2025国产数字化升级趋势 03 08 国产数字化升级技术路径与应用 04 10 腾讯云融合创新产品 06 44 展望 05 25 标杆案例 引言 01 03 广东省政务服务和数据管理局：广东省数字政府政务云项目 澳门财政局：澳门“智慧财政”平台 深圳市政务服务和数据管理局：深圳市数智化底座 深圳市宝安区政务服务和数据管理局：宝安政务大模型 第七次人口普查：国产数据库支撑14.1178亿人普查 和数字化转型提供坚实基础：国产云基础设施，为智能计算提供算力 保障，国产操作系统、数据库和中间件，支持AI训练、推理和部署， 全栈国产软件生态，确保数据安全和系统可控，为智能应用提供可靠 环境；另一方面，国产数字化升级正通过与政府、金融、企事业单位 发展所需的数字化转型高度协同，显著提升各领域的效率，这包括了 流程智能化、资源协同优化、数据驱动决策等诸多场景所带来的效率 提升；同时，国产数字化升级从“可用”实现“好用”的进化，这体 业营造更可靠的支撑。与此同时，融合创新相关产业链也正在加速人工智能全产业链的成熟与升级，协同推进AI技术创新与商业化应 用进程。 实践也证明，国产数字化升级与智能化深度融合已经在多个领域落地。以深圳市为例，在推进数字政府建设过程中，在政务信息化中 引入大模型助力智能化升级，面临着算力资源紧缺、场景建设复杂、场景落地效率不高等问题，需建设从算力纳管到场景开发支撑的 一体化平台，依托腾讯云的技术支持，搭建了以TI平

源开发利用相关主体权益实现机制，有效保障数据权益形成、 权益保护和收益分配。 坚持开放多元、价值共创。鼓励以数据需求为牵引的开放 合作，推进专业化、市场化、普惠化数据供需对接、数据共享 和交换服务，强化政府和市场分工协作，构建符合数据提供方、 使用方和服务方等多元主体共同利益诉求的规则、流程和信息 模型等，为价值共创创造便利条件。 坚持统筹集约、先进适用。鼓励各类数据空间与公共数据、 企业数 海南省大数据发展中心建设了互联互通、共治共享的城市 可信数据空间，搭建区块链可信基础设施，提供数据产品超市、 政务数据共享、居民信用管理“金椰分”等融合型数据服务，以 数据要素流通为发展引擎、创新形成“政府+企业”双轮驱动力， 实现对数据要素资源的可信可控、有序流通和价值共创。 一是基于区块链服务网络 BSN 技术架构构建了区块链基础 设施底层网络，具备“跨云、跨网、跨链”的核心技术特性，统 二是推进规范了政务及公共数据资源管理体系，通过制定 统一的运营规范、接入认证标准、数据互联互通规范等，明确 各参与方的责权边界，建立有效的业务标准体系和空间管理运 营体系。由海南省大数据中心牵头，所有政府相关的数据交易 41 流转业务、区块链应用程序都需要部署在统一区块链基础设施 平台中。建立政务数据共享服务总门户，数据目录、数据资源、 共享交换、数据服务、标准规范均实现一体化管理。建设全省

村振兴的生动实 践和典型案例。2024 年，依据乡村振兴实践中的典型性、引领性、创新性、可持续跟踪性四 个维度，在全国范围内从国家部委、地方政府、科研院所、大专院校、涉农企业五大渠道征集 案例，共收到推荐案例 466 个。通过与来自国家部委、地方政府、科研院所、相关高校 20 名 涉农专家的细致论证，确保了内容的代表性与权威性。 《CMG 乡村振兴观察报告（2023-2024）》紧扣年度乡村振兴的核心议题，推出乡村振 托管共享”土地托管模式创新实践……………………………………………………75 推荐单位 ：内蒙古自治区乌审旗无定河镇人民政府 三江侗族自治县“四个一批”锻造茶产业核心竞争力………………………………………………………76 推荐单位 ：广西壮族自治区柳州市三江侗族自治县人民政府 小小牛腩粉 振兴大产业………………………………………………………………………………………76 推荐单位 ：广西壮族自治区玉州区农业农村局 推荐单位 ：新疆维吾尔自治区阿勒泰地区农业农村局 壮大特色品牌 助农致富增收——库尔勒香梨地理标志农产品保护工程项目……………………………78 推荐单位 ：新疆维吾尔自治区巴州库尔勒市人民政府 自主数智技术赋能产业发展 铸就可信新质生产力…………………………………………………………79 推荐单位 ：中国移动通信集团有限公司 华宝证券绿色金融赋能生态产品价值实现机制……………………………………………………………79

家数据安全厂商。公司主 营产品涵盖数据分类分级、数据安全沙箱、下一代数据泄露防护、数据安全检 查、数据安全风险态势感知、数据安全风险监测与风险评估、数据合规与隐私 保护、数据运营安全等，主要为政府、军队、企事业单位提供数据运营安全产 品和服务。数安行以DataSecOps为理念，以AI人工智能技术为核心驱动，将数 据安全左移，在数据处理的第一现场对数据采取安全措施，平衡业务与安全， 打 数字化转型，致力于让用户 的数据安全地创造价值。公司核心团队拥有20余年产研和市场服务经验，技术 积累雄厚，服务于能源、电力、金融、运营商、教育、高端制造、软件与信息 技术服务、互联网、医疗、政府、军队军工等各行业客户。 ©2025 云安全联盟大中华区版权所有 5 报告英文版编写专家 主要作者 Maria Schwenger Louis Pinault 参与编辑 Arpitha Kaushik 具有挑战性的。因此，我们建议将这些信息作为了解不断演变的人工智能法规 和监管机构的基础。重要的是要意识到，人工智能法规来自全球各级政府和司 法管辖区。此外，尽管数据隐私和反歧视法规等法律不是专门为人工智能设计， 但这些法律将决定人工智能的使用范围和方式。例如，在美国，人工智能将受 到城市、州和联邦法律、政府行为、行政令、自愿行业协议甚至普通法的监管。 ©2025 云安全联盟大中华区版权所有 10 在准备人工智

部署的传输和联接质量 » 数据处理与存储 ：数据计算和存储基础设施及 相关能力，包括云投资、人工智能 Token 消耗 以及业务连续性能力 » 数据应用 ：企业数字化、人工智能应用、电子 商务和数字政府服务等多个领域的数据使用 » 数字能源 ：支持数字系统的可持续能源基础设 施，包括可再生能源投资和绿色发电的经济效率 » 政策 ：支撑数智经济增长的国家监管、法律、 投资和可持续发展框架 有“非常重要”或“极其重要”的推动作用。联接 将促进新产品开发，优化企业效率，提升各行业生 产力水平。电子商务和直播便是其中的典型案例。 另外，联接对数智经济的支撑作用还体现在人工智 能领域。作为政府、企业及消费者的共同关注重 点，人工智能正重塑社会交互方式，其发展深度依 赖于联接能力。运营商已率先将人工智能解决方案 应用于客户服务与网络等场景。同时，基于自主决 策能力的代理式人工智能（Agentic 通过为低收入群体和数字发展滞后地区提供网络连 接，借助人工智能驱动的翻译应用和虚拟导师，可 以有效提升当地教育水平。在医疗领域，医疗应用 及远程医疗服务将为偏远地区带来便利。因此，各 国政府应优先制定政策，促进投资、鼓励创新、保 障市场竞争，并确保可以合理成本获得频谱资源， 推动数智化成果惠及全球不同社会经济群体。 GSMA Intelligence 负责人 05 全球数智化指数（GDII）2025

政策东风至之催化应用落地 8 资料来源：中华人民共和国工业和信息化部，中国政府网，北京市人民政府，上海市人民政府，深圳市人民政府，湖北省人民政府，山东省人民政府，中国机械工程学会，华西证券研究所  日本政府出台的《机器人新战略》在2022年投入 了超过9.305亿美元，包括将成为下一代人工智能 和机器人核心的集成技术；  韩国政府出台的《第三版智能机器人发展计划》， 推动机器人成为第四次工业革命的核心产业。政 府为《2022智能机器人行动计划》拨款1.722亿美 元；  欧盟的重点研究与创新框架计划《地平线欧洲》， 2021年至2022年为机器人相关工作计划提供了总 计1.985亿美元的资金(EU, 2020) ；  德国政府的《高科技战略2025》，每年都将提供6 900万美元的资金，到2026年，总预算为3.45亿美 元。研究课题包括数字辅助系统，例如人机协作 或支持移动办公的解决方案(BMBF, 2018)； 

作用已经成为业界共识。2025 年 3 月，《政府工作报告》提出将持 续推进“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。 这意味国家将加强顶层设计，加快形成以人工智能为引擎的新质生产 力。随着这一行动的深入推进，人工智能将在推动产业升级、促进新 质生产力快速发展等方面发挥重要作用。 随着人工智能技术的快速发展，大模型训练对算力的需求呈指数 级增长，促进了运营商、政府、行业和企业进行算力中心的建设。各 2782EFLOPS，五年年复合增长 率达到 46.2%。依托超大规模市场优势，我国算力水平和供给能力大 幅提升，形成了体系完整、规模庞大的产业体系。 我国高度重视算力产业与技术的发展，中央及各级地方政府出台 了一系列政策文件以引导其健康发展。例如，《数字中国建设整体布 局规划》指出要系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互 补和协同联动，并通过推动建设普惠算力、推动算力一体化服务等方 Data Center）基础设施技术方 案，在高算力规模、高功率密度、高弹性需求背景下，同时兼容通算、 超算、智算，甚至未来的量子算力。在 AIDC 基础上，中国电信积极 布局算力基础设施建设，面向政府、企业、科研机构等提供就近的高 效算力服务。除了围绕热点区域建设“2+3+7”1的公共智算云池，还 重点在各省打造（N 个）城市智算基础设施服务当地用户，满足数字 政务、城市大脑等城市数字化转型场景；通过（M

第二层：直击系统性风险的根因； ◼ 第三层：协同政府，驱动整个实体经济的低碳与可持续转型。 ➢ 政策取向的“转型化”拐点 支持“整体经济转型”的政策占比从 2000 年 的 33% 提升到 2024 年的 51%，标志着可持 续金融已从“风险防御”迈向“转型催化”， 为投资者提供了新的政策红利。 ——— 《2024中国ESG发展白皮书》 可持续转型催化 7 国家政策导向：政府在推动零排放经济和ESG，不断演 条件。 ESG参与主体 政府部门 实体企业 交易所 认证机构 评级机构 资产管理机构 政策法规引导 投资资金流动 促进可持续发展 获取ESG投资咨 询信息服务与 标准框架 提供 ESG 投资 参考 披露ESG信息 提供 ESG 信息 披露 指引 评价 ESG 表现 促进可持续发展 通过奖惩机制激发 企业ESG潜能 ESG服务机构 ◼ 政府部门：发挥政策引导作用，联合评级机构、科研院所等对中国 入，不同国家和地区根据自身特点， 采取了多样化的方法来推动ESG理念的应用与发展，形成了各具特色的ESG实践路径。在这一背景下，中国 的ESG发展呈现出独特的内涵，表现为其与国家发展战略的紧密结合，政府、企业和机构在环境、社会和治 理方面的积极行动。 ESG是企业履行责任重点 E Environmental S Social G Governance 环境 社会 治理 • 产品质量

一、量子科技作为新质生产力代表已成为国 内外关注焦点 俄罗斯自然科学院外籍院士 吴永飞 02 强量子科技发展战略谋划和系统布局，把握大趋势，下 好先手棋”。2024 年全国两会《政府工作报告》中强 调要“开辟量子技术、生命科学等新赛道”。2025 年 全国两会《政府工作报告》中指出“人工智能、量子科 技等领域取得新成果”。量子科技作为新质生产力的典 型代表，日益受到业界和学界的高度关注。 我国金融行业积极拥抱量子科技。2021 在地性优势，精准聚焦区域特色产业，加强与政府、监 管、行业协会、企业等合作，聚焦资产评估、信息对称、 风险计量等方面智能化技术突破，服务创新资本形成， 促进地方经济健康发展，提升金融“五篇大文章”服务 质效。与头部金融机构不同，对于技术薄弱、成本敏感 型的中小券商而言，按“市场需求度、技术可行性、商 业可行性”原则，多层次推进是实现人工智能发展的关 键，也是机构业务创新发展的探索路径。区域券商可结 合地方政府和监管机构资源，顺势而为，加大与投资、 难题。有相关研究专注金融科技对新型资产赋能的可 行性，如结合数据入表、入股、资产管理政策趋势， 梳理证券期货业新型资产定义、特征与分类；又如围 绕新型资产供给、开发、应用全生命周期需求，结合 地方政府规划，整理新型资产的价值示范案例、金融 科技赋能案例。 18 在风险计量方面，无论是企业融资还是机构保荐， 都离不开企业对自身风控全貌的掌控。在融资评估方面， 中小券商可广泛收集企业的财务报表、经营数据、市场

试平台，促进新技术新产品密集验证与落地转化，提高产品 性能、功能和质量可靠性水平，促进自主产品迭代升级。三 是制定促进国货国用的相关政策。动态编制发布科技创新成 果产品手册，促进优质“国货”推广应用，鼓励政府、军工、 央国企、国家重大工程项目优先采购手册内国产产品。研究 制定支持使用国产化替代产品的容错和风险兜底政策，为国 产产品应用创造宽松环境，提供更充分的试错迭代机会。 （二）提高重点产业链自主可控水平。习近平总书记强 CCID CCID CCID CCID CCID CCID C 8 政策和行动计划，推动构建产业、科技、金融、人才高水平 循环的集群产业生态。二是有序推动产业梯度转移。按照市 场导向、政府引导、自愿合作方式，引导劳动密集型产业重 点向中西部劳动力丰富地区转移，促进技术密集型产业向中 西部和东北地区中心城市转移。三是建设产业大后方。以备 战备灾谋复兴为方向，以事关国家经济稳定、产业安全、民