字。) 2.2 集成贯通情况 (围绕智能工厂建设总体架构、业务协同、系统集成、 数据贯通等方面进行描述，不超过 1500 字。) 三、重点环节智能化建设情况 (申报主体应根据《智能工厂梯度培育要素条件(2025 年版)》要求，围绕工厂建设、研发设计、生产作业、生产 管理、运营管理等方面阐述智能化建设匹配情况，原则上须 覆盖上述五个方面，鼓励申报主体强化人工智能等数智技术 (按照《智能工厂梯度培育要素条件(2025 年版)》中 卓越级智能工厂的要素条件要求，详细阐述工厂建设环节的 匹配情况，不超过 1500 字。) 3.2 研发设计 4 (按照《智能工厂梯度培育要素条件(2025 年版)》中 卓越级智能工厂的要素条件要求，详细阐述 研 发设计环节的 匹配情况，不超过 1500 字。) 3.3 生产作业 (按照《智能工厂梯度培育要素条件(2025 卓越级智能工厂的要素条件要求，详细阐述生产作业环节的 匹配情况，不超过 1500 字。) 3.4 生产管理 (按照《智能工厂梯度培育要素条件(2025 年版)》中 卓越级智能工厂的要素条件要求，详细阐述生产管理环节的 匹配情况，不超过 1500 字。) 3.5 运营管理 (按照《智能工厂梯度培育要素条件(2025 年版)》中 卓越级智能工厂的要素条件要求，详细阐述 运 营管理环节的 匹配情况，不超过

力、品牌价值塑造力、行业“食”尚引领力，培育消费新增 长点，为推进食品工业新型工业化注入强劲内生动力，实现 食品工业数字化转型升级和高质量发展。 到 2027 年，重点企业经营管理数字化普及率达 80%，规 模以上企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率 均达到 75%，智慧设计、数字研发、柔性制造、供应链协同 等环节集成创新和融合应用能力大幅增强。培育 10 家以上智 2 能工厂，建设 转型典型应用场景，梯次实施千个数字化示范（试点）项目。 构建基础通用、场景应用、技术装备等标准规范体系，基本 满足行业数字化转型需要。培育一批高水平食品工业数字化 转型服务商，形成一系列先进适用数字化解决方案。 到 2030 年，新一代信息技术在规上食品企业基本实现全 方位全链条普及应用，培育一批具有国际竞争力的食品工业 数字产业集群，信息技术创新应用水平有效提升，新模式新 业态蓬勃发展，提质升级支撑力显著增强，数字化发展基础 术方案。鼓励创新应用人工智能技术，增强细分食品行业人 工智能大模型技术产品供给。支持运用虚拟现实等技术，丰 富产品展现形式，推动非遗“活态传承”。 2.推广先进适用技术。瞄定产业消费双升级需求，畅通 “技术—场景—产业”循环，培育一批先进适用、成熟易用、 质高价优的数字化转型解决方案，打造一批“小快轻准”数 字化技术产品。依托智能制造系统解决方案揭榜挂帅等工作， 加强细分行业覆盖装备、软件、数据模型的系统解决方案攻 3

业推进数字化转 型，培育形成新质生产力，特制定本实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实中央 经济工作会议精神，进一步落实全国新型工业化推进大会部署 和《制造业数字化转型行动方案》，深化实施数字化助力消费 品工业“三品”行动，以满足人民日益增长美好生活需要为目的， 以数字化转型场景培育为牵引，以数字技术创新应用为驱动， 应用为驱动， 以数字化标准和人才建设为支撑，促进轻工业梯次数字化转型， 着力培育和发展新质生产力，为推进新型工业化和现代化产业 体系建设提供坚实物质技术基础。 到 2027 年，重点轻工企业数字化研发设计工具普及率达到 90%左右，关键工序数控化率达到 75%左右，打造 100 个左右 典型场景，培育 60 家左右标杆企业，制修订 50 项左右国家标 准、行业标准，形成一批数字化转型成果。到 备和工业软件。 3.加快工业互联网平台部署。鼓励大型企业、地方等结合 行业和区域优势，培育综合型工业互联网平台，增强设备接入、 知识沉淀、应用开发、标识解析、产融合作等平台能力。支持 五金制品、塑料制品、皮革、照明、眼镜等以中小企业为主产 业集群加快 5G、工业光网、IPv6 等网络通信技术应用，培育特 色工业互联网平台，促进集群内和产业链资源高效配置。依据 网络安全有关标准开展分级分类防护。

屏障、全面建设社会主义现代化强国具有重要意义。党中央、 国务院高度重视培育发展先进制造业集群。习近平总书记对 先进制造业集群工作作出一系列重要指示，强调要健全体制 机制，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业 基础能力和产业链现代化水平。党的二十届三中全会强调， “加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制 造业高端化、智能化、绿色化发展”，对集群培育发展提出 新要求。 当前，新一轮科技革命和产业变革深入演进，全球产业 深入分析和细化研究，跟踪、梳理、总结了 2024 年以来全 球重点国家和 150 个典型集群最新动态，形成 2024—2025 年全球先进制造业集群发展的“五大关键词”：跨国合作、 净零转型和可持续发展、第三方治理、尖端技术集群培育、 中小企业竞争力提升，并提出下一步我国先进制造业集群培 育提升的相关建议，以期为政府、先进制造业集群发展促进 组织、企业等推进先进制造业集群发展工作提供参考。 欢迎批评指正。 工业和信息化部工业文化发展中心 ..................16 三、关键词三：第三方治理............................................... 17 四、关键词四：尖端技术集群培育................................... 18 五、关键词五：中小企业竞争力提升...............................19 第三章 相关启示建议

1 电子信息制造业数字化转型实施方案 电子信息制造业是国民经济的战略性、基础性、先导性 产业，规模总量大、产业链条长、涉及领域广，是推动实体 经济与数字经济深度融合、推进新型工业化、培育壮大新质 生产力的重要领域。为落实《制造业数字化转型行动方案》， 推动电子信息制造业数字化转型、智能化升级，巩固电子信 息制造业稳增长内生动力，加快制造强国建设，制定本实施 方案。 一、总体要求 全国新型工业化推进大会部署，加快实体经济与数字经济深 度融合，坚持创新引领、统筹谋划、因业制宜、安全有序， 深化数字技术应用，提高电子信息制造业数字化、网络化、 智能化水平，推动生产方式和组织形态变革，打造发展新模 式、新业态，培育新增长点，加快电子信息制造业高端化、 智能化、绿色化、融合化发展，为推进新型工业化、建设现 代化产业体系提供有力支撑。 到 2027 年，电子信息制造业数字化转型、智能化升级 的新型信息基础设施基本完善，规模以上电子信息制造业企 真优化、技术产品研发、生产精细管理、业务模式创新等方 面广泛应用。鼓励骨干企业基于通用大模型打造适应电子信 息制造业复杂任务环境、具备跨模态数据处理能力的行业 级、场景级大模型，形成一批可泛化、可推广高质量数据集， 培育一批标杆应用场景，带动电子信息制造业全方位、全链 条优化升级。谋划建设垂直行业大模型中试、测评等公共服 务平台，推动大模型行业适配和商业化应用。推动创成式设 计、设备故障预测、工艺参数自动调优、质量视觉检测、工

12 月 10 日， 中央经济工作会议强调，要提升制造业核心竞争力，加快数字化改造，促进传统产业升级。 • 习近平总书记强调：“要把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，以信息化、智能化为杠杆培育新动能。 以智能制造 为主攻方向 ，推动产业技术变革和优化升级，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变。” 这些战略规划和指示要求指明了方向——制造业数字化转型 当前，以互联网、大数据、云 • 加快企业数字化转型升级 • 全面深化重点产业数字化转型 • 推动产业园区和产业集群数字化转 型 • 培育转型支撑服务生态 加快推动数字产业化 • 增强关键技术创新能力 • 提升核心产业竞争力 • 加快培育新业态新模式 • 营造繁荣有序的产业创新生态 持续提升公共服务数字化水平 • 提高“互联网 + 政务服务”效能 • 03 02 04 01 目 录 “ 信息网络基础设施优化升级” “ 数据质量提升” “数据要素市场培育试点” “ 重点行业数字化转型提升” “数字化转型支撑服务生态培育” “ 数字技术创新突破” “数字经济新业态培育” “ ” …… 数字基础设施 数据要素 产业数字化转型

习近平总书记强调，要推动制造业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条 的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用；要推动实体经济和 数字经济融合发展，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。当前，新一代信息技术与制造业融 合的广度深度不断拓展，人工智能引领制造业数字化转型步伐明显加快。我们要抢抓机遇，充分发 挥我国内需市场广阔、产业链条完整、应用场景丰富 务保障等推动园区内或集群内企业数字化 改造的主要做法；企业案例35个，突出解决方案的成效、可复制性和行业特点，聚焦通过数字化技术 产品与服务解决行业企业痛点问题、探索基于大模型的智能制造新模式、培育具有工业基因的数字 化转型服务机构。 未来一段时期是我国制造业数字化转型从“标杆引领”向“规模推广”转变、从“数字赋能”向“智能 应用”跨越的关键阶段。希望通过本案例集的编制，能够推广一批制造业数字化转型的典型做法及经 产品供给能力。聚 焦下一代信息网络设备、电子核心器件及设备、人工智能、软件和信息技术服务等细分领域，培育壮大了46 家优秀的电子信息制造和互联网服务企业。二是加大招商引资。依托数博会等平台和各类招商资源对接活 动，加大招引力度，成功引进华为、阿里巴巴、神州数码等一批领军企业和高端项目。 （三）培育壮大企业，构建数字化产业生态 出台《推进环渤海地区新型工业化基地建设支持政策》，每年安排专项资金支持工业互联网项目建设，

发布时间 政策名称 重点内容 全国 2025.03 《政府工作报告》 首次明确将具身智能列为未来产业培育方向，提出建 立专项投入增长机制，与生物制造、量子科技、 6G 等 技术并列发展。 北京 2025.02 《北京市具身智能科技创新与 产业培育行动计划》 目标： 2027 年培育核心企业超 50 家，量产规模破万台， 落地科研教育、工业商业等场景。 深圳 2025.03 驱动千行百业智 能化升级，培育 经济增长新引擎。 技术层面： 社会层面： 推动 AI 从虚拟走 应对老龄化、提 向实体，奠定通 升公共服务、重 用人工智能基础。 塑生活方式。 安全层面： 革新军事作战范 式。 u2025 年，中国政府首次将“具身智能” 写入政府工作报告，标志着其正式上升为国家战略，成为未来产业培育的重点方向。全球主要经济体将以人形 高精尖技术引领，场景闭环验证，伦 理治理先行 加快实现具身智能科技创新和产业创新深度融合，培育人工智能发展新赛道。 同时提及提出到 2027 年，突破百余项关键技术，产出不少于 10 项国 际领先的软硬件产品；支撑不少于 100 家创新主体开展技术创新； 实现不少于 100 项规模化应用，量产总规模率先突破万台，培育千亿级产业集群； 建设不少于 2 个具身智能特色产业集聚区，打造具身智能领域

数字乡村。 加快发展工业互联网 ， 培育壮大集成电路、 人 工智能等数字产业 ， 提升关键软硬件技术创新和供给 能力。 完善数字经济治理 ， 培育数据要素市场 ， 释放数据要素潜 力 ，提高应用能力 ，更好赋能经济发展、 丰富人民生活。 中华人民共和国 国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远 景目标纲要 深入实施制造强国战略。 实施领航企业培育工程 ， 培 育一批具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业 育一批具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业 。 推 动中小企业提升专业化优势 ， 培育专精特新 “小巨人 ” 企业和制造业单项冠军企业。 加强技术经济安全评估 ， 实施产业竞争力调查和评价工程。 推进产业数字化转型。 实施 “上云用数赋智 ”行动 ， 推动数据赋能全产业链协同转型 。 在重点行业和区域 建设若干国际水准的工业互联网平台和数字化转型促 进中心 ， 深化研发设计、 深化研发设计、 生产制造、 经营管理、 市场 服务等环节的数字化应用 ， 培育发展个性定制、 柔性 制造等新模式 ，加快产业园区数字化改造。 未来工厂咨询规划 国家政策解读 u 什么是“未来工厂”？ “ 未来工厂”是指广泛应用数字孪生、物联网、大数据、人工智能、工业互 联网等技术，实现数字化设计、智能化生产、智慧化管理、协同化制造、绿 色化制造、安全化

理、运维服务等环节广泛应用，智能制造能力成熟度二级及以 上企业占比达 50%，建成不少于 200 家卓越级智能工厂，带动 机械企业研发设计、生产制造、供应链管理数字化智能化水平 稳步提升；培育一批既懂行业又懂数字化的系统解决方案供应 商，形成不少于 200 个优秀场景化解决方案，服务能力显著增 强。到 2030 年，机械工业规上企业基本完成一轮数字化改造， 重点企业的产业链供应链上下游实现数据互联、共享协同，骨 实施一批“智改数转网联”改造项目，推进老旧设备更新和“哑” 7 设备改造，支持企业实施软硬一体化改造，推动生产设备和信 息系统全面互联互通，促进数字化集成应用创新，提升企业数 字化精益管理水平。开展智能工厂梯度培育行动，支持数字化 基础较好的企业围绕数字化研发设计、产线柔性配置、智能仓 储、设备运维、供应链弹性管控等典型场景开展智能化升级， 加快人工智能等数智技术融合应用，探索未来制造模式，推动 业务 业转型提供 参考。实施中小企业数字化赋能专项行动，支持企业结合自身 需求实施设备自动化改造、数据采集、上云上平台等投入少、 见效快的数字化“微改造”，夯实数字化基础。 专栏 2 智能工厂梯度培育工程 01 基础级智能工厂 开展数字化网络化基础能力建设，围绕智能制造典型场景部署必要 的智能制造装备、工业软件和系统，实现核心数据实时采集、关键生产 工序自动化、生产与经营管理信息化，开展点状智能化探索。