2025 年辽宁省乡村振兴政策汇编 中共辽宁省委农村工作领导小组办公室 辽宁省农业农村厅 2025 年 7 月 目 录 第一部分 重要农产品保供··········································· 1 第二部分 巩固脱贫攻坚成果·······································20 第三部分 农业农村产业发展······· ····45 第七部分 推进乡村振兴税费优惠政策···························82 - 1 - 第一部分 重要农产品保供 一、粮食生产奖励和补贴类 1.玉米和大豆生产者补贴 （1）政策依据：《财政部 国家发展改革委 农业农村部关于 进一步加强目标价格补贴资金管理的通知》 （财建〔2023〕47 号）。 （2）政策摘要：玉米和大豆生产者补贴是国家确定的普惠 制补贴项目，兑付给玉米和大豆实际生产者。近年来，国家陆续 启动实施棉花目标价格补贴、玉米和大豆生产者补贴、稻谷补贴 等政策，逐步构建和完善目标价格补贴政策体系，有力保障了粮 食等重要农产品生产，为稳定经济社会发展大局提供了重要支 撑。 （3）实施范围、补助对象及补助标准：补贴范围是全省所 有种植玉米、大豆的市县。补贴对象为全省所有市县（沈抚示范 区）的合法耕地上的玉米、大豆（包括黄大豆、黑大豆、青大豆）

1 支持乡村振兴税费优惠政策指引2.0 2025年8月 目录 一、 支持农村集体经济发展...................................................................................................1 1． 农村集体产权制度改革暂不征收土地增值税............................ 青藏铁路公司及其所属单位自用的房产免征房产税............................ 144 127． 青藏铁路公司及其所属单位自用的土地免征城镇土地使用税............ 145 （三） 易地扶贫搬迁税收优惠政策..............................................................................145 128． 易地扶贫搬迁贫困人口有关收入免征个人所得税 【享受条件】 农村集体经济组织，应按规定在农业农村部门办理注册 登记，被赋予以字母“N”开头的统一社会信用代码，并取 得《农村集体经济组织登记证》。 【政策依据】 《财政部 国家税务总局关于农村集体产权制度改革土 地增值税政策的公告》（2024年第3号） 2．农村集体经济组织股份合作制改革免征契税 【享受主体】 农村集体经济组织 【优惠内容】 自2017年1月1日起，对进行股份合作制改革后的农村集

2025 年 3 月 25 日 证券研究报告 [Table_C ontacter] 本报告联系人： [Table_Title] 农林牧渔行业 “AI+农业”系列专题一：政策大力支持智慧农业发展，AI 赋能种植链前景可期 [Tabl e_Author] 分析师： 钱浩 分析师： 周舒玥 SAC 执证号：S0260517080014 zhoushuyue@gf.com.cn 请注意，周舒玥并非香港证券及期货事务监察委员会的注册持牌人，不可在香港从事受监管活动。 [Table_Summary] 核心观点：  政策推进智慧农业发展，“AI+农业”前景可期。人工智能（AI）正引领着智能化农业时代的到来，近年来国家 高度重视并积极推动智慧农业建设，25 年一号文件指出“支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技 生长系统实时收集与分析 200 多个环境参数，动态调整光照、温度、湿度等条件， 提高种植效率。我国土地流转政策成效显著，农地集约化、规模化程度提升，为 AI 运用奠定坚实基础；近年国 内在“AI+种植”技术研发方面发展迅速，如哈工大、人工智能研究院等共同研发的农业生长大模型“天工开悟”。  投资建议。政策积极推进智慧农业发展，土地流转推动农地集约化、规模化程度提升，为 AI 运用奠定生产基础， AI

总体要求 三 构建乡村振兴新格局 四 加快农业现代化步伐 五 发展壮大农村企业 六建设生态宜居美丽乡村 七 繁荣发展乡村文化 八 健全乡村现代治理体系 九 保障和改善农民民生 十完善城乡发展政策体系 十一规划实现 目录 党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央 着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征， 顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是 业 兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对实施乡 村振兴战略作出阶段性谋划，分别明确至 202X 年全面建成小康社会和 2022 年召开党的二十大时的目标任务，细化实化工作重点和政策措施， 部署重大工程、重大计划、重大行动，确保乡村振兴战略落实落地，是 指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据。 大 会 号 召 规划背景 第 一 篇 乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、 体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党 工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、 治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系， 统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党 的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化， 走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有

一体智慧农业 目录 国家政策 发展现状 智慧农业 智慧农业特色小镇 智慧农业策略及规划 一体 智慧农业 食品溯源 国家政策 1. “ 三农”为重中之重 2004 年至 2016 年又连续十三年发布以“三农” ( 农业、农村、农民 ) 为主题的中央 一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。 年份 中央一号文件 2004 年 《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》 《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》 2005 年 《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》 2006 年 《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 2007 年 《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》 2008 年 《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》 2009 国家政策 2. “ 十三五”规划引领 “ 十三五”规划提出：要走农业现代 化道路，要提高农业技术装备和信 息化水平，推进农业信息化建设。 2016 年中央一号文件：《关于落 实发展新理念加快农业现代化实现 全面小康目标的若干意见》 。 国家政策解读 3. 农业现代化 2016 年中央一号文件：《关于落实 发展新理念加快农业现代化实现全 面小康目标的若干意见》 。 国家政策解读 4

农民主体地位 03 04 坚持 乡村全面振兴 坚持 城乡融合发展 05 06 坚持 人与自然和谐共生 坚持 因地制宜、循序渐进 07 2020 乡村振兴取得重要进展，制度框 架和政策体系基本形成 2035 乡村振兴取得决定性进展，农业 农村现代化基本实现 2050 乡村全面振兴，农业强、农村 美、农民富全面实现 7 个原则 3 个阶段 让农业成为有奔头的产业，让农民 永久基本农田保护、粮食生产功能区、重要农产品生 产保护区；农村土地整治、高标准农田建设、农田水 利建设；发展数字农业、智慧农业林业水利工程，推 进物联网试验示范和遥感技术应用。 二、实施质量兴农战略 健全质量兴农评价体系、政策体系、工作体系和考核 体系；绿色农业、优质农业、特色农业、品牌农业； 三品一标、一村一品、一县一业；植物病虫害、动物 疫病防控；农业投入品和农产品质量安全追溯体系。 四、构建农业对外开放新格局 业务管理系统、粮情测控系统和安放监控系 统等进行集成，提供仓房信息、库存信息、 粮情监管、视频监管、计划监管、出入库监 管、值仓监管 确保国家粮食安全 乡村振兴，产业兴旺是重点 二、实施质量兴农战略 健全质量兴农评价体系、政策体系、工作体系和考核体系；绿色农 业、优质农业、特色农业、品牌农业；三品一标、一村一品、一县 一业；植物病虫害、动物疫病防控；农业投入品和农产品质量安全 追溯体系。 ( 一 ) 质量安全是共性，消除信任危机是难题

智慧农业建设规划方案 第一部分 政策背景 第二部分 第三部分 第四部分 第五部分 第六部分 三农问题 顶层设计 农业方案 农村方案 农民方案 互联网 + 三农 - 相关国家政策及背景 ■ 党中央、国务院高度重视“三农”工作，始终 把 解决好“三农”问题作为全党工作的重中之 重。 至 2025 年，中央政府已连续 12 年聚焦三 农， 2025 年中央一号文件中指出“中国要强， 指出：黑龙江是农业大省和粮食主产区，要统筹抓好现代农业产业体系、生产体系、经营 体 系建设，因地制宜推进多种形式规模经营，用规模经营提升农业竞争力、增加农民收入。 chinaunico m 互联网 + 三农 - 相关国家政策及背景 ■ 十二届全国人大三次会议 制定“ AI+” 行动计划，推动移动互联网、云 计算、大数据、物联网等与现代制造业 结合，促进 电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引 导互联网企业拓展国 导互联网企业拓展国 际市场。 ■ 在两会上，李克强总理亦关注三农问题，为农民收入支招。 ➢ 李克强还表示，国家对农业扶持力度和对农民支持力度不会减。 chinaunico m 互联网 + 三农 - 相关国家政策及背景 2025 年 2 月黑龙江省委农村工作会议上，省委书记王宪魁强调，要推进农业结构战略性调整，构 建 现代农业产业化体系和经营体系。陆昊省长在做具体部署时强调，要以调整种植结构、推动农 业产

AI+ 智慧农业应用解决方案 目 录 CONTENTS 1 背景以及政策 2 AI+ 智慧农业顶层设计思路 3 应用场景及项目方案 相关政策 响应国家政策，结合自身优势，利用人工智能技术，赋能精准农业 • 党中央自 2004 年至今连续二十一年发 布以三农为主题的中央一号文件 • 彰显三农在现代化建设中的重中之重 地位以及党中央解决三农问题的决心 智慧农业 精准农业 坚持农业农村优先发展  再次提到与智慧农业有关的重点工作任务 相关政策 响应国家政策，结合自身优势，利用人工智能技术，赋能精准农业 数字乡村战略 农产品质量安全保障工程 农业关键核心技术攻关行动 中国农业大数据平台 动植物数字化生产模型 动物疫病防护云平台 智能畜牧（水产）养殖 农机自动驾驶 植物化工厂 相关政策 响应国家政策，结合自身优势，利用 5G 技术，赋能精准农业 精准农业 。 • 卫星导航遥感技术 • 微电子传感器技术 • 自动控制技术 农业生产 利用农业资源 节水节肥 提高农作物产量 提升品质 降低生产成本 减少环境污染 提高经济效益 目 的 相关政策 响应国家政策，结合自身优势，利用 5G 技术，赋能精准农业 精准农业 农业部长韩长赋指出：为进一步提高我国农业科技水平，目前最迫切的是两方面， 一是提高农业科技研究的水平，大力发展精准农业，二是提高相关研究成果的推

乡村振兴战略下 田园综合体建设综合解决方案 乡村振兴战略下田园综合体建设综合解决方案 CONTENTS 01 政策背景 十九大 农业现代化 田园综合体 02 田园综合体建设方式 ◆ 定 位 ◆ 现存的问题点 ◆ 规划的建议 ◆ 案例 田园综合体 1. 十 九 大 ： 明 确 口农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重 口坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡 融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化 口巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳 定 并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年 口深化农 村、农民走向富裕 2035 年 乡村振兴取得决定性 进展，农业农村现代 化基本实现 2050 年 乡村全面振兴，农业 强、农村美、农民富 全面实现 2020 年 乡村振兴取得重要进 展，制度框架和政策 体系基本形成 7 实施乡村振兴战略，是建设现代化经济体系的重要基础。当前和今后一个时期，要顺应亿万农民对 美好生活的向往，立足国情农情，统筹推进乡村振兴高质量发展、坚持农业农村优先发展和城乡

农业物联网技术导论 相关政策 响应国家政策，结合自身优势，利用 5G 技术，赋能精准农业 • 党中央自 2004 年至今连续十六年发布 以三农为主题的中央一号文件 • 彰显三农在现代化建设中的重中之重 地位以及党中央解决三农问题的决心 智慧农业 精准农业 互联网 + 农业  2019 年中央一号文件发布  坚持农业农村优先发展  再次提到与智慧农业有关的重点工作任务 相关政策 响应国家政策，结合自身优势，利用 响应国家政策，结合自身优势，利用 5G 技术，赋能精准农业 数字乡村战略 农产品质量安全保障工程 农业关键核心技术攻关行动 中国农业大数据平台 动植物数字化生产模型 动物疫病防护云平台 智能畜牧（水产）养殖 农机自动驾驶 植物化工厂 相关政策 响应国家政策，结合自身优势，利用 5G 技术，赋能精准农业 精准农业 农业部长韩长赋指出：为进一步提高我国农业科技水平，目前最迫切的是两方面， 。 • 卫星导航遥感技术 • 微电子传感器技术 • 自动控制技术 农业生产 利用农业资源 节水节肥 提高农作物产量 提升品质 降低生产成本 减少环境污染 提高经济效益 目 的 相关政策 响应国家政策，结合自身优势，利用 5G 技术，赋能精准农业 精准农业 农业部长韩长赋指出：为进一步提高我国农业科技水平，目前最迫切的是两方面， 一是提高农业科技研究的水平，大力发展精准农业，二是提高相关研究成果的推