较弱，经济发展和农业转移人口就近城镇化支撑不足， 推进县城城镇化补短板工作。 现代农业：以乡村特色资源为根基，因地制宜发 生态方面的问题日显突出，已成为当前乡村振兴发展的新挑战。 背景认知 数字乡村建设新需求 按 照 实 施 乡 村 振 兴 战 略 “ 产 业 兴 旺 ， 生 态 宜 居 ， 乡 风 文 明 ， 治 理 有 效 ， 生 活 富 裕 ” 的 总 要 求 ， 为 积 极 响 应 国 家 、 地 方 实 施 乡 村 振 兴 战 略 要 求 ， 数 字 乡 村 建 设采 用 整 体 统 筹 模 式 0 自 BF #IB 的 号 1M04261T a n 号 抽的影 所距喷 二 8; 自算 的 网 ； 肺 7 D128 90 R 1 共 47 10% 解实 61 加 207 705) 19I81 N 网 1 4 国 】 1MOM6H 1 田 a 班 4 0 5) 雨 雨

， 乡 村 数 字 经 济 快 速 发展。 · 农业生产智能化、经营网络化水平大幅提高，依 托互联网开展的农村创业创新蓬勃发展。 · 乡 村 数 字 治 理 体 系 基 本 完 善 ， 乡 村 公 共 服 务 体 系 基本建立，乡村网络文化繁荣发展。 · 通过试点地区在整体规划设计、制度机制创新、 技 术 融 合 应 用 、 发 展 环 境 营 造 等 安 全 应 用 安 全 数 据 安 全 网 络 安 全 物 理 安 全 数字应用中心 数 字 服 务 数 字 治 理 数字经济 科技 - 平安 - 医疗 - 生态 - 教育 - 旅游 - 富裕 2.2 总体架构 光传输 物联网 地 乡村数据传输 3/4G 支撑大数据分析挖掘 智慧感知系统 经济 投资、收入。支出、负债 部门 政府、社区、街道、 村委会、行业单 位…… 数 据 汇 聚 清 洗 整 合 数 据 治 理 国产服务器、国产终端、国产路由、国产交换机 智慧大脑 ● 加强云安全建设，除满足等保三级要求 外，还具备了网络安全事件应急处置 能 力 ； ● 可以整合异构云平台，同时深度融合政

的治理新链条 村委会 网格员 城管 消防 数 据 融 合 疫情防控 数据 远程医疗 / 智慧养 老 数字农业 / 特殊 关怀 智慧党建 / 多元共 治 矛盾调解 / 垃圾分 类 建设思路 公共区域预警 消防安全预警 农业数据 党建数据 关怀人员 消防安全 市容治理 生态数据 人员数据 在线 协同 政府 决策 乡村 服务 。 充分利用物联网 、 云计算、 互联网等新一代信息技术 的 综合决策 应急管理 村容村貌 生态环境 水利水务 垃圾分类 工地管理 多元共治 集成应用， 打造一个集安全、 管理、 服务、 文化一体的数字乡村。 公 共 安 全 公 共 管 理 公共服务 党建引领 活动管理 数字农业 进程医疗 居家养老 服务办理 文化礼埻 组织生活 志愿服务 党建学习 党建展馆 党务管理 产业服务管理 数据上云 数据标准 数据汇聚与治理 数据建模 数据开发 算法管理 模型管理 场景管理 农业气象数据 卫星遥感数据 政府数据 数 据 质 量 管 理 数 据 安 全 管 理 数 据 共 享 交 换 数据中台全景监 控 数据仓库 数据治理 数据资源展现“一张图” 监测预警分析“一张图” 数据资源驾驶舱 展示大屏 多维立体分析 运营指挥中心 综合决策“一张图” 产地环境监测

※ 政策背景 ※行业背景 ※时代技术背景 精准扶贫 是指针对不同贫困区域 环境、不同贫困农户状 况，运用科学有效程序 对扶贫对象实施精确识 别、精确帮扶、精确管 理的治贫方式。精准扶 贫主要是就贫困居民而 言的，谁贫困就扶持谁。 乡村振兴 实施乡村振兴战略，是 党的十九大作出的重大 决策部署，是决胜全面 建成小康社会、全面建 设社会主义现代化国家 的重大历史任务，是新 发展支撑、其他行业资源对接支撑、 农业服务支撑。大数据是信息资源的 建设和应用。让平台上移、服务下延。 整合资源、探索前行 组合农户、农业产业线、区域农业 整合公共资源、培训资源、打破边界 融合全产业链和价值链、合作共赢 A 总体 思路 C B D 顶层设计 方便快捷 权威实用 整合资源 开放推动 共建共享 高端引导 全面系统 内容为王 市场引导 聚焦服务 勇为人先 01 03 02 9 天津。 9 读州 9 超 芦 恳 9 过 阳 ○ 里务 通山 海 0X4 9 乌 海 6 石 喝 山 0 接 川 实 忠 海北莉该应治州 中 章忻 州 0 石家庄 太 原 遗 州 服州 君 0◎ 贴务 9 形台 州 酮 盈义 聪 - 块节 91 。 户 张

脱贫任务，农村人均收入超过1.3万元，农村中心村活动广场覆盖率 100%，村综合型活动阵地覆盖率100%。 尽管黄陵县农村发展取得显著成绩，但因起步晚、投入小等问题， 在精品乡村品牌、城乡共富差距、乡土文化振兴等方面，仍然需 要一定的提升，才能带动整个黄陵县的乡村跨步提质发展。 卫 生 厕 所 普 及 率 农 村 道 路 硬 化 率 自 来 水 普 及 率 达 农 村 安 全 饮 察，提出“黄帝陵是 中华文明的精神标识”,赋予了黄陵县最显圣深厚的文化品牌。 但当前，城陵关系失衡，乡村发展与黄帝文化脱节，导致圣地感不 强，不能展现黄陵县的地域特色。 乡村品牌诉求 城乡共富诉求 文化振兴诉求 ◼ 黄陵县农村建设成就 90% 100% 100% 100% 70% 100% 100% 县级以上美丽宜居示范村 县 级 以 上 生 态 乡 村 县 级 以 态优势转 换为生态产业，质量兴农、绿色兴农，同时大力开展村庄绿化美 化，保护改善生态环境，提升生态品质。 因地制宜、彰显特色 • 充分利用村庄自然地理与文化特色，灵活布置，与自然环境和谐 共融，丰富整治村庄建设的文化内涵，突出地方特色，充分展现 具有浓郁黄帝文化氛围的现代化新农村景象。延续村庄整体形态 和道路格局，展示最能反应当地文化的空间场所。 远近结合、重在实施 • 需立足当

...................................................................................... 23 第 1 页 共 129 页 县级公共大数据资源中心 建设方案 V 2.4.3 治理运营方案 ....... ...................................................................................... 80 第 2 页 共 129 页 县级公共大数据资源中心 建设方案 V 3.6.2 数据血缘分析 ....... ..................................................................................... 119 第 3 页 共 129 页 县级公共大数据资源中心 建设方案 V 4.5.2 电子证照主题库 ......