经 济生态系统构建，推动全行业向智能化、自动化方向发展。 低空空域管理技术 低空经济基础设施建设 政策支持：国家高度重视， 2024 年初“低空经 济”首次写入国务院政府工作报告，随后多部 门出台支持政策。 2024 年 12 月底，低空经济司 正式挂牌成立。财政上，专项债新政支持低空 经济基础设施，全国已有 20 个省市成立低空经 济产业基金，总规模超千亿元。截至 2025 展。重点构建全国范围的低空交通网络， 连接通用机场、起降点、低空物流转运 站点等硬件设施。首届国际低空经济博 览会将于 7 月举办，届时将发布《低空 经济基础设施体系框架研究报告》 , 为 全球建设贡献中国方案。 低空经济基础设施建设 谢谢

资料来源： 深圳市无人机行业协会， 新华财经， 绿盟科技等《低空经济网络安全行业体系化研究报告》 ， 平安证券研究 所 600 米以 下 6 财政支持来看，一方面， 专项债新政定调支持低空经济基础设施， 2024 年 10 月国新办 新 闻发布会表示，财政部将研究扩大专项债使用范围，合理支持前瞻性、 战略性新兴产业、 基础设施，推动新质生产力加快发展。 12 月 25 日《关于优化完善地方政府专项债券管 南京市、 芜湖市。 资料来源： 各地政府官网 平安证券研究所 地方积极布局，多省市地区明确低空经济产业规模目标 各地目标低空经济产业规模不完全 统计 8 省 / 市 文件名称 发布日期 低空经济基础设施相关目标 贵州省 贵州省低空经济高质量发展三年行动方案 (2025-2027 年 ) 2024/12/18 到 2027 年，基本建立低空空域管理机制，低空管理体系有效运行，重点区域低空设施 括通用机场、起降场地、航线、地面基站、飞行服务站、低空智联网、低空空域管理平台、监管服务平台等等软硬件基础设施的建设。 各地提出低空经济基础设施相关建设目标 资料来源： 各地政府官网， 平安证券研究所 9 地区 文件名称 发布日期 低空经济基础设施相关目标 连云港市 连云港市低空经济高质量发展实施方案（ 2025—2027 年） 2025/1/19 到 2027 年，初步构建“ 1

，中游聚焦航空器制造及配套服 务，下游延伸至飞行保障与产业应用，已广泛应用于通信、探测、城市管理、物 流等众多领域。 发展城市低空经济，必然需要从城市公共设施建设的维度，组织建设城市低 空经济基础设施。完善的低空基础设施是低空经济发展的关键，其具有战略性、 先导性及融合化、智能化特征，是新质生产力的典型代表。当前市场需求增长与 技术发展为其带来机遇，但也面临法律法规不完善、标准体系不健全的困境，广 提 出低空经济“四张网”的概念，并被纳入《深圳市低空经济标准体系建设指南》， 成为深圳低空经济的核心框架。2025 年 7 月 23 日中国民用机场协会发布《低空 经济基础设施框架指引（2025 版）》，明确了低空经济基础设施是以无人驾驶航 空器基础设施为主，同时兼顾了传统通用航空基础设施。以上对低空基础设施标 准体系的研究对本课题研究范畴有极大的参考意义。 2.2 低空基础设施相关政策法规分析

3) 自然资源和空间地理基础数据库：促进各部门多规融合........................................................34 4) 宏观经济基础数据库：统筹宏观经济基础数据........................................................................34 5) 征用征信数据库及电子证照库：建设 使多个 规划整合互通，充分发挥系统性的作用，并用“一张图”的形式展现出来，实现 xxx 一本规划、一张蓝图，并以此为基础，真正做到“一个城市空间，一个空间 规划”。 4) 宏观经济基础数据库：统筹宏观经济基础数据 依托现有的宏观经济库建设成果，跟据 xxx 各业务需要，进一步完善宏观 经济库，实现宏观经济信息的共享，为有关部门和地方开展经济运行动态监测、 产业安全预测预警等分析决策提 4.1、需求分析 目前科信局通过对 xxx 区各相关委办局进行基本调研，对各委办局 的数据存有量进行了初步摸底，调研以构建人口基础数据库、法人 基础数据库、地理信息基础数据库、宏观经济基础数据库（以下简 称“四库”）为基础，以搭建“xxx 区数据共享交换平台”为核心目标， 了解各个委办局数据的种类、数量、部署以及共享方式，为顶层智 慧应用提供支撑条件和应用服务，也可以为委办局后续的信息化建

对预处理数据进行分类 ， 以大数据为依托， 配合多维度的数据挖掘算法 ， 完成数据汇总 ， 应用 ， 再分析 ，结果预测。 为决策指挥 ，消 防监督管理提供宏观指导和实战支持。 采集社会经济基础数据： 利用消防安全重点单位管理系统 ，建立全国 重点单位基础数据。 依托消防安全户籍化管 理系统 ，逐步采集非重点单位基础数据 ，形 成社会单位的基础数据库。

同时吸引国内外低空经济领域的专家 和团队，增强行业竞争力。 税收优惠政策 政府可提供税收减免等激励措施，鼓 励企业投资低空经济相关项目，促进 技术创新和产业升级。 基础设施建设支持 加大低空经济基础设施建设投入，如 建设无人机起降点和空中交通管理系 统，为行业发展提供支撑。 技术创新与 投资 01 投资研发无人机技术，推 动物流、农业等行业的低 空经济应用，提高效率降 低成本。

任度和社会接受度达到稳定且较高的水平，低空出行成为一种常态化的选择。 37 第八章 低空“新基建”的投入 产出分析与地方政府 实施策略 本章要点： ⚫ 投资成本：一个中等规模城市启动低空经济基础设施建设，初期的总投 资规模将在 2 亿-6 亿元人民币量级。建议地方政府采取“核心优先、 可复用、可扩展”的阶段化、精益化投资策略，避免“一哄而上”和“贪 大求全”。 ⚫ 经济效益： 万元。一个城市要形成初 步的服务网络，至少需要 1 个枢纽港和 10-20 个分布在社区、商圈、医院的简易起降点 （Vertistop），此项初期投资至少需要 1 亿-2 亿元。 综合估算，一个城市要启动低空经济基础设施建设，初期的总投资规模将在 2 亿-6 亿元 人民币的量级。最新案例显示，一线城市主城区初期投入已普遍超过 7 亿元，主要由于毫米 波/通感一体基站密度增加与枢纽级起降场功能拓展导致单点造价上升。

权利运行数据 物联网数据 互联网数据 政务大数据与其他领域大数据相比具有鲜明的特点： 体积大，增速高：涵盖经济社会管理的方方面面，数据 积累量巨大。每年处理的数据呈指数级增长。 种类多，价值大：以宏观经济基础数据为例：涵盖经济、 社会、医疗、环境、工农业、教育、旅游等社会关键领域 数据，具有极为重要的社会和经济价值。 垄断性，难获得：政府部门及公共企事业单位采集数据 有些是专营的业务，一般企业是采不到，也买不到。

地区保供 ③ 促进内外贸发展 ...... 大数据与业务实体融合 ① 推进业务数据化 ② 数据分析与应用 ③ 促进大数据与实体经济融 合 ...... 运营平台介绍 01 02 03 产业经济基础数据库 产业宏观数据、产业政策，本地产业集群、国内竞争区域、国际数据 产业种质资源库 本地产业集群、国内竞争区域、国际数据 04 05 生产数字化数据库 物联网登记数据、农场 ERP