林业和草原防灭火 无人机综合解决方案 一、项目背景 1.1 全国林草防灾减灾必要性 根据《2022 年中国国土绿化状况公报》我国森林面积 2.31 亿公顷，森 林覆盖率达 24.02%；草地面积 2.65 亿公顷，草原综合植被盖度达 50.32%。 在我国防灾减灾工作中，林草防火占据重要地位，是林草日常管理最 重要的工作之一，同样也是公共应急体系建设的核心所在。但是，森林火 灾的 引起了当地整体生态环境的失衡。在这种情况下，必须有效地把握森林火 灾发展的状况才能够落实防火工作，保证人民群众的生命安全。当前，受 全球气候变暖、极端天气增多等因素影响，我国森林草原防灾减灾工作面 临自然因素和社会因素叠加的严峻挑战。 1.2 全国林草防灭火工作背景 1）森林草原火灾和气候存在紧密的联系 在森林中，乔木、灌木与杂草等都属于可燃物，气候干燥时容易发生 火灾。即便政府部门已经采取诸多措施，在森林防火中加大投入的力度， 月由中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强新 形势下森林草原防灭火工作的意见》，其指导思想一是坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导；二是提出新形势下森林草原防灭火工作 的基本方针，将“预防为主、积极消灭”修改为“预防为主、积极消灭、生命 至上、安全第一”。三是提出全面推进防灭火一体化的工作思路。森林草原 防灭火工作涉及预防、扑救、保障等多个环节和方面，强调多部门协同配

飞机（直升机）机源和数量，实现森林草原防灭火重点区域基本覆盖 优化要素资源配置，增进创新驱动的发展动能 鼓励和支持先进安全技术装备在应急各专业领域的推广应用，完善《推广先 进与淘汰落后安全技术装备目录》动态调整机制 政策背景 中共中央办公厅 国务院办公厅印发 《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》 新华社 2023 年 4 月 20 日发布（部分截取） 全面加强新形势下森林草原防灭火工作 以 指导各地有针对性地安排部署森林草原火灾防控工作 根据全国各地区进行研判预测，须对重点区域 j 进行防范：冬季东北地区森林火险等级接近常年、华中部分地区可能出现较高火险等 级、西南地区局部时段可能出现极高火险等级、西北地区中陕西地区森林火险等级较高，其他地区森林火险等级接近常年。 此外，预计冬季四川西部、甘肃和宁夏草原区火险等级较高，其余草原区火险等级接近常年。 国家森林草原防灭火指挥部办公室 2023 2023 年 11 月 24 日发布（部分截取） 国家森林草原防灭火指挥部办公室发布 2023 年冬季全国森林草原火险形势预测 行业痛点 野外工作面积大，交通不便 林区山体遮挡多，存在盲区 山区环境差，信息传递不及时 监控难 设备多，系统繁杂，部署时间长 预警监测体系不全面 终端类型标准不同，信息汇聚难 数据离散 人工勘察困难，耗时耗力 一人多职，技术能力参差不齐 缺少自动化智能单兵装备

强化综合减 灾、统筹抵御各种自然灾害。  要针对关键领域和薄弱环节，推动建设若干重点工程。要实施灾害风险调查和重点隐患排查工程，掌握风险隐患底数；实施重点生态功能区生态修复工 程，恢复森林、草原、河湖、湿地、荒漠、海洋生态系统功能；实施海岸带保护修复工程，建设生态海堤，提升抵御台风、风暴潮等海洋灾害能力；实 施地震易发区房屋设施加固工程，提高抗震防灾能力；实施防汛抗旱水利提升工程，完善防 救援 职责 职责 救灾 职责 职责 地质 灾害 防治 相关 职责 水旱 灾害 防治 相关 职责 职责 草原 防火 相关 职责 森林 防火 相关 职责 职责 新职 能 综合 监管 行业 监管 消防 管理 应急 管理 救灾管理 地 质 灾 害 防 治 防汛抗旱 森草原林防火 职 能 分 析 安全监管 政务管理 应急管理 （决策辅助） 灾害救援 （应急救援指挥） 自然灾害防治 自然灾害防治 （灾害监测预警） 行业背景 方案 02 数据治理需求 汛旱风 森林 火灾 草原 火灾 城市 火灾 安全 生产 监督 管理 监测 预警 指挥 救援 决策 支持 地质 灾害 空间数据 感知数据 业务数据 多媒体数据 人口经济 医疗卫生 交通 教育 社会保障 城乡水务 自然资源 …… 网络需求 感知网 应急通信网 自然灾害 城市安全监测

强化综合减 灾、统筹抵御各种自然灾害。  要针对关键领域和薄弱环节，推动建设若干重点工程。要实施灾害风险调查和重点隐患排查工程，掌握风险隐患底数；实施重点生态功能区生态修复工 程，恢复森林、草原、河湖、湿地、荒漠、海洋生态系统功能；实施海岸带保护修复工程，建设生态海堤，提升抵御台风、风暴潮等海洋灾害能力；实 施地震易发区房屋设施加固工程，提高抗震防灾能力；实施防汛抗旱水利提升工程，完善防 救援 职责 职责 救灾 职责 职责 地质 灾害 防治 相关 职责 水旱 灾害 防治 相关 职责 职责 草原 防火 相关 职责 森林 防火 相关 职责 职责 新职 能 综合 监管 行业 监管 消防 管理 应急 管理 救灾管理 地 质 灾 害 防 治 防汛抗旱 森草原林防火 职 能 分 析 安全监管 政务管理 应急管理 （决策辅助） 灾害救援 （应急救援指挥） 自然灾害防治 自然灾害防治 （灾害监测预警） 行业背景 方案 02 数据治理需求 汛旱风 森林 火灾 草原 火灾 城市 火灾 安全 生产 监督 管理 监测 预警 指挥 救援 决策 支持 地质 灾害 空间数据 感知数据 业务数据 多媒体数据 人口经济 医疗卫生 交通 教育 社会保障 城乡水务 自然资源 …… 网络需求 感知网 应急通信网 自然灾害 城市安全监测

实施大规模国土绿化行动，全面建设三北、长江等重点防护林体系，扩大退耕还林还草，巩固 退耕还林还草成果，推动森林质量精准提升，加强有害生物防治。稳定扩大退牧还草实施范围，继续推进草原防灾减灾、鼠虫草害防治、严重退化沙化草原治 理等工程。保护和恢复乡村河湖、湿地生态系统，积极开展农村水生态修复，连通河湖水系，恢复河塘行蓄能力，推进退田还湖还湿、退圩退垸还湖。大力推 进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理 强化外来入侵物种风险评估、监测预警与综合防控。开展重大生态修复工程气象保障服务，探索实施生态修复型人工增雨工程。 完善天然林和公益林保护制度，进一步细化各类森林和林地的管控措施或经营制度。完善草原生态监管和定期调查制度，严格实施草原禁牧和草畜平衡制 度，全面落实草原经营者生态保护主体责任。完善荒漠生态保护制度，加强沙区天然植被和绿洲保护。全面推行河长制湖长制，鼓励将河长湖长体系延伸至村 一级。推进河湖饮用水水源保护区划定和立 保护补偿机制，鼓励地方因地制宜探索通过赎买、租赁、 置换、协议、混合所有制等方式加强重点区位森林保护，落实草原生态保护补助奖励政策，建立长江流域重点水域禁捕补偿制度，鼓励各地建立流域上下游 等横向补偿机制。推动市场化多元化生态补偿，建立健全用水权、排污权、碳排放权交易制度，形成森林、草原、湿地等生态修复工程参与碳汇交易的有效 途径，探索实物补偿、服务补偿、设施补偿、对口支援、干部支持、共建园区、飞地经济等方式，提高补偿的针对性。

灾情定位，基于增强融合 的 POI 信息辅助定位 二、突发事件接报 国家预警信息中心、地震局、气象局 监测预警 地震地质监测预警 安全生产风险预警 气象预警 消防物联网防火预警 森林草原防火预警 洪涝灾害预警 自然灾害监测预警、安全生产风险监测预警 黄明书记针对信息汇聚明确提出全、精、活三字要求 全：能汇尽汇，内部、外部（各部委、国家局） 精：清洗后再加载 活：鲜活，动态更新 汇聚历史灾情信息、周边信息 领导批示、部门连线、协同标会 四、协同会商 -- 监控、单兵、视频会议 五、辅助决策 -- 影响范围、专家建议、对策建议 地震灾害 地质灾害 森林火灾 水旱灾害 草原火灾 消防救援 六、指挥调度：多灾种应急救援的指挥调度 七、救援力量调度和备案 路径规划、力量态势 多受灾点管理 八、救援资源调度 信息发布预案 信息发布 信息汇聚 汇聚各种信息发布源发布的预

自然灾害监测预警、安全生产风险监测预警 监测预警 洪涝灾害预 警 消防物联网防火预警 森林草原防火预警 安全生产风险预警 地震地质监测预警 气象预警 全：能汇尽汇，内部、外部（各部委、国家局） 精：清洗后再加载 活：鲜活，动态更新 黄明书记针对信息汇聚明确提出全、精、活三字要求 领导批示、部门连线、协同标会 四、协同会商 -- 监控、单兵、视频会 议 五、辅助决策 -- 影响范 围 、专家建议、对策建议 六、指挥调度：多灾种应急救援的指挥调度 地质灾害 地震灾害 水旱灾害 草原火灾 森林火灾 消防救援 七、救援力量调度和备案 路径规划、力量态势 多受灾点管理 八、救援资源调度 信息汇聚 汇聚各种信息发布源发布的预 警信息 信 息审核 信息发布查询、 统计

应急装备先进制造业集群建成，全面助力京津冀成为中国式 现代化建设的先行区、示范区。 三、 发展重点 12 坚持需求导向、应用牵引、突出重点、前瞻布局的原则， 围绕地震和地质灾害、洪涝灾害、冰雪灾害、森林草原火灾、 紧急生命救护、城市安全、高危行业安全生产、交通安全、 家庭应急等重点应用场景，推进安全应急装备高端化、智能 化、标准化、系列化、成套化发展，以产业链协同为着力点 发展城市内涝应急救援、医学救援装备， 装备、应急水质监测装备、卫生应急现场快速检测装备、应 急消毒装备、事故灾难医学救护关键装备等。 （三） 预测预警装备 推动灾害事故动态风险评估与监测预警装备和产品发 展。突出发展防汛抗旱、森林草原火灾虫害、地震台站观测、 泥石流地质灾害监测等自然灾害预测预警装备，灾害事故现 场感知、特种设备安全监控管理、环境污染应急监控预警、 关键介质放射性监控、车辆放射性物质监控等公共安全监测 预 备、小型高度集成卫星通信装备等应急指挥通信装备研发与 产业化。 （八） 消防救援装备 推动重大消防救援装备和产品发展，包括城市消防装备、 轨道交通消防装备、机场消防装备、高层建筑消防装备、地 下工程消防装备、化工灭火装备、森林草原防灭火装备、消 防侦检装备、大流量远程供水装备、耐高温防爆消防机器人、 重型泡沫消防车、防化洗消消防车、遥控洗消装备、泡沫输 15 转消防车、高倍泡沫发生器、消防员职业健康装备、消防员 训

aman LSM 要人框 i 两大件 [iane| L ⑧ 市 4 市 临 x i 两大温三 05 区 大 第 均 4 2.1.7 全流程支撑实现灾中火情处置 森林草原防火监测平 台 ，通过 预警推送、火点点位、二三维标绘、蔓延分析、救援力量推荐、火情 研判、融合通信、 APP 处置等功能全流程支撑灾中火情处置 火情研判 APP 处 置 预警推送 火点定位 8% J% 16% 15% 33 90 50 30% 6 62 90 100 1 均 6 897 四 1 a r0 配套产品 3.1 软件产品 森林草原防灭火 实现火情实现对全地形森林火点的全天候监测及实时预警， 并支持火情处置、救援力量查找、预案管理等功能。落实对 火情发现、火情交办、火情处置、火情持续监控全过程监测 及监管要求，全面支撑火情的打早、打小、打了

'■w) BM AMiia 监控设备 巡护统计 火情趋势分析 今曰火情统计 区域火情分布 MaM2!LTtf： 火情处置效率 综合查询 2.1.7全流程支撑实现灾中火情处置 森林草原防火监测平台 ，适过预警推送、火点点位、二三维际绘、蔓延分析、救援力量推程、火情 mi 融合通信、APPSJ*等功能全流程支m灾中火情处置 ¥ 预警推送 火点定位 辅助决策 火情研判 融合通信 UJ ■ I xZupm liillllill in El 60.^ LHLd^ ib^a- 边w 2AijO 咖 财 齡 规 hI4 4 4 Wi #拿 配套产品 3.1软件产品 森林草原防灭火 林此巡炉 林此管护APP ^ H 1 L ■■iWr ' ■ - JHP丄4 [■：!：_ : 」— 3 W 1 ■h«B •邊物t AM* ■' - upiir -