未来网络技术发展系列白皮书（2025） 东数西算算网协同调度 业务场景白皮书 第九届未来网络发展大会组委会 2025年8月 版权声明 ● 本白皮书版权属于紫金山实验室及其合作单位所有并受法律保 护，任何个人或是组织在转载、摘编或以其他方式引用本白皮书中的 文字、数据、图片或者观点时，应注明“来源：紫金山实验室等”。 否则将可能违反中国有关知识产权的相关法律和法规，对此紫金山实 验室有权追究侵权者的相关法律责任。 限公司、中航信云数据有限公司 II 主要编写人员： 罗曙晖、张晨、孙婵娟、张玉军、潘凤薇、周俊、芮美芳、陆明明、 高新平、李屹、陈晓波、赵芷晴、梁木 III 前 言 2023 年底《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体 化算力网的实施意见》（简称意见）发布后，全国一体化算力网的建 设浩荡展开。《意见》中多次提及“算网协同”，明确指出“加快算网 协同编排调度技术部署应用”、“探索算网协同运营机制”。 就是面向东数西算的算网协同。 《东数西算算网协同调度-业务场景白皮书》（简称白皮书）的编 制，是基于国家东数西算“安全新总线”项目所开展的算网协同工程 实践。“安全新总线”通过 400Gbps 互联了国家八大枢纽节点、以及 多个国家超算中心，可根据任务时延、带宽需求提供广域确定性网络 传输质量，并通过网络操作系统开放网络资源的调度能力，算网协同 调度平台即原生构建其上。 白皮书以业务场景视角切入，对东数西算算网协同调度的调度架

PC-Based控制器市场份额 PC-Based PLC 专用 西门子 汇川 三菱 信捷 台达 欧姆龙 施耐德 松下 罗克韦尔 其他 西门子 欧姆龙 三菱 罗克韦尔 基恩士 施耐德 台达 其他 倍福 研华 固高 雷赛 维宏 正运动 埃斯顿 其他 4.1.3 机器人AI芯片国产替代之选——云天励飞 35 资料来源：公司财报，智东西，极客网，IT之家等，华西证券研究所 牌份额达到60% 左右，2023年达到63%左右。但在国际市场上，美、日厂商仍占主导地位，康耐视和基恩士的市场份额合计达64%。我们认为，考虑到 目前人形机器人降本压力较大，而对精度、稳定性、定制化等方面的要求低于工业需求，国产厂商有望利用成本优势开拓市场。 中国机器视觉市场规模（亿元） 基恩士 康耐视 巴斯勒 天准科技 奥普特 其他 80.06 94.12 138.16 168

年一季度，西藏光伏利用率仅 第九届未来网络发展大会白皮书 算电协同技术白皮书 2 为 68.6%，青海、甘肃等新能源大省也面临类似困境。在此背景下， 算力负荷的时空可转移特性（如“东数西算”工程中的冷数据处理西 迁）和灵活调节潜力（如 AI 训练任务的错峰调度）为电力系统提供 了新的调节手段。研究表明，通过优化调度，全国数据中心可提供约 3000 万千瓦的灵活调节能力，相当于 中心的灵活负 载特性可成为破解这一困局的关键——通过 AI 调度算法将非实时计 算任务转移至绿电富集时段，理论上可提升新能源消纳率 15%以上， 实现“比特”与“瓦特”的时空耦合。政策层面，“东数西算”工程已 明确要求 2025 年国家枢纽节点数据中心绿电占比超 80%， 《加快构建 新型电力系统行动方案（2024—2027 年）》更将算电协同列为新型基 础设施建设的战略抓手，通过源网荷储一体化项目推动“大”“小” 策体系。2021 年 5 月，国家发改委等四部委联合印发《全国一体化大 数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，首次提出“东数西算” 工程，在京津冀、长三角、粤港澳等 8 个地区布局国家算力枢纽节点， 明确要求西部节点可再生能源使用率不低于 65%。2022 年 2 月，“东 数西算”工程全面启动，规划建设 10 个国家数据中心集群，展望“十 五五”期间，我国将进一步提升可再生能源的利用比例，到

AI 医疗器械 02 AI 制药 03 AI 智慧药房 及药店分销 2 安必平 AI 医 疗 影 像 迪安诊断 联影医疗 鹰瞳科技-B 美年健康 万东医疗 AI 医 疗 机 器 人 天智航 微创机器人-B CD SS 与 病 种 质 控 金域医学 医渡科技 久远银海 润达医疗 朗玛信息 AI 健 康 管 理 CDSS与病种质控：临床决策支持服务以人机交互 为核心 , AIGC拉升效率 4. AI 健康管理：智能设备监测及分析个人数据，医疗 科技乘风而起 祥生医疗、联影医疗、美年 健康、安必平、迪安诊断、 鹰瞳科技-B、万东医疗等 天智航、微创机器人-B等 金域医学、医渡科技、久远 银海、润达医疗、朗玛信息 等 乐心医疗、九安医疗等 10 中国AI医疗重点政策解读 2018.04 国务院办公厅 《 临床科室。  数据采集与结构化优势突出，图像标注更易标准化  不同科室对AI影像产品的需求存在差异点。  相关上市公司：祥生医疗、联影医疗、美年健康、安必平、迪安诊断、鹰瞳科技-B、万东医疗等 AI影像中疾病筛查及辅助诊断类应用最为广泛 影像医技科室 超声科 影像 放射科 影像 病理科 影像 其他 B超 多普勒 X 线 CT MRI

低标注数据需求下实现推理能力跃升，其复杂任务处理与中文语料优化的特性，为医疗场景提 供了精准、低成本且本土化的解决方案。这一技术突破不仅推动了算法与行业工作流的深度结合，更吸引了恒瑞医药、医渡科技、东软集团 、鹰瞳科技等头部企业加速布局，覆盖从辅助诊疗到药物研发的全链条智能化升级。政策端亦为AI医疗注入强劲动能：2024年11月，《卫 生健康行业人工智能应用场景参考指引》发布，明确84类应用方向， 征识别、诊断建议。影像学AI辅助诊断商业化落地快，应用场景明确，院端需求较大。数据获取成本较高，行业正在探索AI收费模式。相关 标的：联影医疗、理邦仪器、万东医疗、一脉阳光、祥生医疗、兰卫医学、鹰瞳科技-B、安必平、乐普医疗、福瑞股份、东软医疗、迪安诊 断、北陆药业、达安基因。  AI 基因测序：罕见病大模型优化基因测序筛查，AI助力多助学数据分析。涉及收集样本基因测序、罕见病遗传病分析解读、以及多组学风险 药物研发 重点在手术 机器人和AI 的融合 01 AI 医学影像 辅助诊断 4 安必平 迪安诊断 联影医疗 鹰瞳科技-B 一脉阳光 万东医疗 祥生医疗 理邦仪器 乐普医疗 东软医疗 兰卫医学 福瑞股份 北陆药业 02 AI 基因测序 华大智造 华大基因 贝瑞基因 03 AI 医疗信息化 辅助决策 塞力医疗

吴晓梅 中国铁塔通信技术研究院副院长 何 杰 中国铁塔行业拓展部副总经理、铁塔智联技术有限公司副总经理 编制组成员 中国铁塔股份有限公司 闫亚旗、董玉池、潘三明、聂昌、贾平胜、徐佳祥、安颖、王东、汪涛 北京邮电大学 谢人超、唐琴琴、杨煜天、马霄鹏、汪硕 江苏省未来网络创新研究院 魏亮、方辉、孙玉刚、尹鹏、林枭、韩风、占昊天、王磊 I 前 言 随着算力网络的飞速发展，算力资源呈现出泛在化、异构化、分 态算力资源的有效整合与按需供给。其核心在于全局化资源视图、多 目标动态优化、高度环境适应、跨域无缝协同、智能学习进化以及对 可持续性的深度关切。随着算力网络（CPN，Computing Power Network） 概念的兴起和“东数西算”等国家级工程的推进，分布式算力感知与 调度技术将持续演进，其智能化、自动化、绿色化水平将不断提升， 为构建高效、敏捷、普惠、可持续的下一代数字基础设施提供核心动 能，赋能千行百业的数字化转型与智能化升级。 开展分布式算力感知与调度的研究，是服务于国家发展战略、保 6 障数字主权的迫切需要。当前，算力已成为大国博弈的新焦点，构建 自主可控、高效协同的算力体系是提升国家核心竞争力的关键。国家 发改委等部门推动的“东数西算”工程，核心目标并非简单的“数据 西迁”，而是构建全国一体化的算力网络体系。推动该技术发展，能 将地理上广域分布、架构上高度异构、权责上分属多域的海量算力资 源，通过智能化感知与调度，整合成逻辑统一、弹性敏捷、安全可控

AI+辅助诊断：阿里健康、贝瑞基因、华大基因、迪安诊断、美年健康、 金域医学、塞力医疗、圣湘生物、迈瑞医疗、鱼跃医疗、海康威视、润 达医疗、鹰瞳科技、乐普医疗、我武生物； AI+医院/医保系统：卫宁健康、国新健康、久远银海、万达信息、东软 集团、讯飞医疗科技、创业慧康、中科软、医渡科技、朗玛信息、东华 软件、智云健康、医脉通、嘉和美康； AI+制药：晶泰控股、成都先导、泓博医药、药石科技、美迪西、恒瑞 医药、百济神州、荣昌生物、云顶新耀。 、迪安诊断、美年健康、金域医学、 塞力医疗、圣湘生物、迈瑞医疗、鱼跃医疗、海康威视、润达医疗、鹰瞳科技、乐普医 疗、我武生物； AI+医院/医保系统：卫宁健康、国新健康、久远银海、万达信息、东软集团、讯飞 医疗科技、创业慧康、中科软、医渡科技、朗玛信息、东华软件、智云健康、医脉通、 嘉和美康； AI+制药：晶泰控股、成都先导、泓博医药、药石科技、美迪西、恒瑞医药、百济 神州、荣昌生物、云顶新耀。 万达信息 已经完成 DeepSeek 开源版本在公司自有智算环境的本地化部署和算力集 成，目前正在将 DeepSeek 集成到公司数字智脑智能体、大模型服务支撑 平台等产品中 600718.SH 东软集团 携手云南省肿瘤医院等多家医院全面实现 DeepSeek 的本地化部署,打造面 向患者、医护等多角色的 AI 智能体 2506.HK 讯飞医疗科 技 AI 诊后管理系统已实现商业化落地。

景的远程实现，是用户 和医疗的远程互动 • 商业模式分类：远程影 像、远程病理、视网膜 检测等 • 代表性公司：RadNet、 Arterys、PathAI、 Proscia、鹰瞳科技、万 东医疗 B2C临床管理 • 定义：B2C临床管理主 要是AI赋能临床决策支 持，辅助疾病诊断、个 性化用药等 • 商业模式分类：AI精准 用药、基因测序、AI影 像识别、疾病模型判断 • 代表性公司：Tempus 资料来源：国联民生证券研究所整理 “AI+医疗”相关公司 主线一：硬件+AI ➢ 测序：华大智造等 ➢ 机器人：微创机器人等 ➢ 小设备：三诺生物、鱼跃医疗、乐普医疗等 ➢ 大设备：迈瑞医疗、联影医疗、开立医疗、万东医疗、鹰瞳科技等 主线二：数据+AI ➢ 金域医学、迪安诊断等 ➢ 华大基因、贝瑞基因、诺禾致源等 ➢ 美年健康、润达医疗等 主线三：CRO+AI ➢ 平台：药明康德、泰格医药、康龙化成等 图像识别准确率提升、阅片效率提升、超长 续航、先进影像算法 肿瘤、心血管、妇产科、 糖尿病等 联影医疗 1,073 68 uAI平台 深度学习、计算机视觉 肿瘤、心血管等 万东医疗 114 62 万里云 智能检测与识别、AI质控、先进算法应用 肺部疾病等 东软集团 139 152 NeuAI全域人工智能平台 等 拥有国内首个获NMPA认证的深度学习算法。 定位影像生成患者的 3D 模型，自动调整患 者体位至最佳扫描中心

（0591） 8750 0888 厦门 厦门市厦禾路189号 银行中心21层2111-2112室 邮编：361003 电话： （0592） 268 5508 佛山 佛山市汾江南路38号 东建大厦19楼K单元 邮编：528000 电话： （0757） 8232 6710 东莞 东莞市南城区宏远路1号 宏远大厦1510室 邮编:523087 电话： （0769） 2240 9881 （0791） 630 4866 华西区 西安 西安市高新区锦业一路11号 西安国家服务外包示范基地一区D座3层 邮编：710075 电话： （029） 8831 9898 兰州 甘肃省兰州市东岗西路589号 锦江阳光酒店2206室 邮编：730000 电话： （0931） 888 5151 银川 宁夏回族自治区银川市北京东路123号 太阳神大酒店A区1507房间 邮编：750001

足需求，光电融 合网络凭借光信号高带宽的优势，能实现高速大容量数据传输，满足 不断增长的数据传输需求。 算力资源的分布往往和需求不匹配，导致资源利用率不高，严重 影响了数字经济高质量发展，“东数西算”工程目前还面临“算不了、 算不起、算不好”的问题。要解决这些难题，需构建低成本的智算互 联网，以此支撑我国人工智能、大模型的发展需求，要将数据在不同 地区的算力中心间高效传输和调度。光电融合网络可实现长距离、低 网络控制器 + 数通网管”的统一编排调度系统，承担 IP 与光层资源的端到端联合 调度。通过意图识别、路径计算、策略发放，构建确定性网络大脑， 实现秒级响应的服务开通与跨层资源调度，是支持大模型训练、“东 数西算”、超低时延业务的核心支撑平台。 光电融合网络架构通过构建“管控层—系统层—硬件层”三位一 体的融合体系，打通 IP 与光的界面，集成算力感知、路径调度、光 层管理等能力，实现网络架构的整体重构与能力集成。其架构呈现出 首个实现 2000 公里以上“IP+ 光”广域无损承载和“400G 速率+5 微秒抖动”确定性承载的光电融 合广域确定性网络，具有高效率、高可靠、低成本、低能耗等特点， 处于国际领先地位，为“东数西算”算力网、城市区域算力网、数据 要素高速承载网、运营商新型承载网等新型广域网建设提供了一个全 新的技术路线，大幅降本增效提质。 新华三（H3C）在光电融合领域提供了强大的解决方案，特别是