国家信息化发展报告 国家互联网信息办公室 （2024年） I 目 录 摘 要..........................................................................................1 第一章 进一步全面深化改革赋予信息化发展新使命.......11 一、深刻认识推进信息化领域改革创新发展的重要意义..11 56 第七章 2024年全国信息化发展水平迈上新台阶...............58 一、2024年各地区信息化发展成效评价.......................59 二、2024年国家信息化发展网络调查分析...................62 第八章 2025年信息化发展形势与任务...............................70 一、信息化发展面临新机遇新挑战 新质生产力、推动经济高质量发展的迫切需要，是保障和改 善民生、满足人民群众美好生活新期待的内在要求，是推进 国家治理体系和治理能力现代化的有力支撑。 2024 年，各地区各部门深入贯彻落实党中央、国务院决 策部署，积极谋划改革创新举措，凝聚政策资源合力，扎实 推进《“十四五”国家信息化规划》重大任务、重点工程、 优先行动实施，创新发展能力显著增强，赋能发展作用日益 明显，普惠发展效应持续释放，安全发展基础不断夯实，开

控制，实现感知—认知—决策—执行的动态闭环。应用场景有望从商 用、工业扩展到医疗、家庭、教育等，推动“软件定义硬件，硬件产 品承载软件剩余价值”的产业趋势发展。 国家逻辑×市场逻辑双轮驱动，开启 20-30 年黄金期。具身智能 已被纳入国家战略，既服务于国家安全和“卡脖子”突破（无人装备、 航空航天、工业机器人），也顺应市场逻辑，满足老龄化社会、消费 升级和产业升级的需求。政策、资本、产业与学术界的协同作用，正 不同场景的需求 强度驱动，推动产业链资源重新分配促使头部企业诞生，从而推动下 一轮供应链格局发生变革（更贴合真实落地需求）。 中美投资结构迥异：中国以国家逻辑、债权融资为主，美国鼓励 社会资本、VC/PE 推动原始创新。中国融资以国家逻辑为主，近 80% 投资金额来自债权和债券融资，用于支持头部企业扩张发展；美国超 八成依赖 VC/PE，形成“融资—研发—迭代—再融资”的创新循环， 以此颠覆式技术突破。 （一）全球大国博弈：中国高端制造崛起正当时...................... 1 （二）从传统机器人到具身智能：产业演化分析...................... 3 （三）未来具身智能产业：国家逻辑+市场逻辑双轮驱动..........8 二、影响具身智能产业变革的直接变量：技术............................. 10 三、影响具身智能产业变革的直接变量：应用.

XXX智慧安全监管信息化工程的建设依据国家政策背景以及相关法律规章、国家和行业相关标准、等资料进 行规划规划，具体如下： 1.4.1政策背景 《2006-2020年国家信息化发展战略》 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《2006-2020年国家信息化发展战略》，提出大力推进信息化，是覆 盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设 创新型国家的迫切需要和必然选择。 加快人口、法人单位、地理 空间等国家基础信息库的建设，促进经济增长方式的转变和资源节约型社会的建设。 《国家安全生产监管信息平台总体建设方案》的通知（安监总规划〔2015〕6号） 为加快推进安全生产信息化建设与应用工作，实现安全监管监察系统安全生产信息的互联互通、信息共享， 结合国家发展改革委批复立项的安全生产监管信息化工程，国家安全监管总局研究制定了《国家安全生产监管信 息平台总体建设方案》并就有关事项通知如下： 息平台总体建设方案》并就有关事项通知如下： （1）加强规划与建设。各地区要加快安全生产信息化规划与建设，参照《国家安全生产监管信息平台总体建 设方案》，加强沟通衔接，确保数据采集、系统对接整合、信息交换共享接口等与国家安全监管总局保持一致， 实现安全生产数据通过网络上报和交换。未开展信息化建设的单位，要积极协调当地发展改革、财政等部门把安 全生产信息化项目列入重点建设工程，按照“急用先行”原则，尽早启动急需的安全生产信息系统建设，确保与国

科技发展的主线沿着“能源”与“信息”展开。 当前，数字经济已经成为驱动全球经济发展的重要引擎，在数字经济的浪潮下，企业开展数字化转型是大势所趋，数据已经对社会生产生活 方 式，国家治理能力乃至全球的生产、流通、分配、消费、经济运行机制产生了重大的影响，数据已经成为“国家基础性战略资源”。 在数字经济时代加速发展中，数字要素成为不可或缺的一种“流通货币”。随着产业端不断丰富，应用层迭代优化，智能终端技术快速革新的 浪 强国、交通强国、网络强国、数字中国。 数据要素市场化 数字经济的新引擎 数据生产要素属性的提升和市场化改革将推动实体经济和数字经济融合发展，推动各类行业加速数字化、网络化、智能化 发展；同时也将提升国家治理现代化技术。 概括来说做好数据要素市场化改革需要做好数据资源保护、数据开放共享、数据资源开发三个方面的工作。 —— 中共中央国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》 （ 2020 ，初步形成了我国 数据基 础制度体系，这将有助于发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，做强做优做大数字经济，同时也为推动 数字经 济健康发展，新一年开好局、起好步指明了方向。 国家级数据交易所： 5 国家工业信息安全发展研究中心发布的《 2022 年数据交易平台发展白皮书》显示，超过 56 部有关数据法规或政府规章出台。截至 2022 年 1 月份， 全 国共有 56 部有关数据的地

为数字中国 提供核心计算引擎 愿景 VISION 成为世界 一流的芯片企业 HYGON 03 04 HYGON 海光DCU行业实战手册 先进微处理器技术国家工程研究中心是专门面向C86架构芯片核心关键技术研究与工程设计的国家级工程实验室。 实验室三大优势 架构 设计 安全 设计 前端 设计 后端 设计 定制IP 设计 封装 设计 领先的“芯”研发体系 北京 芯片前后端设计 城市智能化升级需求迫切，需通过智能中枢实现跨部门数据融合 与决策协同，解决传统城市管理响应滞后、资源调度低效问题。 现有电子政务系统难以支撑智能化服务，亟需AI驱动的工作流 重构提升行政效能。 响应国家信创战略，需在政务领域实现从算力基础设施到应用系 统的全栈国产化替代。 助力杭州建设"全国数字经济第一城"，需形成可复用的智能城 市技术输出能力。 HYGON 15 16 HYGON 海光DCU行业实战手册 海光DCU通过良好的生态合作，助力某股份制银行建设国产AI虚拟化 算力资源池，高效适配AI厂商产品，形成基于“海光DCU+先进算力池化 技术+算力管理平台”的联合技术方案 某国有股份制商业银行顺应“人工智能+”的国家战略，结合AI 解决方案推进数字化基础设施升级。 要求IT资源集约化管理，需实现国产算力和非国产算力统一调 度以及多种框架和算法的统一管理。 考虑国产化算力资源的长期自主可控需求，率先将人脸识别、

公通字［ 2007 ］ 43 号 等级保护管理办法发布， 明确如何建设、如何监管 和如何选择服务商等； 为开展信息安全等级保 护工作提供了规范保障 2017 网络安全法 第二十一条“国家 实行网络安全等 级保护制度”，深 化等保制度重要 举措。 2003 中办发 27 号文 信息安全保障纲 领性文件； 第二条：实行信 息安全等级保护。 2019 等保 2.0 针对日益严峻的网络安全形势，为贯彻落实习主席关于推进全球互联网治理体系变革的“四项原则”和构建网络空间命运共 同体的“五点主张”，经中央网络安全和信息化领导小组批准，国家互联网信息办公室于 2016 年 12 月 27 日发布。 《国家网络空间安全战 略》 由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于 2016 年 11 月 7 日通过，现予公布， 自 2017 年 6 月 2020-11-11  《国家卫生计生委办公厅关于印发远程医疗信息系统建设技术指南的通知》 国卫办规划发〔 2014 〕 69 号  《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（ 2015—2020 年）的通知》 国办发〔 2015 〕 14 号  《关于印发电子病历应用管理规范（试行）的通知》 国卫办医发〔 2017 〕 8 号  《国家卫生计生委办公厅关于印发医院信息化建设应用技术指引（

4. 多账簿 5. 财务业务一体化 6. 多组织费用管理 7. 账表一体化（批量数据采集、账表一致性） 8. 共享服务 9. 收付款合同 10. 大报账平台 11. 适配国家标准（ GBT24589 国家接口标准、 会计信息化基础规范） yonyou software Co., Ltd. 目录 客户需求和产品应用目标分析 01 V65 财务会计总体解决方案 02 V65 财务会计关键应用场景  二级核算  多账簿  财务业务一体化  多组织费用管理  账表一体化（批量数据采集、账表一致性）  共享服务  收付款合同  大报账平台  适配国家标准（ GBT24589 国家接口标准、会计信息化基础规范） 关键应用场景 yonyou software Co., Ltd. 1. 多集团集中核算  核算规范化是预算管理的基础，否则各下属单位 作账随意、数据准确性差。 2. 分布式部署 3. 二级核算 4. 多账簿 5. 财务业务一体化 6. 多组织费用管理 7. 账表一体化 8. 共享服务 9. 收付款合同 10. 大报账平台 11. 适配国家标准 V61 V63 V65 yonyou software Co., Ltd. NC 财务本版涉及的跨集团应用： • 总账内部交易协同与对账 • 集团报表与合并 全局：多集团运营 0003

黄莺、路斌、郑峰、张昕、李光新、成思敏、李云帆、 鞠武军、谢怡珺、林叠守、姜熠龙、王庆、乔骥、王梓博、李鑫、 陈康翔、李震中、李海斌、何波、辛静清、乔琪、王博文、李亚琦 等 引 言 当前，全球数字化浪潮与国家战略布局深度协同，共同驱动软 件工程领域迈入智能化转型的关键跃升期。从《新一代人工智能发 展规划》确立“三阶段发展目标”的宏伟蓝图，到《数字中国建设 整体布局规划》构筑“2522”整体实施框架，央地协同的政策体系 领域展开深度分析；第五章总结软件工程智能化未来发展趋势，为 产业智能化升级提供系统性指引与行动思路。 目 录 一、 背景引入：数字化浪潮下的软件工程智能化变革需求 ................ 1 （一） 国家战略聚焦智能转型，科技治理加速规则重构 ...............1 （二） 数字经济规模持续扩张，智能软件需求持续攀升 ...............4 （三） 技术创新驱动持续深化，软件工程智能纵深发展 生态博弈：标准化与产业生态的共生治理 ....................32 软件工程智能化标准体系建设指南（2025 年） 1 一、背景引入：数字化浪潮下的软件工程智能化变革需 求 （一）国家战略聚焦智能转型，科技治理加速规则重构 国家战略布局与地方实践落地协同驱动智能化转型。一方面，国 家顶层设计强力驱动智能化转型纵深发展。2017 年国务院印发的《新 一代人工智能发展规划》确立了“三步走”战略目标，明确提出构建

号令 《通用要求》 《测评要求》 。。。 等保 2.0 相关标准系 列 第二十一条“国家实行网络安 全等级保护制度”，深化等保 制度重要举措。 网络安全法 发展历程 适用对象 主管部门 标准体系 等级级别 定级依据 资质要求 测评周期 等 级 保 护 非涉密 信息系统 公安机关 国家标准 （ GB 、 G B/T ） 5 个级别 第一级（自主保护） 第二级（指导保护） 考虑国内安全产品，除非国外安全产品 无法使用国内产品替代时，才允许使用 国外安全产品。 二级→ 每 2 年 （建议） 三级以上 → 每年 分 级 保 护 涉密 信息系统 国家保密 工作部门 （国家保 密局、各 省保密局、 各地地市 保密局） 国家保密标 准 （ BMB ， 强制执行） 3 个级别 秘密级 机密级（一般、增强） 绝密级 信息的重要性，以 信息最高密级确定 受保护的级别。 集成：保密局发的涉密集成资质 测评周期 受侵害的客体 对响应客体的侵害程度 一般损害 严重损害 特别严重损 害 公民、法人和其他组织的合法权益 第一级 第二级 第三级 社会秩序、公共利益 第二级 第三级 第四级 国家安全 第三级 第四级 第五级 《网络安全等级保护条例》 2.0 等级保护安全框 架 等级保护的基本要求、测 评要求和安全设计技术要 求框架统一，即：安全管 理中心支持下的三重防护 结构框架

、等级保护法律法规 03 、等级保护 2.0 解 读 04 、等保 2.0 解决方案 Part01 等级保护概述 等级保护的基本概念 目标 5 核心 4 思想 3 由来 2 定义 1 对国家安全、法人和其他组织及公民的专有信息以及公开信 息和存储、传输、处理这些信息的信息系统分等级实行安全 保护，对信息系统中使用的信息安全产品实行按等级管理， 对信息系统中发生的信息安全事件分等级响应、处置。 结构化保护级 第三级 安全标记保护级 第二级 系统审计保护级 第一级 用户自主保护级 信息系统定级 备案 安全建设整改 等级测评 监督检查 等级保护的 5 个规定动作 等级保护相关法律法规 《国家信息化领导小组关于加 强信息安全保障工作的意见》 （中办发 [2003]27 号 ） 国务院第 147 号令《中华人民 共和国计算机信息系统安全保 护条例》（ 1994 年 2 月 18 日） 监督检查 关于开展全国重 要信息系统安全 等级保护定级工 作的通知》 《信息安全等级 保护备案实施细 则》 《关于开展信息 安全等级保护安 全建设整改工作 的指导意见》 《关于加强国家电 子政务工程建设项 目信息安全风险评 估工作的通知》 关于印发《信息系统 安全等级测评 报告模 版（试行）》的通知 关于推动信息安全等 级保护测评体系建设 和开展等级测评工作